關于農村險危橋梁改建工程建設的探索

許海紅

（啟東市水利規劃設計室 江蘇啟東 226200）

1 引言

步入二十一世紀，隨著城市面貌的日新月異，農村的發展也步入快速發展軌道。特別是由于各級政府的高度重視，三農工作已被列為政府年度工作的主要議題。近年來，我市在交通道路建設、江海堤防達標建設、農田水利建設等方面取得一定成效，在農業生產和農村生活環境得到改善的同時，市委、市政府又決心把實施農村險危橋梁改造作為實事工程、民心工程來抓。

2 工程概況

啟東濱江臨海，河流縱橫交錯，農村橋梁星羅棋布。農橋是我市當前農田水利工程配套的主要建筑物之一，隨著城鄉經濟的快速發展，農橋已不是原來意義上的機耕橋、人行橋，不少橋梁已成為農村交通運輸的主要公路橋梁。據 2003年統計，全市共有各類農村橋梁 4341座，危險橋梁數量達 2455座，占總數的 56.6%。這些橋梁大部分建于20世紀60～70年代，很多都是簡易的平板橋、拱橋、桁架橋等。因此，從 2005年起，本著“先急后緩、整體規劃、全面部署、分年實施”的原則，力爭用5年左右的時間，徹底改善農橋狀況，使農橋適應農村經濟和農業現代化建設的需要。

3 規劃設計

目前，農村道路建設發展很快，鄉鎮都通了公路，鄉鎮還正在實施村級道路改造。農村經濟和農業現代化建設的發展，對農橋建設提出了越來越高的要求。因此，農橋規劃設計必須高瞻遠矚，適應新形勢，做到設計期限內不淘汰。具體方法如下。

3.1 確定合適的設計參數

主要是橋梁設計荷載等級、橋面寬度、縱坡、航道等級及最高通航水位等。一級、二級、三級河道上的橋都要逐步改建成公路橋，四級及以下的河可按機耕橋標準建設。農橋的寬度要與拓寬改造后的農村道路相適應，做到路橋配套，確保行人和車輛安全順暢通過。

3.2 處理好各方面的關系

（1）橋與河道的關系：選擇合理的橋長；

（2）橋與路的關系：接坡要符合實際情況與有關規定；

（3）橋與地形的關系：正交或斜交；

（4）設計與施工的關系：橋梁設計要有利于施工，在經濟上也應可行。

3.3 選擇合適的橋梁結構形式

橋梁結構形式的選擇直接關系到橋梁的造價、功能、美觀。結構形式必須同當地地形、規劃相配套。在通航要求不高的河道上可選擇桁架拱結構；在城區無通航要求的河道上可采用平橋；在航道等級要求較高的河道上，大跨徑橋梁上部結構可采用上承式結構，有利于降低工程造價。

總之，鑒于農橋建設面廣量大，要科學設計、合理規劃，在滿足荷載要求的前提下，既要經濟實用又要造型美觀。力爭做到科學設計、合理規劃，力求安全、經濟、美觀、實用。對于通用的部件，建議推廣標準設計，這有利于縮短設計、施工時間，提高工人技術，節約材料，從而較大幅度降低工程造價。

4 建設管理

4.1 嚴格按基建程序辦事，把好項目審批和資金撥付關

（1）加強項目前期管理。深入實地，逐項勘查論證，定點定位，建立項目庫；

（2）建設資金實行專戶存儲，專帳管理，專戶直撥，并嚴格實行財政報帳制的要求及時撥付工程所需資金，不得以任何理由和方式挪用和擠占項目建設資金。

4.2 完善質保體系，建立健全必要的規章制度

大力推行項目法人制、工程招投標制、建設監理制和管理合同制，從規劃設計到工程竣工的各個環節實行全過程把關，全方位監控。

（1）明確建設主體。農橋建設主體應按各級河道權限來確定，如屬行政交界農橋，由上一級水利部門協調，根據受益程度和積極性確定建設主體。

（2）規范招投標行為。農村險危橋梁改建工程建設是為民辦實事，促進農村經濟發展的一個重要方面。針對我市在招投標過程中存在的圍標、串標、掛靠資質等現象而造成造價控制、施工質量得不到保證的問題，加強規范招投標行為也是當務之急的工作。

（3）施工監理制管理。要完善工程監理制度，項目建設必須委托有資質的監理單位加強檢查督促，特別注意對隱蔽工程的檢查驗收，把問題解決在施工過程中。

（4）項目合同管理。除施工合同外，上級條線主管部門要與項目主體簽訂合同或協議，明確各自的權利和義務，確定項目主體是建設項目的第一終身負責人。避免存在責任不明確而使項目處于無人監督、無人監管的失控狀態。

5 工程管護管理

建設項目竣工驗收后，應及時辦理固定資產移交手續，落實工程管護責任制，具體明確管護人員、內容和職責，切實改變重建輕管的現象。

為把管理責任落到實處，要恢復和健全農橋管理隊伍。就近挑選責任心強、文化素質較好的村民擔任管護員，與他們簽訂管護合同，明確責、權、利，尤其是管護報酬與來源。鄉鎮水利站要切實負起具體組織管理的責任，經濟措施和法律措施相結合，確保工程安全完好。對農橋事故秉公辦事、依法處理。對險橋和標準低的農橋，做好警告或限載標志，并在一定地域范圍內宣傳，避免橋毀人傷事故的發生。