談現場簽證的辦理流程

范凌云

1 現場簽證的內容

現場簽證是指承、發包、監理單位三方現場代表或其委托人就施工現場生產活動過程中，用以證實在施工中遇到的某些特殊情況涉及到經濟、工期等責任事件所做的一種書面資料的簽認說明。現場簽證的范圍一般包括:施工合同或建設單位在施工現場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的確認;施工過程中發生變更后不容易描述進工程變更單或以后找不到痕跡的零星工程、零星項目，而定額中又無明確規定的一些問題，需要現場簽認的工作量;非施工單位原因導致的人員窩工、機械設備停滯及有關損失;符合施工合同規定的非施工單位原因引起的工程量或費用增減;確認修改施工方案引起的工程量或費用增減;工程變更導致的工程施工措施費增減等。

2 現場簽證的原則

1)及時性:因建設工程周期性長，避免結算時只靠回憶來進行簽證，故應該在變更發生之際及時處理。一般來說，在施工中隨發生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，當日發生當日簽認，即事簽事畢、日簽日清;如遇事件當日不能結束時，可以在事件結束后一周內辦理完畢;特殊情況也應按合同約定的索賠事項的事件處理，但是必須讓承包方或監理工程師在簽收文件登記臺賬上簽字收到報送資料。

2)實事求是:現場簽證單是對施工現場發生情況的真實反應，首先未經核實不能盲目簽證，內容必須與實際相符。若無法準確計算工程量的內容，可只簽寫所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格掌握把控尺度，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。

3)全面性:現場簽證單一般來說都存在隱蔽性，所以在辦理時應該全面表述事件發生的前因后果和主客觀原因，必要時現場拍照留底或附當時的影像資料，以免在結算或審計過程中引起不必要的爭議。

3 現場簽證的辦理程序

承包人應發包人要求完成上述現場簽證的范圍內的工作時，承包人應按合同約定及時向發包人提出現場簽證的索賠。當合同對現場簽證未做具體約定時，按照財政部、建設部2004年聯合頒布的369號文——《建設工程價款結算暫行辦法》的規定處理。

1)發包人提出修改或變更事項或承包人施工過程遇到與圖紙或給定的前提(如地質)條件不相符時，承包人提出簽證報告。

2)承包人就以上內容需要簽證時，必須真實、準確、全面地寫出工程名稱、簽證單編號、簽證原因、具體的修改方法或施工內容，包括投入該工作人員的工種、級別和耗用工時、投入該工作材料類別和數量、投入該工作的施工設備型號、臺數、耗用臺班、變更返工的數量，特殊材料或工藝(附影像資料)可以直接注明市場價格，辦理人和項目經理簽字并加蓋項目印章。

3)提交監理工程師和發包人現場代表，內容應在接受發包人要求的7 d內向發包人提出簽證，發包人簽證后施工。若未經發包人簽證同意，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。

4)發包人應在收到承包人的簽證報告后48 h內給予確認或提出修改意見，否則視為同意認可此簽證報告。

5)發、承包雙方確認的現場簽證費用與工程進度款同期支付。

4 加強施工階段的現場簽證

1)施工入場前期工作經常遇到的簽證事項:a.施工單位進場前，現場應具備三通一平條件，但經常碰到實際條件不太成熟，現場內堆積大量建筑、生活垃圾，附屬建筑物、構筑物、雜物等時，故要與建筑單位、監理單位共同協商處理方案，對工程量、運輸方式、拆除方式、拆除價格等進行簽證。b.擬建場地地下管線的移交和確認工作，需用書面報告資料請建設單位批示。c.辦理場地水準高程、樓座坐標、建筑紅線的確認工作，也需用書面資料向建設單位確認。2)土方工程及地基處理中簽證問題:a.入場后第一任務是對場地的自然地坪標高進行測量，結合設計圖紙中設計室外地坪與實際地坪關系，請監理、建設單位對場地自然地坪標高進行復測，并形成書面資料。b.土方開挖過程中，如發現古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時，將會同甲方、監理工程師的處理結果做好簽證，如果能畫圖表示的盡量繪圖，否則，用書面表示清楚。c.如果地下水位過高，需要編制出排水降水施工方案，建設單位、監理單位認可后，可作為結算依據。d.地基如出現軟弱地基處理時所用的人工、材料、機械應簽證并做好驗槽記錄。e.現場土方如為雜土，不能用于基坑回填時，土方的調配方案，如現場土方外運的運距，回填土方的購置及其回運運距;大型土方的機械合理的進出場費次數。3)對于甲方外包單位施工樁基時，注意鑿樁頭的高度問題，一般設計圖紙給定超灌長度，當鑿樁頭高度大于設計長度時，要辦理書面確認手續，包括樁頭運輸距離、運輸工具等的簽證。還有樁間土的實際開挖高度都需書面簽證。4)電梯基坑位于筏板基礎下面時，電梯基坑的開挖，一般在褥墊層完成后開挖，要求技術員給定灰土挖土尺寸，標高與甲方辦理或在開挖完成后與甲方實測實量。5)工程開工后，工程設計變更給施工單位造成的損失。如施工圖紙有誤，或開工后設計變更，而施工單位已開工或下料造成的人工、材料、機械費用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機械的簽證。6)停工損失。由于甲方責任造成的停水、停電超過定額規定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工以及周轉材料的使用量都要簽證清楚。7)甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進行二次加工的簽證以及設計要求而定額中未包括的材料加工內容的簽證。甲方直接分包的工程項目所須的配合費用。8)材料、設備、構件超過定額規定運距的場外運輸，待簽證后按有關規定結算;特殊情況的場內二次搬運，經甲方駐工地代表確認后的簽證。為了真正體現工程造價，切實保護承包雙方的合法權益，在工程建設中各方面都抱著認真負責的態度，本著實事求是的原則，采用科學的方法，切實從具體工作做起，加強現場簽證的管理，提高現場簽證的質量，盡量減少索賠事件的發生，有效降低實施階段的工程造價，從而提高投資效益。

[1]趙玉秀，宋金華，楊 琦.淺議工程變更管理程序[J］.山西建筑，2011，37(5):250-251.