影響農機“三率”的因素及對策

侯月華

農業機械大部分為農民私有財產，量大面廣，涉及千家萬戶，流動分散，應用于農業生產、流通整個過程，安全監管有一定的難度，尤其是大量安全隱患的存在，威脅著廣大人民群眾的生命財產安全。因此，深入查找影響農機“三率”的內在原因，采取切實可行的措施，提高農機“三率”，加強安全生產教育，減少安全生產隱患刻不容緩。

一、影響農機“三率”的因素

（一）農機安全監理執法力量薄弱，綜合素質有待提高。由于受人員編制、經費等方面的制約，目前農機監理系統普遍存在人員少、力量不足的問題，與逐年大幅度增長的農機數量和日益繁重的安全監管任務形成巨大反差，從而使大量農業機械特別是偏遠地區的農機處于無力管理狀態。

（二）農機手法律意識淡薄，自覺性差。農機監理工作所面對的農機手大多為農民，文化水平偏低，法律意識不強，安全生產意識較差，特別是偏遠村莊的農民群眾，甚至意識不到使用農業機械必須依法到農機監理機關辦理相關入戶手續，駕駛員必須取得相應的駕駛證和操作證。對農業機械的申請登記、上牌、檢驗及駕駛員考試不積極主動。有的農機手甚至對農機監理人員侮辱謾罵，暴力抗法，給農機執法帶來很大的阻力。

圖為農機監理人員在細心檢測機具

（三）拖拉機投保交強險制約“三率”提升。《道交法》規定，在拖拉機登記、年檢中要先行審核有效的交強險保險單，否則不予辦理拖拉機登記和年檢手續。大多數農戶認為自己的機械只是在田間作業，不以贏利為目的，不從事道路運輸，風險較小，沒有必要投保交強險，同時他們認為交強險交費高，賠付手續多、賠付率低，因而不愿投保，進而放棄農機車輛入戶和檢審，無形中給農機監理部門登記掛牌、年檢年審增加了難度。

二、對策與建議

（一）加強部門間的聯合執法。建議農機與公安交警聯手，嚴厲查處農業機械無牌行駛、無證駕駛、不參加年檢、轉移時載人等違法違規行為，依法定程序要求農機手辦理拖拉機掛牌、年檢、駕駛證考試等相關手續。做到宣傳教育、依法辦理為主，行政處罰為輔，切實增強農機手自覺依法辦證意識。

(二)強化農機安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、展示展板、張貼標語等多種形式，深入田間、地頭、鄉鎮、農村、集貿市場等人群聚集的地方，大力宣傳《安全生產法》、《道交法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，用農機事故案例教育機手，營造良好的安全生產氛圍，切實提高廣大農機手的法律意識和安全生產意識。

（三）寓服務于管理之中,開展親情化服務。將農機監理工作重心下沉、關口前移，深入田間、地頭、場院、鄉村道路查處糾正各種違章現象，把農機事故消滅在萌芽狀態。同時加強與村主要負責人及農機大戶的聯系，開展親情化服務，拉近與機手的距離，融洽與機手的關系，促進農機監理工作的順利進展，有效提升農機“三率”水平，確保農機安全生產。

（四）加強交強險宣傳，提高農機手保險意識。積極組織監理人員趕大集、進農村，向廣大農民朋友宣傳農機交強險知識，耐心講解交強險的必要性和重要性，使廣大農機手深刻了解交強險在規避風險、減少損失、促進和諧農村建設方面的重要地位。