當前水利工程造價工作存在的問題及建議

陳紅蕓

(新疆水利水電勘測設計研究院，烏魯木齊 830000)

水利工程是關系到國計民生，隨著中國經濟的不斷發展，對水利工程的需求也在不斷加大，我國的水利工程建設越來越受到大家的重視。誠然，凝聚著極大多數力量的水利工程獲得了長足的發展，但蘊含在這一體系之中的許多問題也日漸暴露在大家的視線范圍中，尤其是水利工程中常見的工程造價問題。

1 當前水利工程造價工作存在的主要問題

要全面分析當前我國水利工程造價存在的主要問題，首先就要明確何為工程造價管理。我國的工程造價管理主要是指在工程建設的過程中從各個方面，各個層次來綜合利用各種手段，以達到在工程的建造過程中預測、控制、監督工程造價實際問題的管理方式。我國的水利工程建設存在著投資規模比較龐大且投資的周期較長的實際，因而在我國的水利工程造價中存在這樣那樣的問題也是不可避免的。當前水利工程造價工作存在的問題主要表現在如下幾個方面:

1)在水利工程前期的投資中存在著一個十分明顯的傾向性問題，即在我國在水利工程的造價分析中，往往只注重中期乃至后期的主要花費預算，往往將前期的一些主要估算忽略了。但是在實際上前期的估算對整個水利工程造價具有十分重要的影響，占到了整個工程造價的65%。因而在我國的水利工程造價管理中經常會發生概算超估算、預算超概算、決算超預算的情況，導致了我國水利工程造價的大幅度提升。

2)中國社會體制的改革導致了中國許多社會情況都發生了明顯的變化，尤其是許多工程的運作情況。在我國，許多水利工程的運作就漸漸落入到私人的身上，許多私人業主為了項目能夠更好的為其自身產生收益，往往急于投入大量的資金進入前期開發建設，沒有全盤的考慮，最終造成了資源的大量浪費。

3)我國還有許多投資估算都是采用參照以前項目的數據再進行下一步分析而得到的。而我國之前許多項目的數據由于種種原因，還是缺乏十分標準的參考價值，這往往也給近期的項目工程帶來錯誤的信息，從而在一定程度上造成了資源的嚴重浪費，這在另一個方面也極大地提高了我國水利工程的造價成本。從而，在這樣滾雪球似的發展勢頭下，我國的水利工程項目變得越來越難以承載巨額的負荷，工程造價的極大提升給我國水利工程建設背上了沉重的包袱。

同時，與我國水利工程造價在前期估算上存在的大量問題相輔相成的還有水利工程造價管理在設計階段存在的幾大突出問題，它們不可忽視的存在，也為我國水利工程的造價帶來了十分沉重的負擔。

1)現在的工程建設都十分講究與重視工程的創新，水利工程也是一樣。但是，在盲目追求創新的過程中，許多設計人員為這些創新所付出的努力得不到應有的回報，這在一定程度上也嚴重影響了我國許多水利工程設計人員的工作積極性。想要保住這部分人員的工作積極性，水利工程建設成本的增加是一個不可忽視的重要環節。

2)大量的水利工程項目也并沒有明確對項目的推額設計，也沒有一個完整的對所有設計方案的甄選程序，這直接導致了許多設計單位一味追求技術上的可能而全然不考慮經濟，這也在一定程度上導致了我國水利工程項目成本的暴增。

3)現在許多設計人員在面對風險的時候都具有了很強的自我保護意識，擔心在節省成本的過程中萬一出現了紕漏往往會讓自己承擔不應該承擔的責任，這些因素都導致了許多設計師在建造工程的過程中一味地砸錢，使得水利工程項目的成本穩步增長。

4)由于我國許多水利工程項目都存在借鑒以往經驗的先例，許多設計單位也往往為了多為自己爭取項目獲得更大利益盲目地按照之前的經驗進行設計，從而也會導致生產成本的大幅上升。

2 針對我國水利工程建設造價成本普遍較高的現狀提出的解決措施

我國的工程建設起步較晚，發展尚不成熟，因而解決這一存在于水利工程建設很久的弊病還是任重而道遠的。但我們必須充分認識到工程造價管理是一個動態的管理過程，要想從根本上解決這一難題，還得扎扎實實從靜態與動態兩個方面共同把握。要牢牢樹立靜態控制、動態管理的基本理念，對工程的前期投資建設提出幾點針對性建議:

1)應該牢牢控制工程建設前期的估算與管理，從源頭抓好方案，將成本控制在最低。具體而言可以要求設計人員努力做到對本水利工程施工所需要用到的基本材料和重要的參考資料進行全面的整體性收集，充分了解所建工程地點的水利狀況以及地理位置等，根據所擁有的材料進行更為準確全面的設計從而更好地將工程做需要的預算做得更精確，減少不必要的浪費。

2)認真做好市場的調查研究，市場調查切忌浮躁與虛假，一定要深入細致的對工程的可行性進行充分分析與考慮，繼而做好該項目的可行性研究匯報材料，告知更多的參與者進行討論協商，最終研究出最適合實施，最具有可行性的發展方案，減少不必要的浪費。

3)針對一個水利工程項目的效應進行深入研究，對該工程實施的可能性風險進行綜合考評，更好的考慮到施工過程中一些不必要的風險承擔，減少預算投入，降低水利工程實施成本。

4)盡可能加快建立一個統一的水利工程項目的造價信息網絡，由于工程造價的資料主要是靠共享的形式得以傳遞的，因而在我們的構建過程中，也應該積極利用各國已經發行的指標對我國的工程建設承擔一定的輔助作用，其中，構建水利工程項目造價信息網絡就是一個十分重要的途徑，這不僅有利于水利建設的良好實施，還同時有利于其它地區水利工程項目的建設與開發。

同時，在水利項目工程的設計階段，同樣要制定一系列良好的措施來進行水利工程項目的造價管理。其中，可以嘗試著從以下幾個方面進行改進與提高:

1)積極引入競爭的機制，完善設計的招投標制度。完善設計的招投標制度實際上就是對于整個的一個工程設計過程的監督與管理，只有有了更加完善的設計與方法，才能夠更好地將整個設計與施工引入一個正常的預定軌道上，也只有這樣才能更好地加強對整個工程項目的治理與開發，用先進的科學理念與良好的設計方法減少在工程項目實施過程中的無謂投入，從而更好地降低成本。同時，積極推行所謂的限額設計，所謂的限額設計，就是要嚴格按照設計師們設計的流程進行層層把關，爭取用最簡單的辦法完成對所有項目的設計與管理，從而從橫向與縱向兩個方面對所謂的工程投入成本設計進行一個整體的評估，爭取用最小的投入創造出最大的價值。也盡可能大的減少對于水利工程項目的投資與無端的浪費。

2)要扎扎實實地做好整個階段圖紙的整體審理與校稿工作。圖紙是一個工程能否準確實施的關鍵所在，一定要積極組織以單位、團體乃至個人為單位的對圖紙的一步步會審，牢牢把好質量關。在從事工程建設的過程中一定要牢記，工程的建設固然重要，對工程建設中最小的財力消耗的考慮也固然重要，但是，還是要準確的把握好工程的質量與效益，力爭將工程可能存在的隱形的缺陷與失誤降低到最小，從而既可以在牢牢把握工程質量的過程中最大限度的降低水利工程項目的造價過高的問題，具有十分深遠的意義，同時也具備了切實的可行性。這也是我們在今后水利工程項目建設的過程中應該努力的最終方向。

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