長輸管道項目施工HSE管理之準備期工作探討

李建國

（中國石油天然氣管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

長輸管道項目施工HSE管理之準備期工作探討

李建國

（中國石油天然氣管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

長輸管道施工項目的特點是施工作業環境惡劣，各種HSE風險高。文章重點介紹項目前期準備階段的HSE管理、策劃工作，包括中標后赴現場前的后方準備工作、赴現場后的前方準備工作等，指出要按策劃—實施—檢查—改進（PDCA）的運行模式，做好項目準備期各項HSE管理工作。

長輸管道；HSE管理；項目前期

0 引言

長輸管道施工項目的特點是施工作業環境惡劣，作業地點流動性大，施工周期較長，各種HSE風險高。

本文重點對長輸管道施工項目前期準備階段的HSE管理、策劃工作進行探討，這一階段工作開展的好壞直接影響到下一階段HSE管理工作的開展和后期的HSE管理效果。

1 項目準備期的HSE管理工作

管道項目施工準備期是指自中標之日起至現場作業開工前的這一段時間，這一階段可以分為中標后赴現場前的后方準備階段和赴現場后開工前的前方準備階段。

1.1.1 建立機構

此時必須考慮項目HSE人員的投入，要建立HSE組織機構，明確項目HSE管理人員和機組現場HSE人員，為項目的HSE管理提供人力資源保障。

1.1.2 物資準備

根據計劃投入機組的數量制作部分現場常用的安全警示牌、旗幟、橫幅等，這樣在開工時可以立即投入使用；根據設備數量、營地情況測算消防器材的用量；根據計劃投入機組的數量測算醫療器械用量；根據計劃投入人員數量測算勞保用品（工作服、工作鞋、安全帽等）用量。這些物品或設施經項目經理審核批準后交采購部門或物資管理部門購置。

1.1.3 建章立制

提前制訂項目所需的相關管理制度，如：營地管理制度、現場管理規定、消防管理制度、環境保護管理制度、食堂衛生管理規定、宿舍管理規定、員工行為管理規定、HSE獎懲制度等。

1.1.4 開展培訓

該研究中一般資料以及結果資料等數據均經SPSS20.0分析。計量資料采用t檢驗,計數資料以x2檢驗,有統計學意義以P<0.05表示。

組織員工參加HSE培訓，此階段培訓內容包括旅途安全、防恐知識、員工行為規范等。設備管理部門組織設備操作手進行技能和安全規程的培訓和訓練。

1.2 赴現場后的前方準備工作

奔赴現場以后至正式開工以前，有以下HSE工作需要組織完成。

1.2.1 營地建設

HSE管理人員應參與營地建設，對營址選擇提出合理化建議，營地必須在無洪澇、泥石流等自然災害和不會發生集會暴亂的地方建設，遠離高壓電線下方，遠離危化品、易燃易爆品的生產、貯存、銷售、使用場所。在營地建設的過程中必須關注電氣線路的敷設、易燃易爆品存放區域、餐飲區與衛生間位置、避雷設施的設置位置等；組織HSE管理規定及相關制度、宣傳品的上墻張貼等工作；營地消防設施、食堂消毒設施、衛生設施必須配備齊全。

1.2.2 兩書一表

開工前必須結合本項目的實際情況，依據Q/SY1002.1-2007標準和企業HSE管理體系編制HSE兩書一表，即HSE計劃書、HSE作業指導書、HSE現場檢查表。兩書一表是項目HSE管理的基礎，沒有兩書一表就沒有HSE管理。

（1）HSE計劃書。應明確項目HSE管理方針、領導承諾、目標、職責，應制訂本項目的風險識別和消減措施，列出計劃投入人員、設備的狀況、其他準備在本項目實施的管理規劃，如檢查（審核）計劃、會議計劃、培訓計劃、應急計劃等。

（2）HSE作業指導書。依據屬地管理原則明確項目作業人員崗位任職條件、崗位職責、崗位操作規程、檢查點及主要檢查內容、應急處置程序。

（3）HSE現場檢查表。廣義上講，HSE現場檢查表應稱作HSE體系記錄，包括培訓類記錄、會議類記錄、檢查類記錄、臺賬類記錄、信息類記錄、事故類記錄。

1.2.3 依托咨詢

在準備期應咨詢沿線可依托的城市，選取附近城市內最大的和距離施工點最近的兩家醫院作為定點醫院，簽署定點醫療協議書。選取規模最大的醫院是為了保證當發生嚴重傷害時，病人能夠得到有效的救治，選取路途最近的醫院是為了保證發生傷害時，能夠得到最及時的初步救治。同時應掌握公安、治安、消防、衛生防疫、氣象等部門聯系人、聯系方式及相關程序，為應對突發事件做好準備。

1.2.4 健康管理

準備期的健康管理主要是進行員工體檢、食堂工作人員體檢、飲用水水質檢驗和準備現場用急救藥箱和相關藥品、器械。

1.2.5 許可辦理

相關設施（如壓力容器、起重設備、廠內機動車輛等）依照國家規定到相關監督管理部門辦理使用安全許可證；員工食堂要到衛生防疫監管部門辦理衛生許可；盾構、豎井施工前要按照國家相關法規邀請專家對施工方案進行安全性論證。

1.2.6 聯系各方

開工前必須與各相關方HSE管理部門聯系溝通，掌握業主、監理的HSE管理要求，按時報驗HSE管理資料，如管理體系、人員資質、HSE設備設施投入、HSE資金計劃等。

與分包方簽《健康、安全與環境（HSE）合同》，給分包商傳達己方HSE管理要求。收集分包商HSE管理資料：HSE組織機構、HSE相關資質、HSE管理規劃、HSE投入計劃、HSE培訓記錄。

1.2.7 屬地策劃

完成領導安全承包點的劃分，完成一線機組屬地管理實施方案，開始安全環保責任書、承諾書的簽訂，明確各級HSE管理目標，責任落實到位。

1.2.8 HSE培訓

依據HSE計劃書或培訓計劃進行開工前培訓，包括新入廠員工培訓、駕駛員培訓、食堂工作人員培訓、現場HSE員培訓、應急演練等。

新入場員工培訓內容包括：HSE計劃書中的HSE職責、風險控制、應急管理，HSE作業指導書中的規程和指南（針對不同崗位），項目部的HSE管理制度，當地社會環境信息以及開工前工序HSE交底等。

駕駛員培訓內容包括交通安全管理規定、防御型駕駛技巧等。

食堂工作人員培訓內容包括飲食衛生管理規定、消防器材使用、安全用電知識、營養知識等。

現場HSE員培訓內容包括：風險點識別、施工現場檢查方法、HSE檢查表的填寫、現場每日的例行工作等。

開工前至少要進行一次營地火災消防演練和傷害急救演練。

1.2.9 HSE檢查

開工前必須進行一次全方位的安全檢查，包括營地檢查、現場檢查、交通車輛檢查。

2 結束語

HSE管理水平的提高具有長期性和復雜性，搞好HSE管理工作需要集體參與管理，需要各級領導率先垂范，各部門責任明確且密切配合，員工認真履行屬地職責。HSE管理人員努力學習提高業務素質，力爭做到各負其責、齊抓共管、全員參與，并按照“策劃—實施—檢查—改進”（PDCA）的運行模式，認真做好項目準備期各項HSE管理工作。

10.3969/j.issn.1001-2206.2012.03.023

李建國（1973-），男，河北定興人，助理工程師，2010年畢業于于河北工業大學工程管理專業，現主要從事工程環保安全管理工作。

2011-07-12