淺談高速公路服務區規劃與功能布局設計

周 侗，周玉松，陳小輝

(中交公路規劃設計院有限公司)

我國內地的高速公路建設始于上世紀90年代，本世紀初進入建設高潮階段，全國有大量高速公路通車，初步形成了國家高速路網體系。截至2011年底我國高速公路通車總里程達8.5萬km，位居世界第二位。目前國內高速公路平均約50 km設置一處服務區，按這個標準計算，有大約1 500處左右的服務區處于運營狀態。但是，由于中國高速公路的建設起步較晚，而服務區又屬于附屬設施，在很長一段時間內沒有引起足夠的重視，與服務區設計相關的規范又非常匱乏，種種原因使得服務區在設計上標準不一，水平參差不齊，有些甚至存在嚴重的缺陷，建成后又經過多次改造甚至重建，不僅浪費了大量的人力、財力，而且影響了高速公路的正常運轉。隨著高速公路建設的飛速發展和車流量的迅猛上升，更多的建設單位及管理部門開始意識到服務區的重要性，并從設計環節開始考慮如何能使服務區發揮更好的作用。這里簡單分析一下服務區的場地布局和規劃設計。

服務區設置形式基本采用兩種，一種是位于高速公路主線兩側，用地形狀及功能基本對稱，這種方式在國內較為普遍;一種是受地形、主線等因素影響，設置在高速公路主線一側，通過匝道與主線相連，這種布置方式需要修建匝道與主線相連，且用地規模相對較大，投資較高，在臺灣地區及歐美國家有一些服務區、采用這種方式，其優勢在于服務區可以遠離高速公路，避免來往車輛的噪音干擾，同時又可以使服務區能有一個相對安靜、舒適的環境，使司乘人員得到比較好的休息。

一般平原地區服務區征地形狀多采用矩形、梯形或梯形與矩形疊加組合的方式，早期建設的服務區征地以梯形為主，而近幾年車流量比較大的服務區則多采用梯形與矩形疊加組合的方式，梯形部位便于與貫通車道的銜接設計，能夠充分滿足車輛加減速的要求，而矩形部位便于場區的規劃與布置，能夠充分有效的利用征地。近年來，我國實施西部大開發戰略計劃，許多山區高速公路紛紛開始建設，而山區高速公路服務區設計的難點就在于選址和征地，因為地勢起伏較大，加之地質、自然災害等原因，很難按照規則幾何形狀進行征地。根據設計界面劃分，服務區的征地及場平設計基本由路線主體設計完成，而服務區內的功能布局及建筑設計則由交通工程的房建設計專業完成。設計階段兩個專業間對征地形狀的溝通協調對一個服務區的設計建設至關重要。

服務區的規劃及功能布局設計應貫徹“以人為本，人車分離，客貨分離”的原則，一個功能完善的服務區內部可劃分為停車區域、服務區域、附屬用地及景觀用地，其中最主要的是停車區域和服務區域。

圖1 服務區征地形狀示意圖

停車區域(停車位數量)是計算服務區內其他設施的基礎數據，因此在設計服務區停車場時應根據交通量預測服務區的駛入率，確定各類車輛的停車位數量，再進行停車場的布局設計。一般來說，根據車輛載客人數和載重噸位，把車輛分為小客車、大客車、小貨車、大貨車及超長車，停車位根據車輛種類按尺寸分為小型車、大型車及超長車三類。國內早期的服務區設計多數沒有考慮車輛種類因素，將服務區服務樓以外的大面積區域整體硬化后做為停車場地，沒有綠化或物理隔離措施及區域劃分，車輛駛入服務區后往往根據各自進入服務區的目的停放車輛，造成停車混亂，人車混行，不僅干擾了服務區的車輛運轉，嚴重者造成了交通事故。

停車區域的設置位置應考慮車輛的種類及司乘人員的需求。由于超長車輛轉彎、掉頭比較緩慢且需要較大的回車場，一般超長車位應靠近服務區貫通車道設置且與貫通車道平行。停放方式應盡量保證順進順出，避免車輛調頭轉彎占用道路對其他車輛的行駛造成影響。大客車載客人數較多，進入服務區后乘客會集中使用公共廁所，因此應將大客車停車位設置在靠近公共廁所的位置，并與其他區域有效隔離，避免大量行人穿越停車場或道路造成安全隱患。大客車的停放方式應盡量采取順進順出，減少倒車造成事故的幾率。大貨車的情況較為復雜，進入服務區后的不確定因素較多，有些僅是做為短暫休息，有些會在服務區內過夜，有些需要進行加油、維修，在山區高速還會有大貨車進入服務區進行降溫的情況，因此應根據道路的實際情況在服務區內設置降溫池。設計大貨車停車位時應盡量顧及到這些情況，有條件的服務區應為過夜、檢修等長時間停放的車輛設置專用停車場。大貨車停放方式一般采用與道路斜交方式，有條件的可采用順進順出。允許危險品運輸車輛駛入的服務區還應設置專用停車位。小客車由于載客數量較少，且行駛方便、靈活，一般可以考慮停放在靠近服務區綜合服務樓附近，停放方式可采用順進倒出或倒進順出的方式，以節約停車場用地。

目前國內運營的很多服務區都做到了停車場車輛分區，但分區方式多采用施畫標線，加之后期管理不善，車輛混亂停放的現象仍然屢見不鮮。而臺灣地區及國外一些服務區多數采用綠化或物理隔離，將不同種類車輛的停放場地完全隔開，并在車輛駛入服務區時做好引導指示，使服務區的停車秩序良好，司乘人員不會因停車問題受到干擾。

服務區域主要包括四個小區域：綜合服務樓、公廁、加油、維修。綜合服務樓是服務區內規模最大的建筑，服務區對人的服務功能完全集中在此處。一般分為與公共廁所合建和分離建設兩種形式。合并建設可節省投資，方便使用者，在如廁后能較便捷的到達商場、休息、餐飲等空間。但因為公共廁所使用率較高，容易對綜合樓內的空氣造成污染，現在多采取與綜合樓分開建設的方式。在南方等多陰雨天氣的地區應考慮公共廁所與綜合樓之間設置風雨走廊，方便旅客使用。而且公共廁所設置的位置應醒目，且容易到達，建筑面積及衛生潔具布置數量應根據停車數量及人員確定。綜合服務樓的位置一般有三種設置方式，最常見的是綜合服務樓設置在離高速公路主線較遠的位置，建筑主要立面朝向高速公路，與主線之間的場地用作停車場。大多數服務區均采用這種布置方式，可以高效的利用征地，使停車場面積足夠大。第二種是將綜合服務樓設置在場區中部，將場區分隔成前后兩部分形成兩個供不同類型車輛使用的停車場。這種布置方式可以對車輛按類型有效隔離，但在服務區入口處應進行有效的引導指示，并對車輛停放嚴格管理才能達到設計意圖。第三種布置方式是將綜合服務樓靠近高速公路主線設置，并且兩側綜合樓可跨越主線相連，綜合服務樓以外用作停車場地。這種布置方式相對前兩種方式的實例較少，因建筑跨越主線，結構跨度較大，設計難度相應提高，工程造價與其他方式相差很多，而且凈空高度必須滿足行車要求，故除特定情況外不提倡這種布局方式。無論采取哪種布置方式，綜合服務樓主入口前均應設置一定面積的人行廣場，做為旅客從停車場進入綜合服務樓的過渡空間。

加油站是服務區內較為重要的服務設施，加油站的規模和設置位置對服務區內行車流線是否合理暢通有著非常重要的影響。按加油站的布設位置分為入口、出口、中間三種類型，高速公路建設初期很多服務區將加油站設置在服務區入口位置，滿足車輛長途行駛加油的需求，但由于近年來車流量迅猛增長，尤其是大貨車加油時間較長，造成車輛在加油站外排隊等候，不僅將服務區入口處堵塞，嚴重時車輛在高速公路主線開始排隊，妨礙了其他車輛的正常行駛和安全。目前新建服務區多數采用將加油站設置在靠近服務區出口的位置，車輛先進入服務區停車、休息，繼續上路行駛之前再進入加油站，這種方式大大緩解了加油排隊的現象，且司乘人員可以先進入服務區解決生理問題，比較人性化。將加油站布置在服務區中間的位置合理性較差，故很少采用。加油站的位置確定還與車輛的流線設計有很大的關系，加油路線應按照汽、柴油進行分開設計，加油站的出口應保證流線順暢，加油后車輛能夠迅速的離開。

汽車維修用房是單純為進出服務區車輛服務的設施，目前大多數服務區設置的維修站均是簡易維修，規模和功能均不能與汽修廠相比，但如果與城市距離較遠的服務區，應適當增加維修的功能，以滿足故障車輛的需求。汽車維修應盡量設置在車輛進入服務區后容易到達的位置，避免故障車輛在服務區內行駛路線過長或迂回對其他車輛造成影響，且汽車維修用房前應留有適當的場地供故障車輛停放。

服務區附屬用地是指為滿足服務區正常運轉的設備設施用地，規模相對停車、服務區區域較小。因服務區一般建設在遠離城市的位置，周邊很少有完善的市政管線網絡，因此需要在服務區內設置水、暖(采暖地區)、電、消防等設備設施的用房和用地，這些建筑較為零散且規模很小，布置的時候應結合總體景觀設計考慮，盡量利用服務區內一些邊角用地，設置在較為隱蔽的位置，不能給人一種雜亂無章的感覺。

服務區的景觀設計應兼顧總體布局及建筑風格，起到畫龍點睛的作用。目前國內服務區基本采用綜合服務樓前整體硬化做為停車場，景觀綠化僅僅利用一些邊緣用地或綜合服務樓附近的小面積用地，沒有真正的起到美化環境的作用。而國外的服務區多數采用景觀綠化與功能布局穿插結合的方式，給使用者創造了一個舒適的休息環境，吸引更多的車輛進入服務區休息。停車場內宜采用喬木、灌木、綠地疊加的方式點綴其間，既可以美化環境，為停放的車輛遮陰，同時也做為停車場區域的物理分隔方式，強制車輛按類型進行停放，使服務區內車輛井然有序。用地比較充裕的服務區應設置可供司乘人員室外休息的綠環景觀用地，通過水景、建筑小品、雕塑等設施的設置，創造良好的室外休息場地，歐美等國家的服務區內多數設有兒童活動場地，充分體現了人性化設計。目前，國內的服務區設計在這方面還有很多不足。一些具有特色的社會、人文、歷史背景的地區，服務區景觀設計可適當結合當地情況進行景觀設計，使服務區成為展示地域特色的窗口，對當地的發展有很好的作用。如陜西西漢高速某服務區在主線分隔帶內設置了展示當地歷史人物的大型雕塑，成為當地的一個標志。

服務區做為一個有機的整體，點綴于高速公路上，同時又應該與周邊環境構成一個和諧統一的整體。其規模雖然較小，但內部功能和涉及的內容確有著很強的專業性，設計存在一定難度，且確缺少相關的設計指導和規范，導致很多服務區的設計比較保守，缺乏靈活性和特色，使服務區在正常運營時存在著諸多問題，而這些問題多數是可以在設計階段采取措施避免的，希望能有更多的同行或關心高速公路服務區設計建設的人士共同探討。

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［1］中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國交通運輸部.公路工程項目建設用地指標，2011.

［2］中華人民共和國交通運輸部.高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范，2006.