建設(shè)學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)的若干思考

袁偉東

（民革黑龍江省委，黑龍江哈爾濱150001）

建設(shè)學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)的若干思考

袁偉東

（民革黑龍江省委，黑龍江哈爾濱150001）

建設(shè)學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)，強化學(xué)習(xí)是根本。民主黨派機關(guān)建設(shè)要把提高素質(zhì)、強化服務(wù)、培養(yǎng)能力、塑造形象作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的目標(biāo)。只有強化機關(guān)的學(xué)習(xí)，才能使機關(guān)干部視野開闊、信念堅定，更好地履行參政黨職能，更好地為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)。

民主黨派機關(guān)；學(xué)習(xí)型機關(guān)；建設(shè)；能力；服務(wù)

中共黑龍江省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)活動的通知》，對于黑龍江民主黨派機關(guān)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。建立“三型”機關(guān)，強化學(xué)習(xí)是根本。只有強化機關(guān)的學(xué)習(xí)，豐富機關(guān)干部的頭腦，開闊機關(guān)干部的視野，樹立機關(guān)干部的信念，才能做到“創(chuàng)新”，才能做好“服務(wù)”。近年來，民革黑龍江省委會十分重視學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)建設(shè)，把提高素質(zhì)、強化服務(wù)、培養(yǎng)能力、塑造形象作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的目標(biāo)。通過幾年的工作實踐，積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成績，有了一些更深層次的認(rèn)識和思考。

一、從民主黨派機關(guān)干部政治身份的多樣性看建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，也是中國特色的政黨制度。民主黨派機關(guān)承擔(dān)著彰顯這種政治制度優(yōu)越性的責(zé)任。民主黨派機關(guān)是由專職從事黨務(wù)工作的人員組成，其中既有中共黨員、民主黨派成員，也有無黨派干部。民主黨派機關(guān)組成人員在政治身份上的多樣性，使其政治理念、政治訴求均呈現(xiàn)出交叉的復(fù)雜性。因此，加強對民主黨派機關(guān)干部的培訓(xùn)教育，通過各種形式的學(xué)習(xí)提高機關(guān)干部的認(rèn)識，統(tǒng)一機關(guān)干部的思想，塑造機關(guān)干部的形象，堅定機關(guān)干部的“三同”信念，十分必要。

在民主黨派機關(guān)中，駐會的主委、副主委是機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)在本級組織機關(guān)內(nèi)具備一定的影響力。因此，在學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用尤為重要。在機關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)學(xué)什么、關(guān)注什么、研究什么，直接影響著每一個機關(guān)干部的學(xué)習(xí)興趣和研究取向。機關(guān)干部作為專職黨務(wù)工作者，要圍繞民主黨派機關(guān)工作的職能和任務(wù)，服務(wù)于機關(guān)工作的需要，服從于機關(guān)工作的大局，在一致的目標(biāo)和要求下，達(dá)到統(tǒng)一思想的目的。民主黨派機關(guān)是黨派工作的樞紐和窗口，這就要求機關(guān)干部要有較強的協(xié)調(diào)能力、服務(wù)意識和良好的形象，這些能力、意識和形象都需要通過不斷的學(xué)習(xí)加以完善和提高。

二、從民主黨派機關(guān)干部為履行參政黨職能服務(wù)看建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的目的性

建設(shè)學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)是由建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的要求衍生出來的，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨這一重大課題的重要組成部分。因為學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)是參政黨建設(shè)的一個重要方面，可以在參政黨建設(shè)的大框架內(nèi)加以研討、實施并推廣。

民主黨派機關(guān)干部要為民主黨派機關(guān)工作服務(wù)，同樣，民主黨派機關(guān)也要為履行本黨派職能、發(fā)揮本黨派作用服務(wù)，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)的根本目的。在地位上，民主黨派機關(guān)處在服務(wù)的地位；在職能上，民主黨派機關(guān)具有服務(wù)的職能；在服務(wù)的對象上，正是本級民主黨派組織。因此，在學(xué)習(xí)的目標(biāo)和目的上，黨派機關(guān)要盡量圍繞服務(wù)黨派、服務(wù)大局來展開。

民主黨派機關(guān)在學(xué)習(xí)中要引導(dǎo)機關(guān)干部認(rèn)清自身的定位，擺正自身的位置，正確履行義務(wù)、使用權(quán)利，這是對機關(guān)干部自身素質(zhì)的一個基本要求。更高的要求還在于，機關(guān)干部要全面提高綜合素質(zhì)，為履行好參政黨職能作出貢獻(xiàn)。

三、民主黨派機關(guān)對于構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)的詮釋和實踐

過去在對各種“學(xué)習(xí)型”組織的探討過程中，我們過多地停留在對學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)機制的層面進(jìn)行研究。但真正的“學(xué)習(xí)型”所具備的內(nèi)涵卻遠(yuǎn)高于此。對于民主黨派機關(guān)來講，真正的“學(xué)習(xí)型”要從以下三個方面來認(rèn)識。

（一）“學(xué)習(xí)型”是一種屬性。在邏輯學(xué)的概念中，屬性是“對象的性質(zhì)及對象之間關(guān)系的統(tǒng)稱”。相對于非學(xué)習(xí)型和不完全學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)，學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)具有獨特的性質(zhì)，并在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)持續(xù)力等方面明顯優(yōu)于前兩者，此時，學(xué)習(xí)型上升為一種屬性。

具體來說，學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)對外整體表現(xiàn)為能夠不斷地適應(yīng)我國政黨制度的發(fā)展以及政黨各級組織機關(guān)的要求；在內(nèi)部表現(xiàn)為每一名機關(guān)干部都能主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)并將學(xué)習(xí)所得應(yīng)用于工作實踐。在“四種能力”的框架內(nèi)，可以細(xì)分為對中國特色政治理論體系的研究——特別是我國政黨制度的研究、社會主義核心價值體系所包含內(nèi)容的研究——特別是民主黨派核心價值觀的研究、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的研究，以及對我國經(jīng)濟(jì)、社會、民主、法制建設(shè)等各方面的研究。

當(dāng)前，我國改革正在向縱深發(fā)展，社會矛盾越來越突出，民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能所涉及的領(lǐng)域越來越廣，需要研究的問題也越來越多，這無疑對參政議政者的要求也越來越高。民主黨派機關(guān)干部應(yīng)該勇于順應(yīng)這種趨勢，通過不斷學(xué)習(xí)提高自身能力，努力成為民主黨派工作向前發(fā)展的推動者。

（二）將學(xué)習(xí)上升為一種機關(guān)的政治生態(tài)來考量。“政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)”，“核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題”。因此，民主黨派機關(guān)的學(xué)習(xí)必須上升為一種機關(guān)的政治生態(tài)。要從學(xué)習(xí)的意愿出發(fā)，體現(xiàn)出學(xué)習(xí)的行動，逐漸形成一種學(xué)習(xí)的氛圍。這種學(xué)習(xí)的氛圍有別于學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)會議的氛圍，它必須上升到一種機關(guān)政治生態(tài)的高度，才能夠發(fā)揮強大的內(nèi)部激勵作用。機關(guān)干部在這種以學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的政治生態(tài)環(huán)境中工作，能夠表現(xiàn)出積極向上的進(jìn)取精神、毫不畏懼的探索精神、迫不及待的求知欲望和勇于實踐的創(chuàng)新品質(zhì)。有了好的政治生態(tài)，才能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，增強凝聚力、創(chuàng)造力，工作才會出現(xiàn)新氣象。

通過近幾年學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)持之以恒的推進(jìn)，民革黑龍江省委會機關(guān)逐步形成一種難能可貴的學(xué)習(xí)競賽氛圍，老同志帶新同志，新同志促老同志，全機關(guān)互學(xué)趕幫。機關(guān)也為機關(guān)干部不斷學(xué)習(xí)提供了寬松的環(huán)境和便利的條件。

（三）衡量“學(xué)習(xí)型”的標(biāo)準(zhǔn)——學(xué)以致用。通過幾年堅持不懈地推進(jìn)學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)建設(shè)，我們得到了不少收獲，這些收獲最直接地體現(xiàn)在機關(guān)干部參政議政的能力和水平上。

民革黑龍江省委會機關(guān)每周都有固定學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括中共中央的政策精神、民革中央的最新意見以及我省中共黨委、政府關(guān)于省內(nèi)發(fā)展的一些文件精神。我們要求機關(guān)干部在吃透精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，重點要與參政議政的工作相結(jié)合。研讀政策、意見的目的是了解上層的思路和近期的工作重點，以利于圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)參政議政的切入點。在學(xué)習(xí)的過程中，我們要求機關(guān)干部的研究要深入實際，從執(zhí)政黨執(zhí)政的需要出發(fā)，找出有能力破題的關(guān)鍵點，集思廣益并結(jié)合到實際中去。在學(xué)習(xí)形式上，每次學(xué)習(xí)都安排一名機關(guān)干部擔(dān)任主講人，主講人提前收集資料，做好準(zhǔn)備，并根據(jù)主講的內(nèi)容留下思考題。主講人在發(fā)言后與其他同志進(jìn)行互動，每個人都要談出對學(xué)習(xí)內(nèi)容的思考和理解。通過討論、辯論，發(fā)揮頭腦風(fēng)暴的超常效果，充分凝聚了集體智慧，使學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加豐富、更加深入。

通過幾年來建設(shè)學(xué)習(xí)型民主黨派機關(guān)工作的實踐，我們收獲了寶貴的經(jīng)驗。機關(guān)形成了積極向上、良性競爭的學(xué)習(xí)和工作氛圍，干部在學(xué)習(xí)中不斷成長進(jìn)步，參政議政工作的水平不斷提高并取得了豐碩成果。民革省委連續(xù)5年被評為民革全國參政議政先進(jìn)集體，連續(xù)4年獲全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)理論研究優(yōu)秀成果獎和二、三等獎。其中關(guān)于我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和大興安嶺生態(tài)保護(hù)等調(diào)研、建議得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示，爭取到了國家很多政策和資金的支持，為我省經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：王佳玲

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D665

A

1671-1262（2012）03-0017-02

2012-07-20

袁偉東，男，民革黑龍江省委秘書長。