建平縣膜下滴灌建設及管護措施

黃志剛，蘇建偉

( 建平縣水利局，遼寧 朝陽122400)

2012年秋，遼寧省建平縣千萬畝節水滴灌工程項目膜下滴灌工程喜獲豐收。該項目在全縣24個鄉鎮實施，新打井87 眼，舊井改363 眼，項目內容包括安裝地下管道954．78 km，地面滴灌帶鋪設89 717．9 km，配套水泵、過濾器、施肥罐、變壓器等設備各450 臺，項目實際完成滴灌節水改造面積0．95 萬hm2，包括玉米滴灌面積0．78 萬hm2，果樹滴灌面積0．034 萬hm2，經濟作物滴灌面積0．137 萬hm2。據測算，實施加壓滴灌工程的玉米地平均可節約化肥用量105 ～120 kg/hm2，土地利用率提高3% ～5%，玉米增產3 000 kg/hm2以上，人工、化肥、節水3 項可實現平均節約成本＞4 200 元/hm2。目前，建平縣采用膜下滴灌種植的玉米畝均可實現增產3 750 kg/hm2，預計今年全縣0．95 萬hm2膜下滴灌工程，農民可增收6 000 萬元以上。

為保證工程發揮效益，建平縣在工程建設和建后管理中采取了多種舉措。

1 管理措施

1．1 成立組織

各縣應成立膜下滴灌建設管理領導小組，由政府牽頭，水利、農委、發改委、財政、科技、電力等部門主要領導參加。領導小組負責協調各部門建設工作，組織，督促各鄉鎮推廣、維護膜下滴灌工程;督促企業作好管道、滴灌管的更換供貨和技術指導工作;負責為企業解決資金回收等服務工作。切實落實灌溉工程的管理主體和具體管理人員。做到管理主體落實，管理責任明確，管理經費到位，管理制度健全的管理機制。做到工程建設一處，長久運行一處，發揮效益一處。

1．2 落實經費

膜下滴灌工程的滴灌帶需要每年更換新帶，約需要資金1 800 元/hm2左右。為了維持工程運行，提高面積的保有率，除工程運行的水電費及管理人員工資外，滴灌帶更新投入是一項最大支出。為此，滴灌帶的更新費用與其它費用一樣，需納入工程運行維護費。落實滴灌帶更新費用，對于維持工程良性運行至關重要。滴灌管的更換費用可列入運行維護費中，由受益農戶、大戶在增產收益中支付。各級政府、村集體可以根據財政情況，進行適度補貼。

1．3 服務體系建設

建立健全服務到位，企業一條龍的推廣服務體系。要組織科研單位，引進生產企業加大新產品新技術的研發力度，生產出適宜當地實際、價廉質優的產品。切實加強對管理服務人員的技能培訓，提高管理水平和服務素質。政府主管部門及企業應定期對從事滴灌工程管理和經營人員進行培訓，提高管理人員的專業知識和經營管理方面的技能，以提高農民及工程管理人員的業務素質、技術水平和服務能力。

充分調動企業在推廣中的主力軍作用。給進入建設的企業劃定承包區域，實行建設管理終身負責制。由企業與土地承包管理主體簽訂服務合同。保證建設、更換產品及時到位，并保障工程的質量。如設備正常使用損壞由企業免費更換。企業應保證建設、更新滴灌帶的及時供應。

1．4 取得的成效

膜下滴灌是節水灌溉工程建設的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力、改善農業生產方式和農村生產生活條件的重要舉措。項目實施后:①促進了土地流轉，改變農民對土地的依賴，促進土地集約化經營，促進農業現代化進程和機械化程度，改變農民的思想觀念，提高農民的文化素質; ②提高了灌溉保障率，全縣大田灌溉保證率由0．75 提高到0．90，實現糧食增產，農民增收，能有效促進農民種糧的積極性，促進農業經濟發展，有效保障國家糧食安全戰略的實施;③勞動生產強度降低，生產效率提高，有利于農村勞動力的轉移，剩余勞力外出務工，促進農民增收，為農村經濟可持續健康發展創造有利條件。同時，也可以帶動農用機械制造、肥料、農膜、農藥和滴灌生產等相關行業的發展;④有利于推行農村灌溉工程管理體制和運行機制的改革，大力推行農民合作組織建設，激發群眾建設工程、管理工程的自覺性，提高農民管水、用水、節水意識。

2 工程措施

工程管理主要是對管道系統的管理，在運行期間要保證管道系統的完好。管道系統由輸水干管及配套管件組成。在灌水運行中，要絕對保證管道不發生事故，所以，要時常對管道進行巡視。在運行中，要嚴格遵守操作規程，當一條支管灌完時，先將下一條管道的閥門打開，再關上前一條支管的閘閥，絕對不能先關后開，灌水結束后，應先停井后關閘閥。

2．1 管網運行的管理

系統每次工作前先進行沖洗，在運行過程中，要檢查系統水質情況，視水質情況對系統進行沖洗。定期對管網進行巡視，檢查管網運行情況，如有漏水要立即處理。灌水時每次開啟一個輪灌組，當一輪灌組結束后，先開啟下一個輪灌組，再關閉上一個輪灌組，嚴禁先關后開。系統運行時，必須嚴格控制壓力表讀數，應將系統控制在設計壓力下運行，以保證系統能安全有效運行。每年灌溉季節應對地埋管進行檢查，灌溉季節結束后，應對損壞處進行維修，沖凈泥沙，排凈積水。

系統第一次運行時，需進行調壓。可通過調整球閥的開啟度來進行調壓，使系統各支管進口的壓力大致相等。薄壁毛管壓力可維持在1 kg 左右，調試完后，在球閥相應位置作好標記，以保證在其以后的運行中，其開啟度能維持在該水平。應教育、指導、監督田間管理人員在放苗、定苗、鋤草時要認真、仔細，不要將滴管帶損壞。

2．2 首部的運行管理

水泵應嚴格按照其操作手冊的規定進行操作與維護。每次工作前要對過濾器進行清洗。在運行過程中若過濾器進出口壓力差超過正常壓差的25% ～30%，要對過濾器進行反沖洗或清洗。應嚴格按過濾器設計流量與壓力進行操作，不得超壓、超流量運行。施肥罐中注入的固體顆粒不得超過施肥罐容積的2/3。每次施肥完畢后，對過濾器進行沖洗。系統運行過程中，應認真作好記錄。

2．3 施肥罐的運行管理

打開施肥罐，將所需滴施的肥( 藥) 倒入施肥罐中。打開進水球閥，進水至罐容量的1/2 后停止進水，并將施肥罐上蓋擰緊。滴施肥( 藥) 時，先開施肥罐出水球閥，再打開其進水球閥，稍后緩慢關兩球閥間的閘閥，使其前后壓力表差比原壓力差增加約0．05 MPa，通過增加的壓力差將罐中肥料帶入系統管網之中。滴肥( 藥) 約20 ～40 min 左右即可完畢，具體情況根據經驗以及罐體容積大小和肥( 藥) 量的多少判定。滴施完一輪罐組后，將兩側球閥關閉，先關進水閥后關出水閥，將罐底球閥打開，把水放盡，再進行下一輪灌組施滴。

注意事項:肥料必須在罐體內充分溶解，否則會堵塞罐體影響滴施效果。在每個輪灌小區滴水1/3 時間后進行滴施肥( 藥) 的滴施，施肥( 藥) 工作必須在滴水結束前1/2 h 停止。在輪灌組更換前應流1/2 h 進行管網沖洗，這1/2 h 進行滴純水沖洗，可避免管內肥料沉積。

3 建后管護

膜下滴灌工程建設需要集中種植集約化的管理。同一灌溉地塊上應統一耕作、統一品種、統一覆蓋、統一鋪設滴灌系統、統一灌水、統一施肥、統一管理，因此，膜下滴灌工程“三分建設，七分管理”為進一步提高全縣高效節水灌溉工程的運行管理水平，充分遵循農民意愿，通過“一事一議”民主決策辦法，因地制宜，實事求是，并結合外地經驗和我縣現有的管理運行方法，主要就以下4 種管護模式進行介紹:

3．1 合作社統一管理的模式

合作社對農民手中的土地實行流轉和統一管理，農民作為股東的形式投入土地和現金，成為社員，并通過合作社的形式實現生產過程的統一。以合作社為集體的形式聘請勞動者并支付勞動薪酬，可以優先聘請會員勞作。由合作社負責出資籌建高效節水工程，所有權歸合作社，同樣有合作社出錢聘請專職工程管理人員。合作社年終利潤按社員投資比例進行分紅，村委會從旁協助和指導。建平縣有建平、白山2個鄉鎮0．15 萬hm2滴灌工程采取了合作社管理的模式。

3．2 通過農民用水協會管理的模式

農民用水者協會根據當地適宜情況進行高效節水工程的建設并確定統一的種植結構。工程所有權歸村民共有。村委會組織，按照單井控制面積的實際情況推薦工程專職管理人員。管理費用的收取以畝為單位。由用水協會統一向會員收取并支付管理人員。管理人員要負責設備的運營管理和維修，以及作物生長期間的滴水、施肥等工作，并要配合水利部門的監督指導以及村委會的管理，并且農民用水協會與村民之間無利益關聯。建平縣有昌隆、熱水、太平莊3個鄉鎮7個村實行農民用水協會管理模式，管理面積0．21 萬hm2。

3．3 集體為單位的管理模式

由村委會組織召開大會，村民一直參與民主決定，進行統一建設的高效節水工程以及種植結構，產權歸村民所共有，并選擇推薦適合的專業人才進行管理。依據單井控制面積進行管理人員推選，所需費用有居委會統一向村民平攤收取并支付專管人員。管理人員要負責設備的運營管理和維修，以及作物生長期間的滴水、施肥等工作，并要配合水利部門的監督指導以及村委會的管理，并且村委會與村民之間無利益關聯。建平縣有馬場、八家、張家營子等19個鄉鎮的膜下滴灌工程采取了村組集體管理模式，管理面積0．48 萬hm2。

3．4 特殊群體管理模式

當地的大戶或者有能力的農場主自己籌錢建立的高效先進的節水工程，擁有對于節水工程的自主產權，他們按照產權所有者進行建設投入和使用收益以及維護管理活動。建平縣總共分為黑水、白山、建平、奎德素4個鄉鎮的膜下滴灌工程0．12 萬hm2，采取了大戶或私人自行管理模式。

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