經濟全球化對我國的負面影響及對策

□文/杭品厚

（浙江工業職業技術學院 浙江·紹興）

經濟全球化是指隨著生產力的發展以及科技的不斷進步，技術創新、知識應用、貿易投資和金融活動日益國際化，各國經濟的相互交流和依存度日益加深這樣一種經濟現象。自20世紀九十年代以來，在現代信息技術的催化作用下，經濟全球化進程不斷加快。處于經濟全球化浪潮中的中國，與世界經濟的整體聯系日趨緊密。但不可否認，全球化對我國的負面影響已開始顯現。

一、全球化對我國的負面影響

（一）全球化使我國正面臨巨大的金融安全風險。隨著全球化的深入發展，各國金融市場逐漸開放，各國的股票市場、債券市場、匯率市場、期貨市場等已形成一個巨大的網絡。在各國和國際復雜動蕩的政治、經濟、軍事和社會環境下，國內金融市場置身于一個高風險的環境中。一些國家的經濟失衡和金融不穩定，都會波及到我國金融市場。可見，國家對金融市場的監督管理的難度和風險不斷加大；另一方面全球化的發展使國家制定的經濟政策尤其是貨幣政策在執行中出現有效性降低的情況。例如，當國內為抑制通貨膨脹而采取緊縮貨幣政策，國內利率提高時，國際游資也會因高利率涌入我國，從而使國家緊縮通貨的效果受到削弱。此外，全球化使國家部分地喪失宏觀經濟決策的獨立性和對金融市場的控制能力。近年來，在西方發達國家要求下，人民幣不斷升值，大量國際熱錢已涌入我國，造成房地產等相關市場的資產價格大幅上漲。一旦人民幣升值預期消退或國內資產泡沫破滅，國際資本就會迅速撤離，將嚴重沖擊國家的經濟。20世紀八十年代的拉美國家債務危機、1997年的亞洲金融危機的教訓是極為深刻的。

（二）經濟全球化阻礙了中國經濟的產業發展升級。經濟全球化有利于發達國家構筑以其為中心的國際經貿基礎，它們憑借其經濟與技術的強大優勢，使我們在產業發展上仍然處于被動地位。在全球化發展過程中，我國諸多產業的企業都受到跨國公司前所未有的沖擊，許多行業的內資企業已接近全軍覆滅。一方面跨國公司在全球范圍內整合研發資源，并加大了技術壁壘的設置，通過嚴格控制技術外溢和技術轉移內部化等方式進一步強化其技術優勢；另一方面又利用其強大的資本和技術優勢，擠壓我國內資企業的生存空間，收購兼并我國產業領軍企業，不僅把我國的技術擠出生產領域，更重要的是把我國企業的技術能力基礎徹底毀掉，甚至形成行業壟斷。目前，我國的企業在國際分工體系中總體上處于產業鏈和價值鏈的中低端，企業制造業主要集中于加工組裝及配套環節，對產品設計、研發、品牌營銷缺乏話語權。產業結構性矛盾突出，低技術含量、低附加值產業比重過大，沒有核心技術，缺乏自主知識產權，這已成為制約我國產業發展的一個瓶頸。

（三）全球化加速了我國環境污染和資源耗竭。發達國家往往出于本國戰略利益的考慮，為了保護本國的生態環境不受污染，而把大量的污染企業都建立在海外，既消耗了他國的資源，還污染了他國的環境。據有關資料統計，美國將60%以上的污染企業建立在海外。過去幾十年，由于我國急于發展經濟、環境保護意識淡薄、環境標準低、環境立法不完善等原因，發達國家依靠其資金與科技優勢，借投資之名將其國內淘汰的高污染技術、高污染產業輸入到我國，甚至以利誘方式將危險廢物和大量生產、生活垃圾轉移到我國，嚴重地破壞了我國的生態環境。據有關資料顯示，上世紀九十年代初，外商在我國投資的生產企業中，屬高污染型產業的企業高達30%左右。大量污染型企業的建立對我國的生態環境造成了嚴重的破壞，引進外資居于全國首位的華南地區已成為世界三大酸雨區之一。同時，發達國家還通過跨國公司對華直接投資，建立資源破壞型的企業，掠奪和控制我國重要的自然資源。例如，日本采用補償貿易的形式與我國的一些林業單位開展生產一次性木筷的生產合作，使我國森林資源遭受難以挽回的巨大損失。這對我國的資源安全供應、資源賦存多樣性等也將產生極大的負面影響。

二、我國應對經濟全球化的對策

經濟全球化是生產力發展的客觀必然，是世界經濟發展的客觀歷史潮流。如果我們不融入這一發展過程，將永遠落后。面對經濟全球化進程中日益加劇的國際競爭環境，有必要采取長遠策略。

（一）有序推動國內金融市場體制的改革和建設，保障國家金融安全。國家在參與全球化過程中，必須首先從我國的國情出發，遵循經濟發展的客觀規律，注重發展的時序性，不能急于求成。我國金融業需要制度性的改革措施，對存款保險制度、問題銀行的重組、利率自由化、匯率自由化等問題進行根本性的改革。當前，亟待確立審慎的金融監管體制，改革金融監管政策非行政化問題，加強銀行公司治理標準的監管、執行符合國際標準的審慎會計制度、建立銀行危機救助制度以及加強不同監管主體之間的合作等。急于開放我國資本項目，將給國際投機勢力以可乘之機，應該持認真而謹慎的態度。要建立有效的金融防范機制，一是要保持自身金融健康，防止泡沫經濟，引入外資要適當，匯率制度要合理；二是要建立多重金融防線，應包括：國際與國內資金的適度比例防線，引進國際中的貸款資金與股本資金的適度比例防線，貸款資金中短期貸款與中長期貸款的適度比例防線，股本資金中直接投資與證券投資的適度比例防線等。

（二）推行自主創新戰略，提升我國企業在全球生產中的產業鏈地位。企業是技術創新的主體，應當積極鼓勵建立以企業為主體，科研機構和高等院校廣泛參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，增強企業技術創新的力量，實現優勢互補。針對我國關鍵技術受制于人的現狀，政府應當出面，引導企業突破關鍵技術，打破跨國公司的技術壟斷。鼓勵企業在技術引進的基礎上進行消化、改進和二次創新。同時，政府應認真研究應對國際發達國家對我國創新技術吞噬的對策，對于事關國家經濟命脈、對產業發展影響巨大、市場潛力廣闊的創新技術，應建立相應的行政壁壘，保護我國的技術創新知識產權和市場，防止我國的關鍵技術外流。此外，應引導和扶持有競爭力的企業組建大型跨國公司，以全世界為市場來安排投資、開發、生產、銷售，并給予資金和技術上的支持，以獲取全球化的最大利益。經過產業鏈延伸，培育企業新的核心競爭力，并據此分享經濟全球化中國際分工專業化、精細化所帶來的利益。

（三）強化可持續發展意識，保護生態環境，保障國家資源安全。可持續發展是強調必須在環境與資源的承載能力范圍內實現經濟發展。堅持可持續發展觀，完善外商投資法、對外貿易法等相關法律立法、執法，遏制發達國家對我國的資源掠奪與污染轉嫁以及掠奪和破壞我國的自然資源的途徑。要嚴格依照我國對外貿易法和國務院禁止、限制出口的貨物、技術目錄，禁止或者限制出口“國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的國內資源”、“為維護國家安全或者社會公共利益”的貨物與技術。同時，要嚴格依照我國對外貿易法和國務院禁止、限制進口的貨物、技術目錄，禁止或者限制進口“危害國家安全或者社會公共利益”、“破壞生態環境”的貨物與技術。在可持續發展的基礎上，制定嚴格的環境保護法律法規，提高環境標準，使之盡快與國際環境標準接軌，遏制發達國家對我們的污染轉嫁，堅決抵制和嚴厲打擊危險廢物及生產、生活垃圾的輸入。在我國的環境標準低于投資者本國的標準時，可參照其本國標準評價其技術、設備與產品，確定其法律責任。通過法律形式保證合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境，建設一個資源永續利用、經濟技術發展和繁榮的社會。

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