湖南農產品出口貿易結構現狀及其優化對策研究

肖 黎，鄧旭霞

（1.湖南農業大學 經濟學院，湖南 長沙 410128；2.衡陽師范學院，湖南 衡陽 421002）

湖南農產品出口貿易結構現狀及其優化對策研究

肖 黎1，2，鄧旭霞1

（1.湖南農業大學 經濟學院，湖南 長沙 410128；2.衡陽師范學院，湖南 衡陽 421002）

湖南是個農業大省，但湖南農產品出口貿易與之很不相稱，其年農產品出口總值占全國農產品出口總值的比重極低，只有1%左右，關鍵原因是湖南農產品出口貿易結構不合理。解決對策就是要調整優化農產品出口貿易結構：實施市場多元化戰略，加強農業產業化基地和深加工基地建設，生產具有出口競爭優勢的特色產品，支持和引導農產品出口企業發展自有品牌，強化農產品質量安全管理，創新擴大農產品出口貿易結構優化的政策支持體系等。

農產品；出口貿易結構；現狀；優化對策

一、問題的提出

湖南不管是從土壤、水、生物、氣候等自然資源來說，還是從農村勞動力等社會經濟資源來說，都是一個名副其實的農業大省。湖南在只占全國3.2%的耕地上產出了占全國6%的糧食、8%的棉花、13%的柑桔、6%的油茶籽、11%的豬肉、8%的淡水產品。其中糧食產量居全國第7位，稻谷產量居全國第1位，苧麻產量居全國第1位，茶葉產量居全國第2位，柑桔產量居全國第3位，畜牧業和養殖業產量也位居全國前列，魚類資源種類繁多。按理說，與之相適應，湖南農產品出口貿易總值在本省外貿出口總值中的比重和在全國農產品出口貿易總值中的比重都應該是較高的，與全國兄弟省份相比也應該名列前茅。然而，從近幾年的出口狀況看，結果是令人失望的，湖南農產品出口總值在全省外貿出口總值中的比重不到8%，占全國農產品出口總值中的比重只有1%左右，按省份排名，位置也嚴重偏后。造成這種狀況的原因是多方面的，但本人認為，其中關鍵的影響因素應是湖南農產品出口貿易結構的不合理、不完善。特別是金融危機爆發以來，湖南農產品出口貿易結構的不合理性對農產品出口貿易帶來的負面影響日益突出。因此，為了促進湖南農產品出口貿易的可持續發展，早日成為農產品貿易大省，加強對湖南農產品出口貿易結構現狀及其優化研究具有重要的現實意義，它既是湖南農業發展的現實需要，也是中央一號文件和國家“十二五”規劃關于調整優化農產品貿易結構，擴大農產品出口的政策體現。

二、湖南農產品出口貿易結構現狀

為了發現農產品出口貿易結構的狀況變化，本文選取了2006—2010年連續五年的數據做分析說明。另外由于資料獲取的難度較大，本文對2007—2010年基本上只采用了上半年的相關數據。

1.湖南農產品出口貿易總值現狀

自我國加入WTO以來，湖南農產品出口貿易穩定發展，盡管國際金融危機的發生對我國對外貿易的發展帶來了一定的影響，但對于湖南農產品出口貿易來說，影響較小。通過下面的數據發現，由于受金融危機爆發，2009年湖南農產品出口貿易出現了回落，但回落幅度非常有限。2006—2010年，湖南農產品出口貿易總值分別為 （億美元）3.12、3.5、4.22、4.2、5.8，湖南外貿出口總值分別為（億美元）50.94、65.22、84.1、54.92和79.55，全國農產品出口貿易總值分別為 （億美元）310.3、366.2、402.2、392、488.8。2006—2010年，湖南農產品出口貿易總值占湖南全部出口總值的比重為 6.12%、5.3%、5.02%、7.65% 和7.27%，占全國農產品出口貿易總值的比分別為1.01%、0.96%、1.05%、1.07%和1.18%。

2.湖南農產品出口貿易主體結構現狀

湖南農產品出口貿易的主體主要為國有企業、私營企業與外商投資企業。2006—2010年，湖南農產品外貿中呈現的是國有、外商投資和私營企業三足鼎立的局面，且私營和三資企業的出口作用不斷加強，到2010年上半年，私營企業和三資企業的合計出口額超過全省農產品出口額的七成，二者已成為湖南省農產品出口的主力軍。具體狀況如下：

2006年，外商投資企業出口1.16億美元，增長20.5%，私營企業出口1.03億美元，增長19.3%，兩者出口的規模和速度均已超過國有企業，國有企業農產品出口只有8 664萬美元，增長7.5%。2007年上半年，湖南私營企業農產品出口強勁增長，出口額為6 227萬美元，增長25%，占全省農產品出口額的39.9%，國有企業出口4 082萬美元，下降3.7%，外商投資企業出口5 213萬美元，下降9%；2008年上半年，湖南省國有企業農產品出口金額4 875萬美元，同比增長19.42%，占全省農產品出口的24.8%；民營企業出口金額7 998萬美元，同比增長26.9%，占全省農產品出口金額的40.69%；三資企業出口金額6 780萬美元，同比增長30.05%，占全省農產品出口金額的34.49%；2010年上半年，私營企業農產品出口1.17億美元，增長41.6%，占同期農產品出口額的50%；外商投資企業農產品出口7 612萬美元，小幅增長2%，占32.5%；國有企業農產品出口僅5 269萬美元，增長36%，占15.9%

3.湖南農產品出口貿易商品結構現狀

2006年，鮮凍豬肉為湖南出口最多的農產品，出口數量達3.5萬噸，增長18.4%。傳統產品中的活豬出口36萬頭，下降3.6%；茶葉出口2萬噸，下降10.8%。2007年上半年，湖南省出口的主要農產品為鮮凍豬肉、活豬 （種豬除外）、柑桔屬水果罐頭、茶葉、非醋制作的未冷凍蔬菜、豬肉及雜碎、鹽漬豬腸衣、卷煙、制作或保藏的魚、豬鬃。出口金額 （萬美元）分別為2 511、2 215、2 164、1 670、1 313、757、715、552、447、373萬美 元，同 比 增 幅 （%）分 別 為 －29.6、6、－15.5、 9.3、 －12.8、 531、 118、 －23.4、154.3、29.7。2008年上半年，湖南省出口的主要農產品為冷凍豬肉、活豬、柑桔屬水果罐頭、茶葉、豬腸衣、煙草等，出口金額分別為3 348萬美元、2 689萬美元、2 628萬美元、2 376萬美元、1 262萬美元、1 146萬美元，同比增幅 （5%）分別 為 33.38、 21.4、 21.43、 42.25、 76.58、66.71。以上六類農產品合計出口11 073萬美元，占全省農產品出口金額的56.33%。2009年1～5月，湖南全省主要出口農產品中，鮮凍豬肉出口3 244.36萬美元，同比增長17.22%，茶葉出口2 129.27萬美元，同比增長10.24%，腸衣出口2 095.90萬美元，同比增長111.90%，柑桔罐頭出口1 478.80萬美元，同比下降26.18%，活豬出口1 091.79萬美元，同比下降55.5%，以上5類農產品出口金額總計1億多美元，占全省農產品出口總額的65.78%。曾占農產品出口比例較高的煙草出口648.07萬美元，同比下降30.64%，水產品出口140多萬美元，同比下降60%以上。2010年1～6月，湖南出口的主要農產品為鮮凍豬肉、茶葉、柑桔罐頭、鹽漬豬腸衣、未冷凍蔬菜及罐頭、活豬、整雞、凍牛肉、紙煙、藥材等。出口的金額 （萬美元）分別為3 624、2 918、2 354、2 278、1 255、 1 113、 1 090、 1 065、 917.9、904.3，同 比 增 幅 分 別 為 －3.8%、12.4%、11.3%、－8.3%、2%、－15.9%、38.3、13.2、43.6%、38%。前10項商品合計占同期湖南省農產品出口總額74.7%。

4.湖南農產品出口貿易方式結構現狀

2006年，湖南農產品一般貿易、加工貿易雙雙快速增長。其中一般貿易出口2.73億美元，增長11.7%，加工貿易出口3 817萬美元，增長14.3%。2007年上半年，湖南農產品一般貿易出口小幅上漲，出口1.35億美元，增長2.7%，占全省農產品出口額的86.4%，農產品加工貿易出口2 118萬美元，下降2.6%，占全省農產品出口額的13.6%。2008年上半年，湖南農產品一般貿易出口16 877萬美元，同比增長25.18%，占全省農產品出口金額的85.86%；加工貿易出口2 779萬美元，同比增長31.23%，占全省農產品出口金額的14.14%。2010年上半年，湖南省一般貿易出口1.9億美元，增長32.5%，加工貿易出口4 384萬美元，下降2.9%。

5.農產品出口貿易市場結構現狀

2006年湖南農產品出口86個國家和地區，但出口額超過100萬美元的只有32個。湖南農產品出口最大的三個國家和地區是香港、美國和日本，其中農產品出口香港1.09億美元，增長4.1%，出口美國4 594萬美元，增長62.8%，出口日本3 310萬美元，下降11.1%。這三個國家與地區累計出口占湖南農產品出口的60.4%，出口市場相對集中。2007年上半年，湖南農產品的出口市場集中在美國、香港、歐盟、東盟和日本。其中出口美國2 204萬美元，微增0.5%，出口香港5 652萬美元，下降4%，出口歐盟1 790萬美元，增長44.2%，出口東盟1 085萬美元，微增0.6%，出口日本1 642萬美元，下降13.8%。2008年上半年，湖南農產品出口市場主要為香港、美國、日本、俄羅斯、荷蘭、波蘭、泰國、馬來西亞、韓國、臺灣，出口金額 （萬美元）分別為6 959、3 017、1 443、935、842、537、513、488、475、403。上述十個國家合計出口額達15 612萬美元，占湖南全省農產品出口金額的79.42%。2009年1～5月，湖南全省農產品出口至75個國家和地區，出口至香港、荷蘭、美國、日本四國金額合計1.04億美元，占全省農產品出口總額的68.42%。2010年上半年，湖南全省7成農產品出口到香港、歐盟、美國和東盟，其中出口至香港7 882萬美元，占農產品出口總額的33.6%；出口至歐盟3 182萬美元，占13.6%，出口至美國2 767萬美元，占11.8%，出口至東盟2 383萬美元，占10.2%。

三、湖南農產品出口貿易結構存在的問題

從近幾年湖南農產品出口貿易結構的現狀看，雖然總的運行狀況還行，但不難發現其中的一些問題。正由于這些問題的存在，使得湖南的農產品出口貿易沒能做強做大。

一是農產品出口貿易總值偏低，與湖南農業大省的地位不相稱。湖南素有洞庭魚米之鄉的美譽，作為傳統的農業大省，農產品出口卻列全國二十名開外。湖南省2006至2010年，農產品出口貿易總值占湖南外貿出口總值的比重最高沒達到8%，占全國農產品出口貿易總值的比重更低，只有1%左右。與全國農產品出口列第一位的山東作個對比，就更能看出湖南的差距。湖南省土地面積21萬平方公里，人口6 000余萬，2008年有出口實績的農產品企業183家，農產品出口4.2億美元，占全國農產品出口總額的1%；而山東省土地面積15萬平方公里，人口9 000余萬，2008年有出口業績企業3 700余家，農產品出口卻高達99.79億美元，占全國農產品出口總額的三分之一。

二是農產品出口企業的數量不少，可真正上規模、有實力的不多。在湖南的農產品出口企業中，規模較小的私營企業占了半壁江山。如2010上半年，湖南有農產品進出口的企業多達175個，但外貿規模過3 000萬美元的企業僅從事鹽漬腸衣加工貿易的湖南泰松腸衣食品有限公司1家，過2 000萬美元的也只有湖南華一經貿有限公司1家，1 000萬以上的僅4家，500～1 000萬美元的14家，100～500萬美元的42家，100萬美元以下的113家，其中近半數為10萬美元以下的零星進出口。企業規模偏小，不僅使企業缺乏市場競爭力，而且輻射范圍小，對區域經濟的帶動能力也十分有限。根據資料統計，目前湖南已有農產品加工企業約3.5萬余個，并已初步形成糧食、油脂、竹木、棉麻、果蔬、肉類、茶葉、煙草、藥材等農產品加工業體系，不少農產品加工企業和一些地方也確實收到了很好的效果，但從總體上看還處于低水平階段。

三是農產品出口市場集中程度偏高。2006—2010年，湖南農產品出口市場70%左右集中美國、香港、歐盟、東盟、日本、俄羅斯和荷蘭等地，過分集中的市場結構大大削弱了農產品抵御國外貿易壁壘的能力，加大了農產品的出口風險，一旦這些國家或地區采取綠色、技術性貿易保護，農產品的出口將受到較大影響。

四是湖南農產品加工工業發展滯后，農產品附加值低。湖南農產品出口貿易以一般貿易為主，加工貿易為輔，加工貿易比重嚴重偏低。出口的農產品主要是未經加工或者加工程度較低的初級產品，精加工產品少。此類產品在國際市場上的份額雖然不斷提高，但主要是依靠低價參與國際競爭，隨著國內生產成本的不斷提高，部分大宗農產品在國際市場的價格優勢被嚴重削弱，因而可持續性較差，利潤較低。同時，初級產品在國際市場上更易遭遇貿易壁壘的沖擊。如2007年國際金融危機以來，貿易摩擦增加，貿易保護主義抬頭，這種粗放型對外貿易增長方式受到嚴重制約。

五是湖南缺乏在國際市場上影響力較強的名優品牌產品。目前湖南的農產品企業名牌只有隆平高科、唐人神、怡清源等少數幾家，由于農產品普遍存在品牌小、影響力不夠、企業品牌意識不強導致的培育自主品牌動力不足等缺陷，沒有形成自己的品牌，相當部分農產品采取中性包裝或貼牌生產的方式出口，不僅經濟效益受損，而且影響了新市場的開拓。

六是國外技術壁壘對湖南農產品出口形成長期阻礙。發達國家不斷提高進口農產品的技術標準，內容已涉及生態環境、動物福利、知識產權等多個領域。如日本、歐盟相繼修改食品安全衛生法，其中日本出臺的食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”大幅提高進口農產品的農藥殘留檢測指標，歐美等發達國家對農產品、食品提出質量可追溯的要求，抬高了湖南農產品出口的門檻。

四、湖南農產品出口貿易結構優化對策

為促進湖南省農產品外貿的健康發展，必須加強對農產品出口貿易結構的調整優化。

一是要積極實施市場多元化戰略，分散市場風險。農產品貿易是國際貿易摩擦高發領域，出口市場的過度集中，易遭受進口國技術壁壘、反傾銷以及其他非關稅壁壘的限制，也不利于規避國際市場風險，影響建立農產品出口的穩定增長機制。因此，湖南要逐步調整農產品出口市場結構，建立以“市場多元化”為特征的全球農產品出口市場體系，既要鞏固傳統重點市場，又要不斷開發新市場。也就是說既要穩定和擴大日本、香港、東盟、韓國市場，深度開發歐盟、美國市場，進一步擴大俄羅斯、加拿大、印度等市場，又要努力開拓拉美、大洋洲、非洲等新興市場。

二是要加強農業產業化基地和深加工基地建設，增加農產品附加值。盡快形成“龍頭企業＋專業化生產經營者”、“龍頭企業＋專業化批發市場＋專業化生產經營者”等多種形式的農產品生產、加工、營銷一體化的運行新模式，通過專業化的分工合作，不斷提高涉農企業的生產能力、深加工能力、國際定價和營銷能力。湖南的糧、豬、禽、蛋、油、茶、果、蔬、淡水魚、楠竹資源都很豐富，湖南農產品加工業的發展重點應放在糧食、油料、果蔬、畜產品加工和竹木材料加工方面，著力發展一批市場前景好、技術起點高、出口潛力大、帶動能力強的龍頭企業，促進農產品加工企業向“大、高、外、新、強”方向發展。就目前而言，需進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，加大對重點農產品加工企業的扶持力度，按照市場運行機制，盡快形成一批像泰格林紙、正虹科技、唐人神、南山乳業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團，使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。

三是要根據國際市場需要，依托資源優勢和傳統習慣，進一步優化農業區域布局，生產具有出口競爭優勢的特色產品。結合湖南實際情況，湘東、湘中重點發展蔬菜、時鮮瓜果、花卉苗木、畜禽產品和水產品的生產和加工；湘北突出“湖”字特色，重點發展稻米、優質棉花、油菜、水果、蔬菜和特種水產、水禽養殖；湘南利用“天然溫室”優勢，重點發展蔬菜、時鮮瓜果、油茶、烤煙、養殖等名特優農產品生產和加工；湘西突出“山”字特色，重點發展草食畜禽產品、優質水果、優質名茶、反季節蔬菜、藥材等。

四是要支持和引導農產品出口企業發展自有品牌，在國際市場上形成品牌聲譽和固定的消費群體。具體途徑包括：推動企業以引進國外先進技術和優良品種與國內自主研發并重的方式，開發自主知識產權產品，提高核心競爭力。制訂政策鼓勵企業引進國際先進農業生產、加工技術、設備，鼓勵進口新品種、新技術，以及有助于改善農業生態環境的生物肥、生物農藥等農業投入品；積極推進農產品原產地標記注冊制度，對符合出口免檢有關規定的原產地標記保護的農產品依法優先予以免檢，對信譽良好的原產地標記保護的農產品出口企業實行便捷通關；建立產品質量的標準體系，積極推廣農產品出口行業標準和標識，鼓勵行業組織制訂出口行業標準和標識，通過認證方式在出口企業中廣泛推廣，并在主要出口市場進行重點宣傳推介。

五是要強化質量安全管理，提升出口農產品競爭力。第一，要強化對出口農產品生產源頭的控制。積極推動良好農業規范 （GAP）技術應用，推進標準化生產，促進傳統生產模式的改進，支持農產品出口企業建立自有種植、養殖基地，推廣“公司＋基地”的農產品出口經營模式，建立可追溯體系，實施全程質量控制。第二，要強化對農產品出口加工環節的控制。加強對出口食品加工企業的監管和引導。通過國家免檢、樹立名牌等扶優扶強政策，引導企業自覺提高食品質量，保證食品安全。第三，要進一步完善和加強出口農產品的檢驗檢測、安全監測體系。全面加強農產品檢驗檢測基礎設施建設，提高出入境檢驗檢疫裝備和檢測技術水平，加強專業技術人員的業務培訓。重點加強和完善出口優勢農產品及相關農業投入品的檢驗檢測工作，提高我國農產品的國際競爭力。

六是要創新擴大農產品出口貿易結構優化的政策支持體系。湖南要深入研究世貿規則，借鑒國外支持農業發展的成功經驗，繼續探索建立擴大優勢農產品出口的財政、稅收、金融、保險機制，完善支持農產品出口貿易結構調整優化的政策體系。第一，湖南外貿發展基金要向支持農產品出口貿易結構優化傾斜，提升農產品的國際競爭力。重點支持出口能力強、帶動作用明顯的產業化龍頭企業對其建立健全農產品質量標準體系，通過國際標準認證、建立或整改出口基地、建立農產品種養殖履歷和質量可追溯體系、開展技術研發和技術改造予以資助。第二，對符合信貸條件的農產品出口企業，積極提供信貸支持。第三，繼續完善農產品出口政策性保險制度。探索出口信用保險與農業保險相結合的風險防范機制，擴大農產品出口信用保險的承保范圍，提高服務水平，有效提高企業投保比率，增強農產品出口企業的風險防范能力。第四，完善稅收支持政策。調整農產品出口退稅率結構，鼓勵企業出口深加工農產品。第五，要減免出口農產品的檢驗檢疫費用，加快通關速度。

［1］2006年湖南省農產品進出口情況分析［DB/OL］.海關統計 資 訊 網 （2007－02－02）［2010－6－10］.www.chinacustomsstat.com.

［2］2007年1到5月份湖南省進出口情況［DB/OL］.中華人民共和國海關總署 （2007－08－20）［2009－5－16］.www1.customs.gov.cn.

［3］2008年1～6月湖南省農產品進出口情況［DB/OL］.湖南省商務廳 （2008－08－20）［2010－12－19］.www.hunancom.gov.cn.

［4］2009年1～5月湖南省農產品出口情況分析［DB/OL］.湖南省商務廳 （2009－07－07）［2011－5－23］.www.hunancom.gov.cn.

［5］2010年上半年湖南省農產品進出口情況［DB/OL］.中華人 民 共 和 國 海 關 總 署 （2010－07－23）［2011－8－13］.www1.customs.gov.cn.

On Situation of Hunan's Agricultural Product Export Trade Structure and Optimized Countermeasure

XIAO Li，DENG Xu－xia
（College of Economics，Hunan Agricultural University，Changsha Hunan 410128，China；Hengyang Normal University，Hengyang Hunan 421002，China）

Hunan is a major agricultural province.But the Hunan export trade of agricultural products is not proportionate to the annual agricultural exports，accounted for very low share of agricultural exports，only around 1%，the key reason is the irrational structure of Hunan agricultural export trade.Solution is to adjust agricultural export trade structure：Implementing the strategy of market diversification，strengthening the construction of agricultural industrialization base and processing bases，production featured product export competitive advantages，support and guide development of own－brand agricultural products export enterprises，strengthening of agricultural product quality safety management，innovation policy to expand agricultural export trade structure optimization support system.

agricultural products；export trade structure；present situation；optimized countermeasure

F711

A

1673－0313（2012）02－0058－05

2012－01－18

湖南省社會科學基金項目：《國際金融危機與湖南出口商品結構優化研究》（09YBA015）階段性研究成果。

肖黎 （1968—），男，湖南邵陽人，副教授，博士，從事國際貿易與農業經濟管理研究。