淺談如何做好道路運輸市場管理工作

張 斌

(牡丹江農墾交通運輸局云山農場交通科)

1 解放思想，加大道路運輸管理力度

(1)把好道路運輸市場的準入關。隨著改革開放的不斷深入，非國有經濟成分在道路運輸市場迅速增加和擴大，經營者的經營條件和資質標準，遠遠達不到交通運輸管理部門規定的要求和標準。個別經營者在無經濟條件下，從異地購進老、舊、破車，進入道路運輸市場從事營運，這些老、舊、破車消耗高、性能差、安全系數不高，不符合車輛運行技術條件，甚至有些車輛已達到報廢年限，適應不了道路運輸的發展要求，阻礙了道路運輸業的發展。因此，道路運輸管理部門應嚴格對營運車輛的資格審查，嚴把道路運輸市場的準入關，杜絕此類車輛進入市場從事道路客、貨運輸經營活動。

(2)規范道路運輸經營者的經營行為。個別經營者無任何合法證件，未經道路運輸管理部門審核批準，以盈利為目的，擅自從事道路客、貨運輸及其他一些運輸活動，這就勢必會擾亂正常的道路運輸市場，侵犯了合法經營者的經營權益，部分經營者隨意抬高或降低運價，交通運輸管理部門應集中力量整頓運輸市場秩序，嚴厲打擊非法營運和不正當競爭行為，加快淘汰一批技術狀況不合格的車輛，為合法經營者創造一個寬松的運輸市場環境。

(3)加強道路運輸行業的法規宣傳工作。隨著道路運輸的法規和規章制度等逐步的健全，對運輸管理部門提出了更高的要求和標準。充分利用廣播、電視等新聞媒體大力向社會和廣大經營者宣傳交通行業管理各項規章制度，增強經營的法律意識。同時交通執法人員的業務素質、法規運用的恰當與否和執法程序是否嚴密，會直接影響交通執法隊伍水平的高低。為了提高交通行政執法人員的法律意識，必須對執法人員進行經常性的法制教育，創造一個良好的學習氛圍，只有這樣才能提高道路運輸業整體水平的提高。

(4)加大稽查力度，凈化道路運輸市場。道路稽查是交通運輸行業必不可少的一項工作任務，其工作職責是履行交通法規賦予的權利，規范調查取證行為，保證執法活動合法性，收集物證要有針對性。轉變職能，強化行業管理服務意識

交通運輸管理行業是一個社會“窗口”，交通運輸執法人員在日常工作中，對經營者的服務好與壞，服務質量的高與低，會直接影響行業管理部門的整體形象。

①運輸管理人員要深入到經營者當中去，在直接為經營者服務中加以行業管理，使廣大經營者的經營行為達到規范，從而能夠促使行業管理工作得到深入開展。

②樹立良好運輸管理人員的形象，端正態度，轉變工作作風，真正做到寓管理于服務之中，確立工作目標，明確責任義務，想經營者之所想，急經營者之所急，千方百計為經營者辦實事、辦好事，通過經營者的服務來達到管理的目的。

2 改變作風，加強行業管理職業道德教育

職業道德是交通執法人員在職業實踐中形成的行為規范，樹立良好的行業風氣，保證和促進現代交通行業管理的健康、順利的發展。提高行業管理職業道德，首先要增強交通執法人員對職業道德的認識。交通職業道德有其職業道德要求和職業行為規范，交通執法人員只有認識到所從事職業的重要性，才能增強其對自身價值的認識，在日常工作中才能有高度的事業心和責任感。其次，要求交通執法人員堅信對職業道德規范要求的正當性、合理性。交通行政執法人員只有在職業實踐中進行自我磨練、自我改造，才能提高交通行政執法人員職業道德品質，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從而使交通行政執法人員達到崇高的境界。由于交通運輸管理工作具有強制性，這就要求交通執法人員業務精通，技術過硬，掌握現代化的管理知識，勤奮學習，刻苦鉆研，使本職工作和管理水平跟上時代的步伐。

3 構建科學的運政指導思想與管理方法

3.1 堅持以人為本

運政要推行人性化管理，履行職能與強化服務并舉。原則性與人情味并重，經濟管理手段與法律管理手段并舉，讓管理對象充分感覺到運政的科學性與人性化，從而提高管理水平與管理職能的科學性。

3.2 抑制“重路查，輕源頭”的觀念

一定要抑制"重路查，輕源頭"的觀念，樹立標本兼治的思想?，F在各地形成了重視上路稽查，或以罰代管的苗頭，增加了較多與被管理對象之間的矛盾，體現不出人性化特點，嚴重的影響了政府形象。要既體現人性化執法，也要體現人性化服務，最終形成“運管服務企業，企業管好車輛”這一良好局面。

3.3 調整好各方面矛盾，顧此不失彼

既要處理好嚴格執法與熱情服務的矛盾，同時又要處理好運輸市場發展與運政科學管理之間的矛盾，同時還要重視長效機制，不能跟風盲目治理。

綜上所述，道路運輸管理是復雜的系統工程，只要按照運輸市場的需要和社會發展的客觀規律來確定切合實際的政策和標準碼，運用科學的管理方法和高質量的服務，處理好各方矛盾，建立好長效機制，道路運輸業才會持續、快速、健康的發展。

［1］ 湯林新，劉治軍.高等級公路路面耐久性［M］.北京:人民交通出版社，2002.

［2］ 高速公路養護管理［M］.北京:人民交通出版社，2000.

［3］ 運輸管理策略［M］.北京:人民交通出版社，2003.