芻議堤防的現代精細化管理

趙連新

( 牡丹江市河道管理處，黑龍江 牡丹江157000)

堤防精細化管理是現代管理學術語，是一種科學理念和方法。精細化起源于西方發達國家的一種企業管理理念，該理念是經濟高度發展的產物，是經濟化需求的成果體現，也是現代化管理模式的一種必然要求。其實質是對資源進行重新組合和分配的法人管理方法。它是引導管理向更深層次邁進的一種科學方式。精細化管理的出現，為企業更規范化的管理提供了科學依據，

1 精細化管理的定義和內容

精細化管理是與粗放管理相對應的，就是運用精益求精和細致的方法來進行企業管理。通過精細化管理的內容分析，可以知道精細化管理的運作方式和其他管理方式不同，它是運用一些程序化的模式，通過現代手段分析數據、信息等，把組織內部的各單元協調好，能不間斷地運行和經營，而且善于使用各種工具。內容主要包括:

1.1 精益求精

主要由精深、精華、精致三部分組成。精深，主要是知識的掌握，既要有精髓的東西，還要有深度。一般指理論來指導企業的實踐。這些理論是指導企業成熟和走向發展的必要條件。堤防管理也不例外，可利用先進高深的水利理論作為工作的先導。精華，是指企業管理的精髓。精通企業管理精髓的企業管理者，在企業發展中所能運用的才能和才華，是保證企業產品質量的有效手段，進而提高企業的經濟效益。堤防管理者要掌握堤防管理的精髓，并為防洪來服務。精致，是指企業各部門之間的配合要緊密，要有先后順序和有機合作，同時與企業相關聯的機構、客戶、消費者的關系需要精密。

1.2 細致

細致主要表現在對市場和客戶群的細化和細分，要做好市場和客戶群的定位，這樣能全面準確把握市場變化和客戶需求，并作為市場戰略開發的基礎和依據。對企業組織機構中的職能和崗位進行劃分，做到企業管理體系健全，明確相互的責任。細致還體現在企業管理的文件方面，企業要編制詳細的制度、表格、任務、計劃等，同時強調做到管理的常規化、制度化，符合現代化企業的管理細致化的趨勢。

細節決定成敗，這個簡單樸實的道理告訴我們，現在的企業管理如果不注重細節，可能會影響企業的效益，很多不經意的細節可能影響大局，所以忽視不得。

因此，精益求精的精，就是要做得更加到位，精確充實。細就是細致，細心。精細化管理的特點和精細密切相關，最基本的要求就是抓細節和過程，并進一步貫徹下去，最后看結果，看效果，認真做好每一件事。

2 堤防精細化管理的本質

堤防精細化管理是精細化管理的分支，是隨著堤防管理科學化水平的提高而出現的。它是一種經過驗證的行之有效的科學方法。更好地運用堤防精細化管理除了要做好堤防有關的規定和技術要求外，還得建立科學的考核標準和程序，以便管理者執行。對于管理者來說，是將原本粗放的工作更加注重細節，細節決定成敗。

堤防精細化管理是一種科學的理念，它的背后是人們對待科學的一種嚴謹態度。

我們普通人，大部分的時間都在做一些小事，怕就怕小事也做不好，小事也做不到位。一些人總是夢想天降大任于斯人，其實把自己崗位的事做好就是一種成功。有其職斯有其責，有其責斯有其憂。如果力不及所負，才不及所任，必然禍及其身。所以最重要的是做好眼前的每一件小事。所謂成功，就是在平凡中做出不平凡的堅持。張瑞敏說過:什么是不簡單，能夠把簡單的事天天做好就是不簡單;什么叫不容易，把大家公認容易的事認真做好就是不容易。

堤防精細化管理的操作方法是遵循規則，即遵循規章和制度。而這些內容也是管理者必須做到的，同時管理者也不像以前充當監督者的角色，而是變為服務者了。

“企業關注的焦點是細節，不給偶然情況留下什么空間。對客觀的、量化的東西感興趣，經常給人發冷漠、沒有人情味感覺，非常依賴戰略計劃、量化的指標和集中的控制。親道理，輕感情;重工作，輕享受。戰略從細節中來，到細節中去。前期做得越細，戰略定位越準確。戰略管理大師邁克爾·波特說:戰略的本質就是抉擇和權衡。

堤防精細化管理最終的解決方案只能是通過訓練達到組織成員素質提升的方式實現。

企業要做大、做強，要靠每一位管理者、每一位員工素質的提高。

精細化管理不是一場運動，而是永續精進的過程，是自上而下的積極引導和自下而上的自覺響應的常態式管理模式。

3 堤防精細化管理的特征

堤防精細化管理要求以專業化為前提、系統化為保證、數據化為標準、以獲得更高效率和更多效益。

1) 專業化是精細化的前提，是一種資源的有效使用，如人力資源、資金資源、物質資源、公共關系資源等，堤防精細化管理的宗旨就是要使資源發揮最大的效率。市場經濟越不發達，對專業性要求就越低;市場經濟越發達，對專業性要求就越高。現在是專業化經濟的時代，整個世界朝全球經濟一體化的方向推進，沒有專業化，堤防維修養護企業就寸步難行，因此企業就必須變得更專業化。

2) 系統化。所謂堤防管理系統化就是面對關系錯綜復雜的問題，要系統地予以面對，否則將會造成損失。我們做任何一項相關工作，都需要一系列有機協調的行為來完成。即管理是一項系統工程，不是某一項單一的工作所能達到要求的，也不是僅僅簡單的個別行為就能符合目的的。

組織關系學指出，任何一個組織都有一套自己特有的運行系統，但每個系統的具體的穩定性、運行效率、相關性等指標是有很大區別的。要做好精細化管理，就必須從優化系統開始，否則就只能是治標不治本。而優化系統設計，要側重于企業資源利用的最大化。堤防精細化管理是堤防企業的事情，需要對企業流程體系的系統設計，整體資源協調配合。所以，如果進行精細化管理，首要的工作就是要考慮整體流程的各個銜接點、流程的配合，并實現各種資源的最優配置等細節的問題。

堤防管理是一項系統工程，所以，我們在管理實踐中，就必須要學會用系統的方法來把握問題和思考問題。一個組織要想實現自己的目標，必須建立一套以目標為導向、以制度作保證、以行為為環節的組織系統。因此，擺在管理者面前的重要任務，就是建立一個高效的、運行良好的系統，這樣才能提高地方管理的效率。

3) 數據化。數據化包括規則和程序。產品標準、工藝指標、操作規程等是管理中硬性的要求，它是管理中必須適應和保證的標準。作業是指企業經營的所有操作過程，它包括作業質量，作業質量是指作業效率、合格率、效果的評定。作業質量標準就是對作業過程需要達到程度的要求，它是企業通用的標準。

4 堤防精細化管理的實施

堤防管理精細化，在管理的過程中，一定要針對實際情況，研究自己的管理方法，才能形成自己的特色管理。實施堤防精細化管理，包括以下幾個方面:

4.1 明確各自責任

“態度決定一切”。利用各種方式對水管部門職工進行觀念培訓，要求大家“在細字上做文章，在實字上下工夫”，反思自己以往的工作，統一大家的思想認識，形成精細化管理的輿論氛圍。然后，通過召開會議，在討論的基礎上，出臺了《堤防精細化管理規定》，用這把尺子來加強對職工的管理。在規定中，實行崗位責任制。除此之外，員工的所有工作行為也都給以明確的規定。

4.2 重視過程管理

曾有一著名學者如是說，學習如登山。登山的路徑選擇，一般有3 種:①山上本無所謂路，走的人多了就成了路。路多的是，自己選擇一條上去即成。其樂趣既在于“無限風光在險峰”，又有許許多多個體化的體驗和過程性的享受;②選最好走的路，大家一窩蜂地擠在“預設”的水泥石板路上，這樣登山，尚有過程，但個體化的體驗少了;③省事省時省力，坐纜車“呼啦啦”直奔主要景點而去。這樣“登山”，不僅沒有個體化的體驗，連過程性也被省略了。

其實，堤防精細化管理也如同登山一樣，老是走第三條路，只重視結果肯定是不行的。走第二條路，缺少“過程”中的個性化體驗，這樣的管理既不利于事業的發展，也不利于管理者個性的張揚。結果是重要的，過程也十分重要，我們應盡可能走第一條路，在“過程管理”中獲得獨特的體驗，在“過程管理中”享受結果的快樂。改革不是提出了“三維”目標嗎?其中，“過程與方法”首次作為一個教育目標提出，這意味著教育將普遍關注學生的發展過程，我們的管理也要跟上這一轉變。

4.3 堅持制度管理

堤防的現代精細化管理，完善各項規章制度，履行崗位職責，提高堤防精細化管理水平，是多年來堤防管理的重要工作方法和管理經驗。完善管理督導、綜合管理制度，突出反饋環節;強化中層目標管理，建立考評制;完善考核等制度，努力構建優質高效的競爭激勵機制;堅持公開制度，完善每年一次的財務內審制度和行風監督制度;加強行風建設，嚴格管理，管好用好有限經費;完善制度，制定細則;建立堤防定期維修養護管理制度。

［1］陳新． 淺談高職院校精細化管理［J］. 思想戰線，2008( S4) :26 －27.

［2］徐喬，樊榮，鄧凌云. 油庫精細化管理探討［J］. 中國儲運，2011(05) :3 －4.

［3］陶曉宇. 企業如何開展精細化管理淺談［J］. 現代企業教育，2011(12) :50.