施工組織設計對工程造價的影響分析

開封市康居經濟適用住房開發中心 翟 建

施工組織設計對工程造價的影響分析

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建筑工程造價是以工程施工圖紙、施工圖紙會審記錄、設計變更單、造價信息、技術聯系單、現場簽證及施工組織設計等為基礎編制而成的。施工組織設計是項目建設和指導工程施工的重要技術經濟文件，能統籌調節施工中人員、機器、原料、環境、工藝、設備、土建、安裝、管理、生產等矛盾，只有對施工組織設計進行監督和控制，才能保證工程項目優質高效的完成。因此，建筑工程造價的合理確定不僅關系到施工單位投標競爭的成敗，還關系到建設資金能否得到合理的使用。施工企業必須重視施工組織設計，加強工程造價的控制， 以適應建筑市場激烈的競爭環境。

一、施工組織設計存在的問題

有些施工企業不注重員工專業技術的更新和培訓，科學技術管理水平相對滯后，往往忽視了施工組織設計的編制、審核，不利于施工組織設計工作的進行。具體來說，施工組織設計主要存在以下幾個方面的問題。

1.施工企業在工程正式開始前，沒有編制、審核施工組織設計。常見的表現有：缺少施工現場平面布置圖，建筑施工材料材料堆放混亂，土方二次運輸現象嚴重，機械設備使用及勞動力安排無計劃，安全施工及建筑質量無監督保障措施，窩工、停工及材料浪費現象嚴重，管理水平落后。

2.施工企業中沒有專業人員負責編制施工組織設計。施工企業為應付上級部門及監理單位、甲方檢查，讓施工員或資料員代編施工組織設計。但是，這些編制人員對現場的具體施工情況及管理缺乏了解，加上臨時安排，時間倉促，施工組織設計編制極其混亂。

3.施工組織設計編制水平不高。施工單位不明白施工組織在施工過程中的重要性，通常用各分項施工工藝、施工現場平面布置圖、工程進度計劃表等資料代替施工組織設計，施工組織設計編制的專業性很低。

4.施工組織設計編制內容不科學。多數施工單位在編制施工組織設計時，往往只重視施工組織當中的技術組織措施，并沒有兼顧經濟指標方面內容，給施工單位帶來了很大的經濟損失，影響了工程的結算。

二、實例分析

1.山東某生活區住宅樓工程的基坑開挖，設計為獨立基礎與條形基礎相結合的形式，且基礎布置比較緊湊，現場采取土方大開挖形式，施工企業進場施工時，雖有施工組織設計，但是無土方開挖方案，無基坑支護方案，也無基坑開挖的放坡系數，更無土方堆積存放方案，導致竣工結算時無支持性材料，土方項目的計算產生糾紛。施工方只能在現場增設機械臺班，增加了施工成本。

2.某舊廠區進行擴建工程，但由于有其中一個單位工程與舊廠房三面相鄰，現場施工場地較狹窄，部分建筑材料及設備需要人工搬運到施工現場，施工企業則以材料及設備未能直接進入施工現場而要求增加二次搬運費，甲方不予簽認，造成不必要的經濟損失。如果施工企業在開工前進行詳細的現場踏勘，認真編制、審核施工組織設計，并在投標時在施工合同中加以說明，就可減少不必要的經濟損失。

3.某廠區施工企業在建過程中，開工時只是簡單編制了施工組織設計，忽視了模板分項工程計算書的編制。在安裝地下構筑物模板時，模板安裝高度為5 m，頂板寬度為3 000 mm，板厚為700 mm，在搭設時由工人根據經驗自行搭設，由于立桿不滿足模板支撐強度要求，在澆注頂板混凝土時發生架子小部分坍塌事故，混凝土逐漸凝結，導致工程全面返工，造成了很大的經濟損失。

上述案例充分說明，施工組織設計對工程造價的控制具有十分重要的作用。施工企業在編制施工組織設計時，要遵循3個原則：一是針對性，要密切結合實際；二是權威性，在進行工程備料、配備設備及實施的施工方法的編制工作時，要按照相關的施工準備工作文件進行；三是最優化，編入文件的施工方案、設備選用等，均需進行技術經濟分析，從中選擇最優方案。具體來說，施工組織設計要從施工的全局出發，結合具體施工條件，擬定施工方案，安排施工進度，進行現場布置，協調好設計和施工、技術和經濟、企業的全局活動和工程的施工組織以及施工中各單位、各部門、各階段、各項目之間的關系，使施工建立在科學合理的基礎上，做到人盡其力、物盡其用，實現經濟效益和社會效益的雙贏。施工企業要從投資環境開始，從工程的各個分項工程入手，控制好施工的各個環節，從而實現成本的全面控制。

三、施工組織設計的常見類型

施工組織設計分為總體的和單體的兩種組織設計。總體的施工組織設計是值實施建設項目的總的戰略部署，對項目的建設起控制作用。單體的施工組織設計，是指對單個工程項目施工的安排，對工程的施工起指導作用，它涵蓋了組織措施、技術措施和經濟措施。施工階段是占用資金量最多的階段，同時也是問題最多的階段，工程前期階段工作做得好壞，全部要在施工階段體現出來，前期工作中存在的大量問題會地逐個暴露出來，在這一階段，如果施工組織設計不能妥善處理好這些問題，那么工程質量就難以保證，工程進度就會拖延，成本控制就會失控。所以施工組織設計編制至關重要，每一個分項、分部都不能有任何瑕疵和遺漏。施工企業要在充分了解工程及現場概況，充分收集各項信息，如工程結構、造型、材料、當地的氣候、水文地質、地震條件、施工場地現狀等的基礎上，科學地編制施工組織設計。

四、工程造價人員在編制施工組織設計中的作用

施工組織設計不僅是投標報價的重要文件，也是成本控制的重要依據。因此，施工企業在開工前要組織各類專業技術人員認真熟悉圖紙、深入施工現場進行查驗，研究各項施工技術的組織措施。工程造價人員是否參與施工組織設計的編制，直接關系著企業經濟效益的實現，在投標報價和簽訂施工合同時，造價人員可作為施工單位法人代表的委托代理人，行使企業法人所授予的職權；在施工和預算工作中，工程造價人員起著控制成本的作用。在工程造價管理和執行預算定額規定中，工程造價人員起著主管業務經理的參謀作用；因此，在施工企業要充分發揮既懂技術、又懂政策的工程造價人員的優勢，是提高施工組織設計編制質量和單位經濟效益的重要手段，也是克服和避免工程結算中發生經濟糾紛的有效途徑。

五、施工組織設計與工程造價關系分析

施工組織設計與工程造價密不可分，兩者相輔相成。建筑工程預算定額，是指規定消耗在合格質量的單位工程基本構造要素上的人工、材料和機械臺班的數量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。基本構造要素，即通常所說的分項工程和結構構件。預算定額按工程基本構造要素規定勞動力、材料和機械的消耗數量，以滿足編制施工圖預算、規劃和控制工程造價的要求。預算定額是編制地區單位估價表、施工組織設計、工程結算、概算定額、招標標底、投標報價等文件的依據和基礎。但在項目施工中，會出現分項工程的施工工藝及方法與預算定額的規定不完全一致的情況。如《河南省建設工程工程量清單綜合單價》中，關于機械土方的計算說明就未考慮工作面和放坡應增加的費用。施工組織設計要求增加工作面和放坡時，增加土方工程量可依據本分部計算規則的相應規定計算，增加土方工程量的費用可考慮在綜合單價內。

工程建設項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計的基本內容包括項目概況和施工條件的分析，施工部署及施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖和保證工程質量和安全的技術措施的制定，以及主要技術經濟指標的確定。其中，施工方案及施工工藝的制訂定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇、勞動力的安排等，都直接影響工程的造價控制。在保證工程質量和滿足業主使用要求及工期要求的前提下，優化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程造價的重要措施和手段。

綜上，施工企業要編制合理的施工組織設計統籌安排各個施工環節，并在工程施工中切實貫徹，使復雜的施工過程有條理地按科學程序進行，對于工程造價的控制具有十分重要的作用。

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