鄧小平代際公正思想及啟示

王玉輝

（中共黑河市委黨校，黑龍江黑河164399）

鄧小平代際公正思想及啟示

王玉輝

（中共黑河市委黨校，黑龍江黑河164399）

本文主要從鄧小平社會公正原則中的代際公正思想出發，闡述其思想內涵及為我們帶來的啟示，這對于我們重建中國轉型期的社會公正理論以及解決當今階段社會生活中存在的一些不公現象具有重大的現實指導意義。

鄧小平；代際公正思想；和諧社會

鄧小平作為中國改革開放的總設計師，在探索如何促進中國社會發展以及實現現代化的同時，始終以社會公正原則為導向，其中“代際公正”是鄧小平社會公正思想的重要內容。所謂代際，就是代與代之間的關系。代際分為兩類：一是共時性的代際關系，也就是生活在同一時代中的相鄰幾代人之間的關系；另一種是歷史性的代際關系，也就是現在的人與以前的人或者是現在的人與以后的人之間的關系。[1]從這個概念中可以發現，“代際公正”所關注的是縱向的社會公正問題，其實就是可持續發展問題。可持續發展是人類生存、經濟發展和社會進步關注的重點。它的核心思想是健康的經濟發展應該建立在生態可持續發展能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上；它所追求的目標是既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發展，又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅。也就是說在滿足當代人需要的同時，不損害后代人滿足其自身能力的需要，一部分人的發展不能損害另一部分人的利益，這體現了代際公正的原則。可持續發展正是“代際公正”原則的最好實現。只有實現可持續發展，才能協調各種利益沖突，才能實現經濟社會的穩定增長，也才能保障幾代人的全面發展。鄧小平的代際公正思想反映在經濟、教育、科學技術、環境資源的方方面面的可持續發展上。可持續發展，是當今世界上一種全新的發展理論和發展戰略，它的一個核心內容就是人與人的平等。

一、鄧小平代際公正思想的豐富內涵

（一）經濟可持續發展是鄧小平代際公正思想的重要內容

鄧小平雖然沒有明確提出經濟可持續發展的概念，但他的經濟理論中包含了豐富的經濟可持續發展思想。鄧小平深刻地認識到我國的特殊國情，它不僅國土面積廣闊，人口眾多，人均資源匱乏，更重要的是生產力發展水平不平衡，人民群眾文化素質參差不齊。由此，在社會主義的發展階段問題上，作出了我國還處在社會主義初級階段的科學論斷，并強調這是一個至少上百年的很長的歷史階段，制定一切方針政策都必須以這個基本國情為依據，不能脫離實際，超越階段。在這種條件下，鄧小平明確提出以經濟建設為中心，強調我們的國家的奮斗目標是要建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家。1980年他在中共中央召集的干部會議上講話時說：“生產有了發展，還要照顧到以后的發展，要搞基本建設，要實現國民經濟的綜合平衡；”[2]“改革的意義，是為下一個十年和下個世紀的前五十年奠定良好的持續發展基礎。沒有改革就沒有今后的持續發展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去。”[3]可見，鄧小平在考慮當前經濟發展問題時，是從長遠利益來考慮的，他的目標是要實現經濟的持續、穩定、協調發展。他強調，我們必須不僅僅從當代人、當代社會發展的角度看發展，而必須從未來人、未來社會的角度看發展。

鄧小平對可持續發展問題，特別是經濟發展與資源、環境關系問題有著自己的認識。他主要強調了經濟發展要與自然資源相協調，認為良好的人口、資源環境狀況是經濟可持續發展的必要條件。[4]他還強調當代人要對未來人的發展負責，并提出在世界范圍內任何國家和地區的發展不能損害其他國家和地區的發展。他說：“現在世界上北方發達、富裕，南方不發達、貧困，而且相對地說富的愈來愈富，窮的愈來愈窮。南方要改變貧窮和落后，北方也需要南方發展。南方不發展，北方還有什么市場?”[5]所以，要實現全球的公正，必須縮小南北的差距，這要建立在南南合作和南北合作的基礎上，而且必須反對霸權主義和強權政治，為世界的和平與發展創造有利的條件。

（二）民主法治的發展是實現鄧小平代際公正思想的重要保障

鄧小平強調改革是社會主義的發展動力，是中國現代化的必由之路。他指出：政治體制改革的目標，是以完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為主要內容，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法制國家。

鄧小平提出社會主義民主法制建設的“十六字方針”，即有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。強調必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變、不因領導人的看法和注意力的改變而改變。近年來，在市場經濟改革深化，政府職能轉化的過程中，公共資源管理責權失衡，還有一些官員乘制度不健全之機以權謀私、官商勾結，形成濫用和掠奪公共資源、破壞環境的局面，生態環境惡化的趨勢難以得到根本遏制。人們逐漸發現，對可持續發展政策最具瓦解力的威脅往往來自某些政府的行為，有些打著“改革”旗號的做法，恰恰是少數既得利益者犧牲多數人的利益和全國人民的長遠利益。這就要求我們要從維護代際公正和可持續發展的原則出發，健全民主法制，要做到依法行政，依法司法，依法從事經濟和社會活動。

鄧小平認為社會主義民主和社會主義法制是密不可分的，只有從改革制度著手，才能避免類似“文化大革命”那樣的錯誤。他認為我們國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制，只有建立社會主義的民主和社會主義的法制，才能解決問題。這就是說應當認真建立健全權力科學配置制度、民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度、權力正確運行制度、權力制約監督制度等等重要制度，只有這樣才能解決問題，即以社會主義民主和社會主義法制的并舉來有效保障社會的公平正義，特別是弱勢群體和階層的權益，實現代際間的公平公正。

（三）文化教育的可持續發展是鄧小平代際公正思想的最好體現

現代社會中，公民受教育權利的充分實現是人權的重要內容，因為“人人有受教育之權”。鄧小平高度重視科教事業的發展，早在十一屆三中全會前，他就指出，我們國家要發展，就要從科學和教育著手，提出“科學技術是第一生產力”的著名論斷。在教育方面，鄧小平曾提出培養人才要與以后的生產相適應的思想，他說：“我們的國民經濟是有計劃按比例發展的，我們培養訓練專家和勞動后備軍，也應該有與之相適應的周密計劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預見遠期的需要；不但要依據生產建設發展的要求，而且必須充分估計到現代科學技術的發展趨勢。”[6]他的這種可持續發展的教育觀實際是對教育代際公正的追求。

二、鄧小平的代際公正思想重要啟示

鄧小平的代際公正思想內容豐富，對我們重建當前中國轉型期的社會公正觀和構建社會主義和諧社會有重要的啟示。我們必須正視社會不公問題，用鄧小平的代際公正思想來指導我們，并針對現實情況發展和創新鄧小平的社會公正觀。科學發展觀的提出和貫徹實施，實際上就是我國在經濟改革中保證社會公正的重要信號。我們必須在堅持和發展鄧小平的社會公正思想的基礎上構建中國社會轉型期的社會公正理論。

（一）實現社會公正，構建社會主義和諧社會，必須樹立和落實科學發展觀

發展是第一要務，也是進一步維護和實現我國社會公平正義的前提。為此，我們要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，大力發展社會生產力，為維護和實現社會公平正義創造豐富的物質基礎。沒有物質的快速增長，其他各方面協調發展的社會目標就很難實現，建設小康社會、構建和諧社會就沒有牢固的物質基礎。同時，我們應當認識到發展應當是堅持科學發展，不應以犧牲當代人或后代人的利益為代價。當前，雖然我國經濟發展迅速，但仍存在諸多問題，例如我國的經濟整體實力不強，經濟結構不合理，經濟質量和效益不高，生態環境破壞嚴重，特別是中國經濟社會的發展與人口、資源、環境的矛盾重重等等。對此，我們必須堅持科學發展觀，使我國的經濟持續、快速、健康發展，為實現和諧社會的社會公正打下堅實的經濟基礎。要解決好效率與公平的關系，既要避免差距懸殊，又要防止平均主義傾向。要建立健全社會保障制度，保障社會成員，特別是低收入、無收入者的基本生活條件。

（二）實現社會公正，構建社會主義和諧社會，必須加快社會主義法治國家建設

民主是構建社會主義和諧社會、實現社會公正的制度之源，法治是構建社會主義和諧社會、實現社會公正的基本保障。民主法治就是社會主義民主得到發揚，依法治國的基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動，加快建設社會主義法治國家。在我國現實社會中，由于各種因素的影響，人民的權利平等還沒有完全實現。這充分說明了發展民主政治，落實權利平等原則，實現社會公正的極端緊迫性。

民主這一社會公正要靠法律和制度來保證。要建設社會主義法治國家，就要全面落實依法治國的基本方略，通過合理的制度保障公民的社會地位、文化教育、社會救助、公共服務和社會福利領域的權利平等，從而實現真正的社會公正。具體說來，就是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。加快建設社會主義法治國家，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展、和諧發展，深化政治體制改革，實現國家各項工作法治化。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨依法執政的水平，為實現全面建設小康社會的奮斗目標，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

（三）實現社會公正，構建社會主義和諧社會，必須堅持科教興國戰略

當今世界，科學技術是第一生產力，國與國之間的競爭、綜合國力的競爭，實質上是科學技術的競爭和民族素質的競爭，也就是教育的競爭。因此，教育的戰略地位顯而易見。要深刻領會鄧小平同志“我們要實現現代化，關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術，不抓教育不行”的指示精神，與時俱進地進行教育改革。

對于每一個社會成員來說，教育機會平等是一個社會公正的基本原則，是保證每一個社會成員自由發展的基礎，也是保證社會和諧的基礎。然而，這樣一種重要的資源在實際的分配中仍在在不平等。比如農民工子女在受教育問題上就存在不平等現象。現行的一些政策和規則的制定使得教育機會和教育資源的分配更有利于城市的孩子而不利于農民工子女。給予農民工子女平等的教育機會是實現代際間合理、公正流動的基礎。擴大受教育面，使每一位適齡兒童享受到同等的教育機會是保證這些孩子獲得必要的生存能力和發展能力，能夠平等地參與今后社會生活的前提條件，而這也是國家保持旺盛生命力以及長治久安的重要保證。通過接受良好的教育，縮小社會階層間的差距，對于促進社會和諧，維護國家安定團結的局面有著積極意義。

馬克思主義執政黨必須承擔的一個重要職責就是維護社會的公正和平。鄧小平的“代際公正”思想對于我們和諧社會的構建，“十二五”期間社會公平正義目標的實現，以及解決社會矛盾都有著重大的指導意義。

[1]吳忠民.論代際公正[J].江蘇社會科學，2010，（3）.

[2][6]鄧小平文選（第2卷）[M].北京:人民出版社,1993：261.108.

[3][5]鄧小平文選（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993：131.96.

[4]俞創平，高向勇，胡曉雀.鄧小平可持續發展理論與綠色貿易發展[J].馬克思主義研究，2003，（3）.

責任編輯：溫冠男

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1671-1262（2012）03-0035-03

2012-08-01

王玉輝，女，中共黑河市委黨校哲學教研室副主任，講師，哲學碩士，主要從事馬克思主義哲學方面的研究。