論建設項目設計階段工程造價的控制

薛 娜

0 引言

造價控制貫穿于建設項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。很長一段時間以來，各建設單位把建設項目審計工作的重點放在項目實施過程、項目結算和項目竣工階段，這樣做的效果不是那么理想。每個階段對建設項目造價影響各不相同。

要有效控制工程造價，應該把控制重點放到建設項目設計階段，才能保證建設項目投資控制達到最佳。所以我們應當深入研究項目設計階段造價控制的方法，分析存在的問題，以利于建設項目造價的可控制。

1 強化設計階段工程造價控制

要建一個項目，首先要對項目進行全面規劃，這就是設計階段的任務。設計階段還是進行施工的依據，也是控制造價的重要環節。一個項目的設計費用雖然只占到總費用的很小一部分，但一個好的設計對總造價的影響程度卻是不可估量的。因此，要控制建設項目的工程造價，必須先對該項目的設計階段進行控制。再者，設計階段是對建設項目的一個全面的規劃，還沒有實施，有什么修改都比較容易，所以就更應該把設計階段做好，這樣才能減少不必要的損失，更好地控制項目的工程造價。

2 項目設計階段造價控制存在的問題

1)設計招投標不徹底。

我國現行的招投標只是把重點放在了項目的施工方案設計階段，而沒有單獨進行項目施工圖設計招標和項目技術設計招標。假設一個項目中標了，也就是方案設計中標，其他兩項也就相應中標，所以項目施工圖設計人員就沒有多大的壓力，競爭也不像施工方案設計人員那樣激烈，從而造成缺乏積極性的結果。

2)設計標準應用不好。

設計方面的專家經過多年來長期積累的工程建設實踐經驗和科研項目成果，最后生成了工程建設標準和工程設計規范，它是進行工程建設項目所必須遵守的規定和依據，對控制項目的造價意義深遠。而現在的設計單位對設計標準和規范應用的不怎么理想，沒有更深層地理解標準和規范的含義，沒有在實際工作中體現它的價值，所以自然不會在控制工程造價中收到好的效果。

3)設計監督和風險制度不全面。

設計監理在我國也有一定時間，但在實際操作中設計監理不像想象中那樣，真正能按照監理規范進行的很少。設計風險制度在國內也提到過，但設計單位雖在理論上對工程事故負有不可推卸的責任，而在實際工程中，只是退還設計單位部分設計費。

4)工程技術與造價控制結合不夠緊密。

當前，普遍認為設計階段是設計人員的工作;而工程造價控制方面則是造價人員的職責。造價人員對工程的概況、現場情況了解很少，無法將各種實際中的影響因素考慮進去。大部分設計人員專業水平很高，但缺乏造價控制意識，設計思想比較保守，創新意識不高，在設計中不進行多種方案的比較，即使進行多方案比較也只注重建筑物的造型和其使用功能，而忽視造價方面的比較，認為工程造價管理問題是造價人員的事;還有，設計人員與造價人員不能緊密相結合，溝通的少，造價人員只是根據工程圖紙和相關定額、文件、取費標準來編制設計預算，并不與設計人員研究造價控制的方法;建設單位對設計方案的審查，只注重技術性的考核而忽視造價控制。

5)勘察、設計、施工各主要環節之間存在脫節。

一般的模式是先設計，再招標，再施工。在這中間，勘察、設計、施工各主要環節之間連接的不緊密，存在脫節。由此帶來了工程建設周期長、效率低、經濟效益差等問題。勘察、設計和施工單位不能互相溝通，沒有一個定性目標。施工單位主要想盡快完工，不會對有疏漏或錯誤的設計圖紙負責;設計單位只考慮建筑本身的因素，而忽略了建筑的成本和后期施工的具體問題，對施工單位編制的施工方案也不用負責。造成設計圖與施工圖和實際聯系不緊密，在施工過程中漏洞百出，甚至施工單位無法按圖施工，必須設計院進行補充、變更、修改設計，既造成重復工作又影響工程工期和施工質量，增加成本，使利潤降低。同一個工程的承包商對設計圖紙的理解也各不相同，同時在質量、安全、進度和現場管理以及銜接部位缺乏統一調度和協調。

6)設計費的計取方式不大合理。

現在所收的設計費與工程成本沒什么關系，它只取決于工程造價的高低或建筑面積的大小。設計圖紙質量好不好，投資是否合理與設計費沒有多少關系，所以設計方對設計方案不認真進行經濟分析，或為了保險起見，隨便增加安全系數，有的設計方為了追求利潤，盲目擴大工程規模，設計方案能夠優化的不進行優化，甚至有的設計人員為提高工程造價，而加大梁和柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，從而造成浪費。相反，優化過的設計方案給業主節約了投資，但也得不到應有的報酬，不能調動設計人員自主控制造價的積極性。

3 設計階段造價控制的對策及措施

項目造價控制的前提就是在前期設計階段，只有設計階段造價控制有好的對策和措施，才能節約成本，加快工程速度，提高工程質量，從而有效地控制項目工程造價。

1)設計方案要進行招投標。

設計成果的優劣直接受到這個設計單位的專業水平的影響，而設計成果的優劣又直接影響到建設項目的工程造價，所以選擇一個好的設計單位才能從源頭上控制工程造價。方案設計、技術設計和施工圖設計是工程設計的三個階段。方案設計要進行招標，選擇各方面都比較合理的方案，才能達到控制工程造價的效果。方案設計中標以后，還要進行項目設計階段的施工圖招標、項目設計階段的技術招標。要有整個項目的技術分析、成本分析，通過各方面的分析，最終選擇出一個在經濟、技術、效能等方面都比較合理的設計方案，以最少的成本創造出最高的價值。

2)合理選擇設計方案。

方案設計中標后，還要進行施工圖設計。在設計中，規定的各項標準、施工的流程和施工工藝、材料價格等一系列因素，都會影響到工程的造價。一定要邀請有關專家進行系統地分析和論證，把能夠想到的因素都考慮到，將這些因素和分析都滲透到施工圖設計方案中，將施工方案進行優選，從施工與經濟結合的前提下進行充分論證，在保證質量的前提下，節約成本，控制造價，最終選出合理的設計方案。

3)提倡用標準設計圖集。

標準圖集是設計方面的專家經過多年來長期積累的工程建設實踐經驗和科研項目成果。如果能很好的運用標準圖集來設計，可以加快設計速度，從而加快工程的進度。還可以降低設計變更發生的頻率，節約時間，減少出錯的機會。采用標準圖集還可以節約成本造價，提高工作效率，從而縮短工程工期，達到降低工程造價的目的。

4)考慮限制金額。

設計階段的依據是該項目已經批準的可行性研究報告再融入該項目的投資估算指標這兩項，土建和安裝專業在設計前要依據提前分配好的投資額度進行設計，不但要確保工程質量，更重要的還是不能超額。

5)提高專業技術人員綜合素質。

前期設計階段的工程造價控制是一項綜合性工作，設計人員、技術人員、造價人員都要具備比較好的職業素質。加強在前期設計階段的從業人員的素質教育，使設計人員既懂工程設計又懂造價分析，從而提高建設工程造價管理水平。工程技術人員要熟悉概預算定額和材差信息;概預算人員也應了解最新的設計理念及構造措施、施工工藝、施工規范等專業的知識，從根本上彌補各個專業之間缺乏協調、溝通的現狀。

4 結語

要有效地控制工程造價，減少建設資金的投入，應在設計階段嚴格把關，完善相應的管理規范和獎罰制度，控制好設計階段的工程造價。

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