關于農機牌證管理問題的調研與對策

邢介斌

問題現狀

近年來，全省農機監理工作堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，以提升農機“三率”，促進平安農機為總目標，以貫徹國務院563號令為總抓手，認真履行監管職責，農機掛牌率、檢驗率、發證率分別提升到 49.05%、28.95%、44.32%,農機安全生產形勢保持了持續穩定。

但調查中發現，農機牌證管理中仍存在一些帶有普遍性的問題。一是集中掛牌。就是將多輛車放在一個人名下。如有的縣（市、區）將查扣的10臺為啤酒廠運送空酒瓶的拖拉機集中掛牌，錯誤地放在一個包工頭而非車主名下。二是批量放給經銷商。就是為圖工作方便，把號牌批量放在經銷商處，由經銷商在售機時代辦。三是私自轉讓號牌。有的車主將自家的拖拉機號牌借給親友使用，有的干脆賣掉。四是偽造、仿造拖拉機駕駛證。

對策建議

以上表現，既有農機手自身和不法分子造成的問題，也有（市、區）農機監理部門對牌證核發工作把關不嚴的問題。雖屬個別現象，但影響極壞，后果嚴重。應引起高度重視，采取有力措施加以解決。

一、全面檢查，不留死角。嚴格執行省農機安全監理站下發的《關于進一步規范牌證管理工作的緊急通知》（魯農機監理字[2012]4號），對農機牌證核發問題進行全面細致檢查，不但查已經出問題的縣市區，也要查尚未出問題的縣市區，發現問題，及時處理，營造嚴格執法、熱情服務的農機安全監理氛圍。

二、加強牌證管理，做到“四不準三嚴禁”。各縣（市、區）要認真執行省局有關要求，按照規定的標準和程序核發農機牌證，做到“四不準六嚴禁”：四不準：不準將牌證放給經銷商。不能提前放，更不能批量放；不準不見機械、不拓印機身號就發放牌證；不準轉讓倒賣牌證；不準私自制、售假牌假證。六嚴禁：嚴禁超標準、超范圍核發農機牌證；嚴禁為未經檢驗或檢驗不合格的拖拉機、聯合收割機核發牌證；嚴禁為未經考試或考試不合格的農機駕駛員核發駕駛證；嚴禁利用職務之便以辦理號牌謀私；嚴禁經銷商代理掛牌；嚴禁一牌多用。

三、加強檔案管理，消除事故隱患。管好、用好拖拉機檔案和駕駛員檔案，是嚴防在牌證管理過程中弄虛作假、消除事故隱患的重要措施之一，各縣（市、區）應按要求規范做好拖拉機和駕駛員檔案管理工作，檔案材料一定要按要求建全，認真核對培訓和駕考時間、核對檔案材料份數、核對應簽字項目、核對考試分數、核對照片與車號；登記檔案具備名稱簽、流水號簽總目錄、分目錄、并做到統一裝訂、盡量機打、規范保存。凡檔案材料不全的一律不發牌辦證，對檔案管理不規范的在千分制考核中從重扣分。

四、嚴肅工作紀律，嚴格處理違規。為了規范農機牌證和檔案管理，各縣（市、區）農機局要加強對轄區內農機牌證核發工作的監督檢查，主要領導和分管領導要高度重視，加強相關標準和工作程序的學習培訓，讓農機監理人員熟練掌握政策法規，提高業務素質，避免違規違法發放牌證的現象發生。