淺談公路工程造價管理及控制思路

劉 萍

(河北省滄州市交通運輸局公路工程處)

1 工程造價管理技術

(1)對公路工程采取全要素造價管理。全要素造價管理的核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保和成本之間的對立統一關系。

(2)對公路工程采取全方位造價管理。對于公路工程建設來說，其不僅僅是業主或承包單位的任務，而應該是政府建設主管部門、行業協會、業主、設計方、承包方以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工程造價的有效控制。

1.1 工程造價計價管理

工程造價計價活動是指對建設工程造價進行確定與控制的活動，主要包括:編制和審核投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價、投標報價;確定和調整合同價款;實施工程計量與價款支付;審核工程索賠與變更簽證、辦理工程結算和決算;協調公路工程造價爭議和進行建設工程造價鑒定;處理與建設工程造價有關的其他活動。在公路工程建設項目可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算根據建設規模、建設標準、建設條件、建設工期、設備選型和編制期至竣工期的價格、利率、匯率變動等因素，按照建設工程計價規范、投資估算編制相關辦法、建設工程定額等相關計價依據編制。

1.2 設計概算管理

概算是初步設計文件的重要組成部分，、必須按公司限額委托范圍提供初步設計概算，設計概算必須完整地、準確地反映設計內容，初步設計及概算完成后，由分管領導組織相關部門聯合審查，本著技術上可行，經濟上合理的原則進行。其作為控制施工圖預算的依據，施工圖設計階段要按照已批準的初步設計概算進行施工圖限額設計，以不突破初步設計概算為目標。

1.3 施工圖預算管理

施工圖預算是施工圖設計文件的組成部分，經審核批準的施工圖預算是確定工程造價，編制和調整年度基本建設計劃，統計工程進度、簽訂承發包合同，撥付工程價款、辦理工程結算的依據，也是工程招標編制標底的基礎和依據。

預算由建設單位和施工單位有相應編審資格的造價專業人員編制，封面、格式統一，核增、核減項目的內容和金額清楚。預算編制要在單項工程開工前或在規定時間內提交預算。凡定額(國家、行業或地方)有軟件程序的，必須使用軟件編制施工圖預算，否則不予核對、審批。對于單位工程必須按會審后的施工圖紙或工程量核定單，圖紙會審紀要，批準的施工組織設計、工程變更等資料編制施工圖預算。

1.4 工程結算管理

工程結算分為按月結算、年度結算和竣工結算，按月結算、年度結算是編制竣工結算的基礎，是施工企業辦理工程價款結算的依據，竣工結算是按月結算、年度結算的匯總，編制財務決算的依據，也是竣工驗收報告的重要組成部分。工程結算文件由造價中心依據項目負責單位組織提供的已完工程盤點資料及內滿煤［2007］113號管理辦法，進行編制及審批。

1.5 材料預算價格及價差管理

材料預算價格(信息價)管理貫徹合法，規范、經濟、及時的原則。對于材料預算價格(信息價)的確定:如地材由項目負責單位配合造價中心到施工現場或貨源地或參考當地工程造價信息、調查、測算后確定，作為材料預算價(信息價)。對于不同產地的同一種材料，按平均價格確定材料預算價格。材料價差調整原則和要求應遵守價值規律，堅持實事求是，維護價格和價差調整的真實性，合理性，杜絕隨意抬價、壓價、偽造價等。價差調整范圍，應執行定額頒布部門的相關規定，參考地方造價信息。

2 工程造價控制

(1)施工圖設計階段，以批準的設計概算為控制目標，應用限額設計、價值工程等方法，以設計概算控制施工圖設計工作的進行，如預算超概算，則對施工圖設計的結果進行調整和修改。

(2)施工準備階段，以工程設計文件為依據，編制招標工程的標底，選擇合適的合同計價方式，確定承包合同價。

(3)施工階段則以預算、合同價為控制依據，通過工程計量、控制工程變更等方法，嚴格控制實際工程費用的支出。

(4)竣工驗收階段，編制竣工決算，算出實際花費的全部費用，并總結經驗，積累資料，不斷提高工程造價管理的水平。

3 結語

工程造價管理是對工程建設各階段所編制的工程預算、中間結算、竣工結算的價格管理。因此，確定工程造價應遵循經濟規律和實事求是的原則，嚴禁弄虛作假、高估冒算、隨意壓價等不正當的計價行為。而作為造價工程師則應當既懂工程技術又懂經濟、管理和法律，并具有實踐經驗和良好職業道德的復合型人才。

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