水利工程施工中的常見問題與管理措施

甘肅省水利水電工程局 第五工程處 周忠誠

水利工程施工中的常見問題與管理措施

甘肅省水利水電工程局 第五工程處 周忠誠

一、水利工程的定義與特點

水利工程施工，是指按照設計提出的工程結構、數量、質量、進度及造價等要求修建水利工程。包括施工準備、施工技術與施工管理等方面。隨著科學技術的發展，水利工程施工已成為一門獨立的學科。

水利工程施工與一般性的土木工程（如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等施工）有許多相同之處，如，主要施工對象多為土方、石方、混凝土、金屬結構和機電設備安裝等項目；某些施工方法相同；某些施工機械可以通用；某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利工程的施工也有其自身特點：水利工程承擔擋水、蓄水和泄水任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等的性能都有特殊的要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施施工，以確保工程質量；水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，需要采取專門的地基處理措施；水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業；水利工程需要充分利用枯水期施工，有很強的季節性；施工強度也較高，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質量。水利工程施工，與社會和自然環境關系密切，因而實施工程的影響也較大，必須要把握時機，合理安排施工進度，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、度汛等問題，以保證水利施工的安全。

二、水利工程施工中存在的問題

1.經費不足。中小型水利工程的投資成本小、建設周期短，收效快、所需機械設備簡單，而且其中部分工程項目由地方負責融資。由于地方性財政的剛性支出項目不斷增加，資金周轉緊張，使得水利工程的施工設備陳舊，數量較少，無法滿足施工需求。

2.工程的分包與轉包現象普遍。工程的分包與轉包存在著不可避免的風險，而水利工程主體項目的質量好壞關系著人們的生命和財產安全，是不允許施工方將其分包或轉包的。但是，在水利工程的現行行業中，非法分包、轉包的情況較為普遍。

3.搶工期、趕進度的情況突出。水利工程的不少施工單位為了避免工程施工中的各種手續和程序，經常出現“搶工期、趕進度”的現象，這種行為致使施工人員對于工程中的部分工序態度不夠嚴謹、不夠重視，一味盲目地縮減施工成本，采用低質廉價甚至是不合格、不達標的原材料和零部件，敷衍了事。

4.工程管理體制不完善。多數大中型企業中項目管理的職責與權利區分模糊，項目管理責任制不完善，這些問題約束了項目經理工作的開展，極大地限制了工程項目部管理職責的履行，使許多工程項目的實際管理與科學管理規范的要求相差甚遠。

5.工程項目管理人員素質較低。受歷史管理體制影響，大部分工程施工現場項目管理人員的綜合素質普遍低下，過于依賴于公司及各職能部門，個別工程項目的管理人員具有較高的技術水平，卻缺乏對工程投資成本、施工進度、工程質量、施工綜合管理的控制能力，個別工程項目的管理人員強于管理，但缺乏施工現場的管理經驗與技術和關財務知識等。工程項目管理人員的素質直接制約著工程項目管理的發展。

三、加強水利工程施工管理的措施

1.完善監管體制，責任落實到位。工程項目負責人的重視是搞好項目管理工作的關鍵。行政管理部門對于基層水利行業整體質量的把控要給于高度的重視，秉持“對國家負責、對社會負責、對黨和人民群眾負責”的態度嚴格把控工程施工質量，規范管理和工作程序，將各部門的責任具體落實到個人，管理工作環環相扣，人人有責。施工中嚴格按照工程施工規范進行作業。出現質量問題，要直接追究項目負責人的責任，完善工程質量責任制。

2.嚴抓原材料質量，嚴把原材料進場關。工程所需原材料，要采用符合國家標準要求的產品，進入施工現場的原材料，無論是成品、半成品或是構配件等，進場前都務必要向項目工程師提交有關的“進場材料報驗單”、“進場設備報驗單”等相關單據，同時要附有產品檢驗合格的證書、報告以及技術說明等的原材料資料，并由施工單位按照國家或行業質檢標準進行檢驗，再由監管人員進行復查合格后方能進場。在儲存的過程若發現質量發生變化的產品，要嚴格按照有關規范標準進行處理，不得采用不合格的材料進行施工。

3.嚴格執行工程質量檢定，強化管理人員技術培訓。工程質量是否合格是企業推行工程項目管理水平的尺度，也是降低工程施工建設成本、提高企業經濟效益的重要因素，是工程檢查驗收的依據。檢查工程施工方案是否可行，相關技術是否支持以及工程對環境的影響，甚至是工程竣工后的質量檢測，是保證工程施工質量以及工程施工順利進行的有效措施。同時要強化工程項目管理人員的技術培訓，提高他們的現場施工技術管理水平。只有這樣，才能在施工現場進行管理時，提高施工人員的施工技能和安全操作水平，確保安全施工，保證工程施工的質量，減少事故的發生。

四、結論

水利工程施工的質量優劣關系著人民群眾的生命和財產安全，只有全面把好質量關，才能真正做到安全施工，才能真正實現質量與安全雙贏的目標。水利工程施工企業只有本著“質量興業”的宗旨和態度，才能實現企業的持續發展。