水利工程管理工作的不足及相關改進策略

柯 俊，吳淑靜

(溫州市甌海區水利局，浙江溫州 325000)

當前，已經進入“十二五”的關鍵時期，為更好地促進“十二五”各項目標順利的實現，作為水利工程管理人員必須充分認識到當前存在的不足，并針對存在的不足采取相應的措施，不斷完善和促進我國水利業的可持續發展。基于此，筆者結合工作實際，作出以下幾點僅供同行參考交流的淺顯之見。

1 水利工程管理工作的不足

1.1 缺乏明確的質量管理目標

開展水利工程管理工作的目的主要就在于取得良好的經濟效益，而取得經濟效益的最佳途徑就是確保水利工程的質量。然而當前很多水利工程建設項目在管理過程中大都缺乏明確的質量目標，因而在管理過程中缺乏方向性，使得水利工程質量管理工作難以落到實處，這也是當前很多水利建設工程質量普遍不高的根本原因，因而必須引起重視。

1.2 水利工程項目的建設缺乏完善科學的執行程序

水利工程項目關乎民生，作為公益工程，其特有的排他性和非競爭性，尤其是其投資回報較低，因而水利工程建設單位為實現利益的最大化，通常就不根據工程項目的開發建設程序施工，即使竣工之后也難以進行科學規范的驗收，導致水利工程質量難以達標，這主要是由于當前我國很多水利工程項目的建設缺乏完善科學的執行程序。

1.3 水利工程項目的質量缺乏有效的監管

在水利工程項目建設過程中，很多建設單位為節省成本，對于制定的工作計劃書難以得到全面有效的執行，有的甚至對工程建設的進度和質量缺乏相應的記錄，導致水利工程項目的質量缺乏有效的監管。

1.4 水利工程項目的建設和管理人員缺乏較高的素質水平

當前，很多水利工程項目的建設人員和管理人員大都具有素質水平較低的特點。因而在施工過程中難以嚴格按照施工程序進行，施工質量無法得到保障，管理人員由于自身素質水平的低下，導致一些質量安全隱患難以得到及時有效的排除，水利工程管理水平低下。

2 關于提高水利工程管理工作效率的相關建議

2.1 強化水利工程基礎建設，夯實管理工作基礎

1)制定合理的計劃方案。水利工程管理所涉及的因素多，因此，做好管理方案的制定是首要任務。管理人員應該做好相關情況的調查，根據調查結果，擬定初步的方案，注重計劃方案的前瞻性、預測性，并在實際運營中，結合情況的變化進行相應的調整，從而確保水利工程發揮出最大的經濟效益、社會效益。

2)加強對基礎設施的日常維護。由于水利工程容易受到外界因素的影響，如水文條件、天氣變化等，機械在長期運行中也容易出現磨損或出現故障，因此，必須加強水利工程日常檢查與維護工作，以降低機械事故發生的概率，提高機械的工作效率，延長機械設備的使用壽命。一旦發現問題，及時處理，將隱患消滅在萌芽之中，以防事故擴大或惡化，從而確保工程的正常、穩定、長期地運行。

3)加強水利工程防汛管理。防汛是水利工程管理中的重頭戲，決不可麻痹大意，一旦疏漏，就可能造成無法挽回的巨大損失。因此，必須予以高度重視:①對于水利工程建筑防汛方面的重點部位、薄弱環節等進行重點安全隱患排查。對于可能發生險情的地方，必須加強監測;②為防汛做好充分的準備工作。包括制定防汛應急機制，從人力、物力和財力上做好準備，該整修加固的一定要及時處理好，防患于未然，提高降低防汛風險的能力。

4)積極采用新技術，合理添置新設備。這樣才能確保水利工程發揮長久性、穩定性的經濟效益。一方面，應該充分管理、維護原有的設備，利用好原有的技術，在此基礎上，根據需要引進先進的新技術，添置新設備，以提高工作效率，確保工程長期、穩定地運行。

2.2 健全質量監管體系，強化用水管理

1)在進行水利工程管理時，必須做好以下幾點:①對工程勘測、設計等加強質量監督管理;②加強對施工材料、設備等方面的質量監管，夯實水利工程質量基礎;③加強對水利工程施工過程的監督管理，確保工程施工質量。尤其應該加強對施工過程中施工行為的管理，對工程關鍵部位、隱蔽工程、薄弱環節等加強質量監督管理;④對工程施工工藝進行嚴格管理，確保各個施工流程規范。嚴防出現工藝不合理或隨意施工、盲目施工等行為。

2)狠抓用水管理:①堅持節水理念，做好用水計劃，確保工程用水管理規范到位;②創新灌溉技術，減少水資源浪費。加強對灌溉技術的研究，不斷進行改進，切實控制好水量，拓寬灌溉渠道，在確保滿足灌溉供應的前提下盡可能地節約水資源。

2.3 加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強管理人員的培訓，培育技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

2.4 正確處理好建設和管理的關系

任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案，并對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

2.5 切實加強對水利工程管理工作的領導

水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關心工程管理單位和人員的工作和生活，協調指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經營管理責任制。要把水利工程管理納入到各級領導的目標考核當中，要立足工程實際，從運行機制、增強內部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我國水利工程建設和管理成機制科學、形象優良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進國民經濟持續快速協調發展。

3 結語

總之，當前水利工程管理工作還存在諸多不足，作為現代水利工程管理人員，必須充分認識到做好水利工程管理工作的重要性，并在實際工作中以高度認真負責的態度，強化水利工程基礎建設，夯實管理工作基礎，健全質量監管體系，強化用水管理，加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平，正確處理好建設和管理的關系，切實加強對水利工程管理工作的領導，以不斷提高水利工程管理水平為目的，促進我國水利事業的可持續發展。

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［4］楊明志.水利工程施工質量管理存在的問題［J］.民營科技，2010(10):247.