駕校管理存在的問題與對策探討

黃梓梁

(泉州友聯駕校有限公司)

近年來，隨著我國汽車產業的快速發展和人民生活水平不斷提高，私家車普及率不斷提高，“扎堆學車”的人員明顯增加，駕駛員培訓業空前繁榮，許多駕?；蛳聦倥嘤桙c應運而生，但良莠不齊，培訓場地有大有小，設施有好有差，培訓時間有長有短，一般采取滾動培訓方式。無證經營現象;國家機關、駕駛員培訓學校和考試主管部門共同舉辦或參與舉辦駕校的行為;擅自設立報名點和培訓分校;擅自擴大培訓范圍不按教學計劃和教學大綱教材培訓;教練、車、人數超出范圍;駕校教練技術不合格;收費不合乎標準、亂收費現象嚴重;設施不完備，有的駕校甚至用報廢車。

1 駕校存在的問題

1.1 駕校內部管理問題

一方面是缺乏健全的內部機構?，F階段，我國相當一部分駕校缺乏健全的內部機構及相關管理制度，以至于越來越多的駕校包攬所有業務，諸多成熟的相關規章制度難以落實到位，內部機構無法充分發揮其職能;另一方面，教練車及承包管理流于形式。部分駕校為了增強自身經濟效益，實行教練車承包制度，將教練車承包給個體，脫離駕校的教練私自定價，導致惡性競爭日益激烈，同時，教練一味注重短期效益，不注重對教練車的維護與保修，給予機動車學員帶來了極大的安全隱患。

1.2 行業監管問題

駕校行業監管存在的問題主要體現在路上訓練的監管問題和考試過程的監管問題兩個方面，對于路上訓練的監管問題而言，相關部門對駕校的路上訓練的監督和管理力度薄弱，部分駕校為了降低成本，較少或不安排機動車學員進行路上訓練，導致獲取駕駛證的駕駛員安全意識薄弱、應急處理能力低下，極易引發交通安全事故;對于考試過程的監管問題而言，研究調查顯示，在已拿到駕駛證的駕駛員中，能夠完成國家《交通法》路上訓練規定距離的駕駛人員僅占所有駕駛員中的25%左右，甚至部分駕駛員根本沒有進行路上訓練。

1.3 駕校教練能力與綜合素質問題

一是機動車教練員責任意識薄弱。隨著人們日常生活水平的提高，機動車開始進入普通家庭中，此時駕校教學已成為一種服務。機動車教練員責任意識對機動車學員的技術水平及生命健康安全起著較大的影響，與發達國家相比，我國機動車教練員責任意識較為薄弱且服務意識不高，由此給予機動車學員帶來了極大的安全隱患;二是機動車教練員綜合素質低下。當前，我國機動車教練員文化水平及理論教學能力不高，其業務能力及素質修養難以滿足機動車學院的學車需求。

1.4 教學大綱規定與實施問題

第一，《教學大綱》內容不完善?；跈C動車學員存在著年齡、受教育程度等差異，導致其學習能力具有一定的差距，而《教學大綱》給予所有學員同樣的學時，勢必將降低機動車教練員的訓練效率;根據《教學大綱》之規定，無論是初學駕照者還是增駕者，無論是學習小型機動車駕照還是學習大型機動車駕照，其所學習培訓的內容均一致，這樣將大大降低了大型機動車學院的考試要求和難度，給予小型機動車學員帶來了極大的壓力;《教學大綱》對安全教育問題涉及的內容較少，不利于機動車學院安全性格的培養。第二，《教學大綱》落實不到位。以科目二為例，交通部門給予科目一、科目二、科目三安排了相同的學時，與其他兩個科目相比，科目二涉及的項目較多，一定的學時下，過多的項目勢必將導致培訓學時不足，此時駕校便結合考試的需求有針對于的調整學時分配，從而使得《教學大綱》形同虛設。

1.5 不按規定公示收費項目和標準

調查中發現：有的駕校沒有相關收費管理制度，沒有在收費場所醒目位置公示或公示的經營類別、培訓范圍、收費項目、收費標準、教練員資質、教學場地等要素不全，或只有總項沒有分項，公示透明度低。有的駕校向學員開據的票據不規范，把駕駛員培訓費和駕駛員考前場地訓練費開在一張票據上，且沒有分項，更有甚者干脆不開據駕駛員考前場地訓練費，完全脫離價格、稅務部門的監管。

2 完善駕校管理的相關建議

2.1 構建駕校監督與管理體制，加大駕校監管執行力度

一方面，組建駕校監管機構。由該機構承擔監督管理隊伍建設、維護駕駛員培訓市場秩序、審查《教學大綱》執行狀況等相關職責;另一方面構建駕校培訓市場良好秩序。規避駕校違法違紀行為，整合零散駕校，淘汰劣質駕校，為順利開展機動車學員培訓構建良好的市場秩序。

2.2 完善駕校有效運行機制，培養駕校質量意識

構建駕校管理模式。駕校需以“人性化”管理理念為指導，尊重、關愛及善待每一位機動車教練員，充分調動起各級機動車教練員的工作積極性、能動性。同時，機動車教練員開展教學訓練時需結合每個機動車學員的實際狀況采用不同的訓練模式及方式，從而將訓練效果提升到最大化;加大對管理隊伍建設，構建高素質、高質量管理隊伍。相關機構需定期對駕校管理隊伍進行相關知識培訓，確保每一個管理人員都能夠熟知駕校管理制度，并且通過培訓增強管理人員的管理意識及管理積極性，推進其對駕校管理的系統化、科學化、合理化。

2.3 增設機動車教練員培訓機構，構建機動車教練員評價體系

一是建立機動車教練員培訓制度。行業管理部門需增設機動車教練員培訓機構，定期或不定期組織機動車教練員到該機構進行相關知識和技能培訓、再教育，以此來提高機動車教練員的教學能力和教學水平。同時，通過培訓使機動車教練員認識到自身工作的重要性，從而不斷增強他們的責任意識，;二是構建機動車教練員評價體系。相關部門需制定績效評價機制，定期或不定期對機動車教練員進行績效評價，之后依據績效評價結果對其人員或獎或罰，以此起到增強機動車教練員的工作緊迫感、責任感及積極性的作用。

2.4 健全和落實《教學大綱》

第一，規范駕?！督虒W大綱》。針對于上述《教學大綱》中存在的不足，筆者提出以下相關建議，結合機動車學員的實際狀況，對其科學合理的安排學時;根據機動車輛的型號及其操作技能的難以程度合理調整考試內容;第二，全面落實《教學大綱》。相關部門需不斷加大對《教學大綱》的宣傳，保證社會中的每一位成員均有學習《教學大綱》的相關內容的機會。同時，機動車教練員需嚴格按照《教學大綱》對機動車學員進行訓練，從而為社會培養更多安全意識強、操作技能高、遵紀守法等優秀駕駛員。

2.5 相應提高駕校準入門檻

擴展教學途徑，豐富和完善教學內容。現階段，我國相當一部分駕校過于注重考試內容的培訓，忽視了機動車學員的實際操作技能培訓，并且其教學形式單一，教學效率不高，究其原因在于：駕校未能夠高校應用多媒體教學軟件、駕駛操作模擬器等現代化教學設備，甚至部分駕校尚未引進現代化教學設備。因此，這就需要駕校樹立起安全培訓意識，加大現代化教學設備引進及應用力度，進一步豐富和完善教學內容。同時，在訓練過程中，機動車教練員需結合自身的知識和經驗盡可能的向機動車學員提出問題，并由機動車學員自主進行解決，機動車教練員從旁指導，以此將有助于充分調動機動車學員的學習積極性、自主性。

總結來說，駕校需將安全培訓置于培訓首要位置。實踐證明，駕校越是依法經營誠實守信，其內部學員在未來轎車中出現的交通事故越少;反之亦然。因此為了駕校的可持續發展，為了確保機動車學員的人身安全，為了構建和諧交通、和諧社會，為了維護人民的生命財產安全，這就需要駕校規范管理模式，加大培訓力度，嚴格自律。

2.6 強化公示制度，實施陽光收費

隨著機動車學員的大幅度增加，駕校胡亂收費現象日益突出，為規避這一不良現狀，營造良好的收費環境，需要做好下述兩方面工作：一方面是實行收費公示制度。駕校需設置公布欄，將駕校的收費項目及收費標準、駕駛證工本費、交通部門規定的培訓費及代交通部門收取的行政性汽車駕駛員考試費等收費標準公布在公布欄中，并在最醒目的位置標注上監督舉報電話，可自行接受機動車學員電話咨詢和監督;另一方面，駕校應以公開、公正、自愿原則為指導收取經營服務性費用。根據交通法收費政策之規定，經營服務性費用的收費主體并非駕校，駕校僅是受委托主體，機動車學員有權自愿選擇繳納，駕校不能夠強制性收取;對于駕駛證工本費、考試費及場地訓練費來說，其收費主體為交通部門和機動車駕駛考試服務中心，駕校針對于這部分費用對機動車學員收費時，機動車學員需以票據為依據交納相應的費用。同時，駕校自身需樹立起合法意識，嚴格遵循相關法律法規，堅決避免亂收費行為

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［1］孫運濤.冷評駕校競爭［J］.安全與健康，2007，(20).

［2］孫運濤.駕校競爭悠著點［J］.交通與運輸，2007，(1).

［3］姚麗超.論駕校市場競爭力的自我提高［J］.科技資訊，2009，(8).

［4］邵秀梅.論駕校的細節管理與有效執行［J］.科教文匯(上旬刊)，2009，(1).

［5］譚李華，鐘建國，肖兵.淺談駕校發展途徑［J］.中小企業管理與科技(上旬刊)，2010，(4).

［6］夏青，畢思東.強化內部管理提升駕培質量——關于駕校管理的實踐與思考［J］.交通職業教育，2006，(4).