五家渠市用水定額現狀調查及對策建議

苑生慧

( 新疆五家渠農六師勘測設計研究有限責任公司，新疆 五家渠831300)

用水定額是衡量各行業、各企業用水、節水水平及考核節水成效的重要依據，對建立節水型社會，實現水資源優化配置、合理利用具有重要的保障作用。同時，對促進全民節約用水，合理用水，確保城鄉生活、生產、生態用水安全，提高用水效率和效益都具有積極的現實意義。本文通過對五家渠市生活用水、農業用水、工業用水的用水定額的調查，分析其數據，提出可行的建議以推動五家渠市進一步發展。

1 基本概況

1．1 水資源分布概況

五家渠市地處歐亞大陸中心，位于準噶爾盆地南緣，天山北坡經濟帶上，地理坐標介于E87°33'22″ ～E87°34'10″，N44°08'18″～N44°11'06″之間。南距自治區首府烏魯木齊市32 km，西南距昌吉市28 km，東距米泉市28 km，距阜康市63 km，北臨古爾班通古特沙漠。

五家渠市現有水資源總量為3．67 億m3。其中地表水資源量為1．79 億m3，占水資源總量的48．77%; 地下水資源量1．88 億m3，占水資源總量的51．23%。具體來說地表水主要來自南山水系，東山水系和平原水系，其中南山水系包括烏魯木齊河、頭屯河;東山水系包括老龍河;平原水系包括高家湖、黑水橋、東西陰溝和二桐枯溝。地表水系關系見表1。

表1 五家渠市地表水系關系圖

地下水根據《農六師水資源利用及工程規劃報告》，五家渠灌區地下水補給量為20 877 萬m3，重復計算量2 090 萬m3，可開采量為12 213 萬m3。市區承壓地下水pH 值7．35 ～7．8，總硬度8．5 ～26．6，礦化度0．31 ～0．615 g/L，水化學性能穩定，水質良好。

1．2 水資源利用概況

農業上，根據實際調查，五家渠市總灌溉面積2．24 萬hm2，主要耕種小麥、玉米等糧食作物，還有油料、蔬菜、棉花、葡萄等經濟作物，其中還包括生態林和防護林。而五家渠灌區近幾年實際供水量21 523 萬m3，供給農戶( 斗口) 水量13 990 萬m3，斗口綜合灌溉用水定額為6 258.60 m3/hm2。

通過人口普查和對梧桐鎮水廠、五家渠市水廠、蔡家湖鎮水廠近3 a 供水資料進行了收集，并對資料進行了分析可知五家渠市生活用水量:五家渠市總人口9．46 萬人，其中城鎮居民6．52 萬人，農村居民2．94 萬人。而現五家渠市生活用水量1 375 萬m3，其中城鎮生活用水量1 194 萬m3，農村生活用水量180 萬m3。城鎮用水高峰主要集中在上班前、午時和下班后，而農村用水高峰因生活差異而相對來說提前一些。

目前五家渠市工業園區發展較快，2008年時工業增加值已為12．86 億元，但從總體上看還處于初期階段，工業化程度較低。而五家渠市工業用水量為1 685 萬m3，重復利用率僅為45%左右，低于《中國城市節水2010年技術進步發展規劃》所要求的工業用水重復利用率＞75%的水平。由此看出五家渠市工業用水的總體水平和用水效率較低。

2 五家渠市用水定額現狀調查

2．1 生活用水定額現狀調查

居民住宅用水指居民家庭的日常生活用水，包括居民飲用、烹調、洗滌、清潔、沖廁、洗澡等用水。根據住宅小區的地理位置不同和等級不同，用水的人均定額也不同，見表2。

表2 不同用水單位用水定額

第三產業用水主要包括賓館、飯店、醫院、科研機構、學校、機關、辦公樓、商業、娛樂場所、公共浴室等公共設施用水量，以及市政設施用水、澆灑道路用水、消防用水、特殊用水等。城鎮綠化用水指五家渠市區( 包括猛進鎮) 、梧桐鎮、蔡家湖鎮的道路兩側綠化、園林景觀及公共綠地的用水。具體來說:①公園綠地，用水定額為6 915．45 m3/hm2·a; ②居住小區綠地，用水定額為6 638．25 m3/hm2·a; ③道路綠化，用水定額為6 770．25 m3/hm2·a。

2．2 工業及建筑業用水定額現狀調查

五家渠市工業區按照“一區多園”的規劃布局，采用高標準、高起點、特色鮮明、科學適用的設計理念，完成了70 km2的總體規劃和控制性詳細規劃，明確了開發區產業發展方向和功能分區，繪就了開發區的建設和發展藍圖。初步形成發展現代制造業的集中區、吸引投資創業的集聚區、機制改革的先導區和循環經濟的示范區，努力打造若干主導產業明確、關聯產業集聚、資源設施共享的工業集中發展區。其中:

1) 北工業園規劃面積31．01 km2，產業定位為依托特色農畜產品資源，重點發展農業產業化及新型建材、輕工紡織、快速消費品等產業。現已形成以食品產業為主導的番茄醬、葡萄原汁、土豆全粉、玉米味精、食用油等農副產品加工產業。總用水量高達111．66 萬m3。

2) 東工業園規劃面積37．95 km2，是烏魯木齊市甘泉堡工業區優勢資源轉換區的一部分。產業定位為依托新疆優勢礦產資源，重點發展煤焦化、氯堿化工、能源、機械裝備、造紙等產業。現已形成以大企業大集團六師煤電公司為主導的煤化工產業鏈項目、中電投資公司、光大山河公司精制棉、羥丙基甲基纖維素項目、恒發紙業再生紙及林紙一體化木漿紙項目等產業，其用水總量達35．66 萬m3。

2．3 農業灌溉用水定額現狀調查

五家渠市主要農作物為冬小麥、棉花、番茄，根據如上最為普遍的農作物來推斷五家渠市農業用水定額。見表3。

表3 五家渠市農業用水定額 / m3·(hm2) －1

由現狀年五家渠市農業總供水量及農業總灌溉面積可以得出五家渠市的現狀年的綜合灌溉定額為9 628．65 m3/hm2(場口)。

3 五家渠市用水現狀分析及對策建議

3．1 用水現狀分析

通過對五家渠市各行業用水調查，發現目前階段面臨的主要問題是:

1) 農業灌溉用水方面。由于現狀年高效節水灌溉面積的增加，農業綜合灌溉用水定額有所降低。現階段農戶分水實行斗口計量，故斗口量水設施的精確度直接影響灌溉用水定額的高低，而斗、農渠防滲率較低，故農業灌溉用水定額還有提升空間。同時，配水渠系不能按科學的輪灌制度進行灌溉，渠系水利用系數降低，灌溉用水定額隨之增大。

2) 工業用水方面。工業發展整體規模較小，大部分企業生產工藝較為落后，生產用水浪費嚴重，重復利用率低。

3) 生活用水方面。生活用水逐年增加，城鎮第三產業用水現均未安裝節水器具，用水定額較大。

3．2 對策建議

3．2．1 建立健全科學的用水管理機制

面對五家渠市的用水現狀:①要加強水資源的統一管理，整合政府各涉水管理部門，推進供水、配水、節水、排水、污水處理和回用等公共服務部門的市場化改革，完善特許經營機制，建立水務市場化經營管理體制;②要建立健全用水定額推廣應用體制，貫徹以定額為尺度，以用水計劃制約與引導用水需求的方針，充分發揮定額的管理功能，并落實用水定額管理與監督的各項措施，使定額管理制度化、經常化與任務具體化、實效化;③要加強用水定額應用宣傳與技術培訓，為開展創建“節水型社會”、“節水型城市”、“節水型企業”、“節水型社區”，建立以用水定額為基礎的節約用水考核指標體系，落實節水技術措施奠定基礎，并納入有關各級行政領導管理責任制范圍。

3．2．2 加強水資源的優化調配，推廣高效節水技術

對水資源的優化調配必須要具有針對性，要結合五家渠市各行業的用水現狀采取不同的措施。在農業用水方面，應完善斗渠口的量水設施，加大斗、農渠的防滲力度，以減小輸水損失，同時要通過宣傳加強農民的節水意識，從而建立科學的灌溉制度，以避免不必要的水量損失。在工業用水方面，應通過引導鼓勵工業企業進行生產工藝的改進，提高生產水的重復利用率。政府財政對于節水效果明顯的生產工藝改進應給予一定的支持，同時實行階梯式水價，強化用水管理，提高用水效率。在生活用水方面，設計水平年應優先保證居民生活用水的需求，完善居民的生活用水計量設施，以利于用水定額的實施與管理。同樣的應實行階梯式水價，通過大力宣傳，強化居民的生活節水意識。

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