水庫運行管理中常見的問題及應對措施

徐 峰

( 新疆拜城縣克孜爾水庫管理局，新疆 拜城842313)

水庫管理是水利工作的重要部分之一，其目的在于確保水庫功能的正常運行，延長使用壽命，以及保障其安全性。水庫管理不僅要求要有合理健全的管理制度、管理機構隊伍、科學的調度方式，還要求管理層對水庫工程進行合理的規劃，適時定期對水庫進行精心維護，結合科學的檢測手段，以確保水庫的安全運行，使其發揮最大的效益。但是在現階段的水庫管理中出現了諸多問題，不僅影響了水庫管理的質量，更給水庫下游的居民帶來的安全隱患，如何對水庫進行科學有效的管理是我們亟需解決的問題。

1 水庫運行常見問題

1.1 水庫設施配置落后，維護滯后

由于現存的很多水庫是計劃經濟背景下修建的，隨著年代變遷，水庫的設施與配置已跟不上現代的水利發展，一些水庫缺乏先進的監測技術和通訊設備，使得出現緊急情況特別像突發洪水一類災難時不能做出最合理最適時的應急措施，加上水庫管理不善等各方面原因導致帶來的水庫維護不利、水庫大壩年久失修，出現渠道淤塞、裂縫、漏洞，閘門啟閉不靈活，甚至部分塌陷等現象，給水庫帶來各方面隱患，嚴重威脅到下游居民的生命與財產的安全。近些年長江中下游一帶經常出現此類問題，大旱過后即是大澇，由于小型水庫較多且大壩由于施工原因等存在較多問題，容易出現潰壩等現象，一到雨水季節就需要組織人員抗洪搶險。

1.2 資源浪費，管理經費不足、創收能力不強

水庫作為公益設施，主要作為水利灌溉使用，但隨著農村體制的改革，水庫的維修養護費用開始靠收取農民的水費為主要來源，水庫自身創收不高，而由政府機關的撥款逐漸減少，導致水庫管理資金的逐步減少，甚至不足，使得水庫的維修受到資金的限制而滯后，甚至變成無人值守，水庫受到嚴重的自然和人為的破壞。目前很多地區水庫閑置，其水資源環境沒有得到充分的利用，不能轉變成經濟效益，造成資源的嚴重浪費。

1.3 管理機制不健全，缺乏統籌性

部分偏遠地區管理機制幾十年如一日，得不到改進是水庫管理存在的重要問題之一。沒有健全的管理體系和員工考核制度，導致水庫管理工作日漸下滑。工作人員對水庫管理重視度不夠，水庫出現的問題沒有做到及時報告，及時解決，給水庫安全留下重大隱患，一旦出現重大突發情況，后果不堪設想。另外，我國現在水庫管理的專業人員數量不足，由于部分水庫工作人員專業素質不高，加上設備上的限制，不能做到各個水庫資源信息共享，關注范圍小，不及時了解周圍水庫的情況，形成各自為政，隔絕現象嚴重，不能提前做好預備工作，不能各個水庫連成一線，使得統籌工作難以進行。像水資源豐富的省份，水庫多為梯級，如管理機制不健全，不協調統籌，一旦發洪水，將對人民的生活和生產造成較大損害。

1.4 生態環境破壞，可持續性不足

水庫管理不僅包括對水的安全性和使用情況的管理，還包括水庫周圍的生態環境的管理，因為水庫的環境直接影響到水質情況。因此，水質管理也是水庫管理的工作之一。但是由于管理與使用的不善，某些地區的污水排放過量，超過水體自身凈化能力，使部分水庫的生態遭到破壞，水污染嚴重，水面常常浮有農藥瓶、塑料紙等各類垃圾，藻類細菌瘋狂滋長使水體缺氧，生物死亡導致水體變臭，水生動植物生存受到嚴重的威脅，對農田灌溉造成惡劣的影響。

2 應對措施

2.1 水庫除險加固，加大監察力度

重視水庫的管理，加大水庫監察力度，落實水庫的巡查、值守，密切監測水位變化，特別是雨季，及時檢查水庫安全情況，對于發現的隱患及時解除，對部分薄弱環節進行加固，對于一些不合理的水庫要重新進行科學規劃，重新計算水庫的各項指標，對水庫大壩加寬加高，渠道去淤，裂縫補漏、蟻穴的挖除等，減少滲水、漏水，做到預防為主，改變傳統被動的工程管理為積極主動的風險管理，結合其他先例，充分考慮各種突發情況，制定多種應急預案，將水庫管理工作水平提升到更高的層次，確實保證水庫的安全。此外，建立交通公路網也是重要工作，水庫管理部門應聯合交通部門建立起發達的交通線路，保證緊急時刻水庫能與外界進行交流。

2.2 配置現代化，信息網絡化

現代化的管理方法離不開現代化設施的硬件支持，要想提高水庫的管理水平，相應的配置是必不可少的。其中網絡和通訊對實現即時信息的共享，及時反映情況，確保泄洪工作的順利進行是至關重要的，應加大資金投入，逐步達到智能化和數字化的現代科技水平，其中，電子閘門、機電設備、監測設施等關鍵配套設備的改進，是水庫現代化管理的重要工作。先進的電子監測設備不僅可以更科學、更準確的獲取水庫變化情況信息，還可以節省人力，節省時間，在最適當的時間做出相應的應對措施，減少因時間延誤帶來的損失。另外，對各水庫建立網絡化信息更新，可密切注意上下游水庫的情況，在防洪、泄澇等情況發生時提前做出相應的調整，各水庫聯合作戰，做出最恰當的調度。筆者所在的新疆克孜爾水庫在此方面做了較多的工作，尤其在自動化觀測、信息網絡化方面，通過10 a 以上的運行管理積累了大量經驗。通過與南京水科院的合作，克孜爾水庫安裝了大壩原形觀測系統、水雨情自動測報系統、洪水預報系統，與其他科研院所合作實施的遠程控制閘門自動化系統，還有自動氣象站系統、衛星云圖系統等監視近區的氣候溫度變化，專門建設了以光纖為骨干網的信息網絡，所有的信息數據在網內通過光纖傳輸，匯總到水庫運行管理中心處理，系統的信息化數據分析保證了水庫的良好運行。

2.3 健全管理方法和體制，提高員工專業水平

改革管理體系，完善管理制度，實現分層管理，結合企業管理模式，建立員工績效考核和責任管理制度，對于不稱職的人員進行解雇，精化管理隊伍，積極引進專業人才;建立社會督察制度，讓廣大人民參與到對水庫管理人員工作的督察中，督促各工作人員切實把做好水庫工作作為第一要任。另外，應注重管理人員專業水平的提高，可對部分工作人員進行深化培訓，提高技術人員的水平，及時與國內外的先進工作者進行心得交流，改變現在水庫專業人員少，技術水平低的情況。

2.4 合理資金分配，適時適度使用

各地水庫由于地域的差別存在資源分配的差別，對于創收條件不足或不穩定的地區，財政撥款應是其管理資金的主要來源，政府部門可根據具體情況具體對待，確保水庫管理的順利進行。水庫在進行資金調用時也應根據情況靈活分配，就重就急，合理分配使用，避免墨守成規，導致資金的浪費。另外，合理投資應是另一項重要工作，對于每一項投入都應經過嚴格的評估，避免以往出現的投資隨意性現象。

2.5 綜合利用實現創收，走可持續發展道路

由于資金的有限使得水庫管理的各項工作都受到限制，因此，做好水庫創收是做好水庫管理工作的重要前提保證。水庫是集水區域，本身就具有發展經濟的優勢，各水庫可根據各自的特點，因地制宜，充分發揮其優勢，發展市場經濟產業，并遵循可持續發展的原則，實現水庫產業環境的生態化。如在保證水庫安全的前提下，發展養殖業與種植業的結合的生態產業，實現水庫創收，減少資源閑置與浪費的現象，實現經濟效益和環境效益的雙贏;也可根據具體情況，，對水質進行凈化，為城市居民提供生活用水，并引進一定的水處理設備，對水資源進行循環利用，提高水的利用率，改變傳統的僅為灌溉用水的低效利用現象;對于水源充足且條件具備的水庫可修建水力發電站，既可以創收，又可為內部使用，不受外部電力的限制，對水庫的管理工作提供便利條件。筆者所在的克孜爾水庫管理局近年來積極探索第三產業的發展，在保證主要工作防洪灌溉的前提下，積極開發了魚類養殖、庫區旅游等實業進行積極創收，產生了一定的經濟效益。

3 結 語

水庫的主要用途是防洪、抗旱和發展水利灌溉，這些是國民發展經濟的基礎，保證水庫的健康與安全以及其功能的順利進行是水庫管理中需長期進行的工作。在今后的水庫管理中不僅要提高水庫管理設備的水平，更要注重管理人員的專業素質，同時綜合發展經濟，提高其市場競爭力，增加自產創收，改善水庫各方面的環境，爭取將水庫管理工作做到最好。

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