水利工程施工企業如何規避項目中的風險

吳永亮

(福建省水利水電工程建設公司，福州350001)

水利工程施工企業如何規避項目中的風險

吳永亮

(福建省水利水電工程建設公司，福州350001)

項目施工過程中存在多種風險，有的是可控的，有的是不確定性的，如何規避項目中的風險是研究的基本課題。項目中的風險是通過事前控制、事中控制(過程控制)和事后總結來規避的。俗話說，與其亡羊補牢不如未雨綢繆，規避項目中的風險主要以事前控制為主，在此基礎提出了水利施工規避風險的建議。

水利;施工企業;發展;事前控制;規避風險

伴隨我省水利施工行業的不斷發展壯大，施工企業是否能適應新時期的發展需求，并在2012年中央一號文件指導下，如何抓住機遇，發展自身，規避風險，壯大企業自身綜合能力，在競爭中立于不敗之地是當前施工企業迫切需要解決的問題。

近幾年來，我們在實踐中，就如何規避經營風險這一課題，進行了有益的探索。本文擬就此談一些粗淺的認識和體會。

1 水利工程施工企業存在主要問題及導致的風險

1)業主方面原因:配套資金未完全到位、征地未完成、盲目選擇開工季節或者合同規定由業主提供的料場未解決等原因導致延遲開工、施工停工，從而導致工期延誤、機械閑置、人工窩工及期間材料費上漲等各種風險發生。

2)設計方面原因:設計采用新工藝新方法，未考慮水利工程的實際情況，致使工程無法正常開工;初設圖紙過于簡單，施工圖跟不上施工進度;施工期間設計發生重大變更導致工程停工等一系列由于設計方原因致使工程停工，同樣也導致工期延誤、機械閑置、人工窩工及期間材料費上漲等各種風險發生。

3)合同簽訂的不平等，中標合同單價過低致使施工方無力完成項目，導致工程停工。

4)客觀原因:自然災害、通貨膨脹等客觀原因導致施工停工。

2 如何規避項目中的風險

由此看出，項目施工過程中存在多種風險，有的是可控的，有的是不確定性的，如何規避項目中的風險，是本文研究的課題。項目中的風險是通過事前控制、事中控制(過程控制)和事后總結來規避的。俗話說，與其亡羊補牢不如未雨綢繆，規避項目中的風險主要以事前控制為主。

2.1 事前控制

2.1.1 對項目進行考察

前期的考察對今后項目的開展有至關重要的作用。例如從我公司近年來中標項目的完成情況看，大多數項目的施工工期都超過了合同工期，其主要原因是因為施工場地未達到三通一平業主就盲目要求開工，施工的過程中，業主還在征地，造成工期延誤，企業虧損;或者由于中標單價過低，由于基材、人工費的上漲，施工企業需要墊支，企業虧損嚴重等;再者由于業主的資金不到位，長期拖欠工程款，即使通過法律途徑拿回工程款，耗時長，企業最終也大傷元氣。綜上所述，必要的考察項目，是施工企業在項目實施前的一次熱身，也是最為關鍵的一次調研，必不可少。

2.1.2 合同的簽訂

合同風險是建筑市場經常出現的一種風險。建筑產品作為一種特殊產品，國家對建筑產品的制造有一系列特殊要求和規范標準，對建筑施工合同也有統一的格式和要求。盡管如此，施工企業在合同正式簽訂前必須按規定程序進行內部合同評審，防止合同中的條款成為不利條款，尤其針對工期、質量、工程款撥付等具體要求，以及合同各方的責任關系，把合同的隱患消滅在談判階段，從而達到控制風險的目的。

項目中標后，合同的簽訂是以甲乙雙方平等協商談判的過程，但在如今的市場環境中，業主方往往為強勢方，談判時施工企業經常遇到霸王條款。最常見的就是業主任意刪減合同范本中的內容，把原先為業主的責任轉嫁到乙方上來。諸如改變履約保證金額度、要求施工企業墊支、工程款的撥付方式、合同中只罰不獎及施工場地的提供等等。

所以合同在簽訂時，施工企業需要具有相關經驗的法律方面的人才參與，合同內容需要反復推敲、認真審定，對涉及工期、工程款支付結算、違約條款及各自應承擔的責任都應認真的與業主協商簽訂，據理力爭，盡量做到公平公正。以免合同實施時施工企業陷入被動，必要時可委托具有工程方面經驗的律師參與訂立合同。

2.1.3 加強法律風險防范

施工企業要在市場競爭中取得優勢，必須有效防范企業法律風險，以最大限度地減少和控制損失的發生。有效防范法律風險，是企業自身發展壯大的重要保障。對施工企業而言，法律風險防范主要為事前預警，提前準備。

1)設立法律咨詢機構。施工企業可根據條件設立法律顧問。法律顧問可聘請具有工程方面經驗，精通法律知識，了解本企業生產經營特點的律師，這樣對處理法律問題就能得心應手。法律顧問可參與企業經營運作的全過程，及時研究解決相關法律問題，避免和減少糾紛發生，實現法律參與的制度化、規范化和經常化。

2)舉辦講座。法律顧問聘請后，定期舉辦講座，主要針對公司負責經營、財務的工作人員及項目負責人。法律顧問可通過具體的工程案例作為講課的主要內容，有針對性地普及法律知識，并制定防范措施。施工企業應把法律工作的重心從事后補救轉移到事前防范。

2.1.4 關注相關政策法規的頒布

近幾年來施工基礎原材料價格一路飆升，很多工程由于業主方面原因導致實際工期超合同工期，從而造成中標單價過低，施工企業可以根據相關的政策法規對推遲開工的項目向業主提出補償申請。例如:施工企業可根據福建省閩建筑［2010］39號《關于妥善處理水泥等建筑材料價格異常波動確保工程質量的通知》提出材料價格補差;由于新定額的實施，工程中新增或漏項的項目可重新調整等。

2.1.5 選擇項目經理及勞務隊伍

1)選好項目經理。建設工程項目經理指受企業法人代表委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是企業法定代表在工程項目上的代表人。確保項目目標實現，這一項基本職責是評價和衡量項目經理管理項目成敗、水平高低的基本標志。

任何一個項目都存在風險，在項目施工過程中，如何規避風險是項目經理能力的體現。選擇項目經理上，企業領導應做到人盡其才物盡其用，針對不同的項目，委派不同的項目經理，可以從地域、學歷及相關工程經驗上選擇。項目經理還必須有相當強的公關能力，有較強的發展和協調參建各方的能力，能為項目和企業營造良好的社會關系。對項目經理可實行一定的獎罰制度，“收益是風險的補償，風險是收益的代價”，有必要對項目經理在物質刺激的同時采取一定的風險分攤措施既是適宜的，也是非常必要的。

2)選擇可靠有實力的勞務隊伍并加強管理。嚴格把關，項目用工必須通過正規渠道。在充分調查同行業同類型勞務隊伍的情況后，還要對勞務隊伍的資格進行審查，要求其具備與從事的工程項目有相關的經驗。勞務隊伍進場前需要簽訂嚴謹的協議，明確雙方權利和義務，以防止發生糾紛后無據可依。

2.2 事中控制

2.2.1 重質量，抓安全

抓安全促效益，重質量促發展。質量是企業的根本，是企業的命脈。我公司有著慘痛的教訓，對此，施工質量安全:①要把好原材料關，項目部在材料進場時應嚴格驗收，堅決抵制以次充好、材料檢測未達標的材料;②嚴格按圖施工，參照相關規范進行，實施過程中應及時與設計、監理溝通，確保工程質量合乎規范和合同的要求;③把好安全關，安全事故是工程施工的大忌。必須按強制性標準實行標準化管理，安全防范的措施必須強力推行到位。項目部要直派安全員，明確職責，做到項目安全專人抓;④加強對項目職工的安全教育和培訓，把安全理念、安全教育和安全行為有機地結合起來，提高職工的安全意識和防范能力。

2.2.2 加強成本控制

成本控制是通過確定成本目標，并按計劃成本進行施工、資源配置，對施工現場發生的各種成本費用進行有效控制。

2.2.3 加強證據的收集和管理

有必要提醒的一點是在項目施工過程中，要加強證據的收集和管理，督促各項目部對項目的資料如合同資料、技術資料、安全資料、質量資料、勞動力管理資料、材料管理資料妥善保管，確保在項目索賠時有證據支持。尤其是在和業主的文件往來方面，做好收發文簽字制度。

證據的收集和管理是在長期的項目施工中培養好的習慣，也是一個施工項目防患于未然的一個手段。尤其是當項目需要索賠的時候，各種往來文件都成為法庭上必不可少的證據。

2.3 事后總結

事后控制是待問題偏差發生之后，才采取控制程序、改正問題或者總結經驗，以達到挽回損失，控制成本，提高效益的目的。

工程完工后，項目部將轉向新的項目，因此，項目經理應及時組織有關人員有次序的安排退場，及時做好成本核算工作，及時把有關工程項目的資料文件備檔并對項目部人員進行獎罰。

4 結語

總之，施工企業要在激烈的市場競爭中求得生存與發展，必須認清質量是企業的生命，效益是根本，資金是保證。為此，施工企業應加強風險意識，加強對項目的事前、事中控制和事后總結，確保項目的順利完工，資金及時回籠，同時必須加強企業內部管理及培訓，不斷發展壯大企業綜合競爭能力以迎接新的挑戰。

［1］曲珍.談建筑施工企業如何規避項目風險［J］.安徽建筑，2007，3(14):202-203.

［2］師海英.施工企業經營風險的規避與對策［J］.當代經濟(下半月)，2008(22):78-79.

［3］方建良，張劍平.論建筑施工企業的風險管理［J］.城市道橋與防洪，2006(04):132-134.

TV71

C

1007-7596(2012)09-0162-02

2012-08-16

吳永亮(1978-)，男，福建沙縣人，工程師，從事水利施工管理工作。