淺談水法的教學

□王素斐（漯河水利技工學校）

漯河水利技工學校是一所以水利為特色的技工學校，源源不斷地向水利事業(yè)輸送水利人才。對于水利專業(yè)的學生——未來的水利人，學好水利專業(yè)知識，投身水利建設(shè)，至關(guān)重要。與此同時，還需要他們把法律尤其是水法學好，讓水利建設(shè)在法制化的軌道上更快更好地發(fā)展，讓水法為水利事業(yè)保駕護航。

新時期對新型水利工作者的要求是，在符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的前提下依法治水、依法行政，科學用水、科學管水。因此，在法律教學中，不斷滲透法的意識，強調(diào)水法的重要性，讓法律與案例相結(jié)合，讓水法走進水利專業(yè)，讓水法走進水利工作，讓學生模擬水行政現(xiàn)場，觸摸水法的精髓，體悟水法的本質(zhì)。通過學生的社會關(guān)系途徑，向外發(fā)散性地傳遞水法的訊息，進而向社會普及水法知識，樹立水法意識，形成良好的水法制環(huán)境。

1.讓學生了解我國的水資源狀況及水法知識，調(diào)動學習水法的積極性，肩負起歷史賦予的水利使命。

在教學中，循序漸進讓學生了解我國的水資源狀況，走進水法世界。理解新水法的科學性與內(nèi)涵性所在，依法治水、依法行政，科學用水、科學管水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境。

新課伊始，首先讓同學們暢談對水的認識。在大家暢所欲言后，通過多媒體的形式向同學們展示我國的水資源狀況。水是生命之源，也是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的重要資源。但隨著無節(jié)制地開發(fā)水資源，人水關(guān)系不和諧，資源枯竭，生態(tài)惡化，如華北的地下水漏斗、滇池的被污染等等。我國雖然水資源豐富，但我國卻是一個貧水國，水資源嚴重短缺。同學們看過視頻及相關(guān)資料后，清晰地認識到我國水資源的嚴峻性，這是不爭的客觀現(xiàn)實。進而引導(dǎo)同學們獻計獻策，想想該怎么辦，尋求解決問題的途徑。同學們議論紛紛，都說出了不同的解決方案，但在大家歸納時，都不約而同地指向了法律——水法。

沒有規(guī)矩不成方圓，水法就是人們在用水、開發(fā)水、管理水即人與水和諧共處的規(guī)矩。學習水法，讓水法成為規(guī)矩，解決水的問題，其實質(zhì)是解決人的問題。讓同學們認識到水法的重要性及在國民經(jīng)濟和人類發(fā)展中的作用舉足輕重，調(diào)動同學們學習水法的積極性，喚醒水法意識，增強水利責任感，擔負起歷史賦予的水利使命，以便今后運用水法服務(wù)水利事業(yè)。

教學中，與同學們一起回顧我國水法的實踐、修訂與完善。2002年新水法能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，切實地從現(xiàn)實從長遠出發(fā)，符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，能實現(xiàn)依法治水、依法行政、科學用水、科學管水，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。解決了“采水的不管供水、供水的不管排水、排水的不管治污、治污的不管回用”的部門分割、多頭管水的問題，更好地實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置。

2.案例教學，詮釋水法，使學生讀懂水法，掌握水法，應(yīng)用水法。

案例是現(xiàn)實的縮影，水法是應(yīng)用性的課程，最終要走進現(xiàn)實生活。為更好詮釋水法，為讓學生真正理解水法，懂得水法的精髓所在，使學生體悟水法在現(xiàn)實中的應(yīng)用，在水法教學中采用了案例教學法，使水法的教學過程成為解決實際問題的過程，實現(xiàn)該課程的實踐性。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程的建設(shè)也逐年增多。但有的建設(shè)者卻為眼前的一己私利、地方的經(jīng)濟利益而私自修改施工圖紙，擅自改變原有的施工方案，置水利安全利益于不顧，為防洪抗災(zāi)埋下隱患。在涉河項目中，就存在橋壓堤的情況。精選了有代表性的案例《大堤上的險情》，桐江市在修建桐江大橋時，施工報批的高度是橋面到大堤的高度4m。而在施工過程中，考慮到資金有缺口，就通過降低橋的高度和縮短引橋來解決資金問題，于是修改圖紙，降低大橋的設(shè)計標準，不再報批，不按原報批施工。最終，大橋橋面壓在了大堤上，阻斷了防洪專用通道。類似這種橋壓堤的案例，施工單位違法了嗎？如何進行處理呢？在把案例介紹后，又通過多媒體讓同學們看到橋壓堤的畫面，認識隱患所在，進而調(diào)動積極性，展開熱烈的討論，最后引出水法的第38條之規(guī)定，在河道范圍內(nèi)建設(shè)項目，必須經(jīng)水行政主管部門或者流域機構(gòu)進行審批。在水法的65條規(guī)定了相應(yīng)的法律責任，如果經(jīng)水行政主管部門或者流域機構(gòu)審批，但是沒有按照審查的要求進行修建的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期改正，并且可以按照情節(jié)輕重，處1萬元以上10萬元以下的罰款。對于責任人，河道管理條例44條規(guī)定，由本單位或上級主管機關(guān)進行行政處分，如果構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。通過案例，清晰地解讀了水法知識，使生硬的內(nèi)容躍然眼前，能夠更好地把握水法的精神。

水是生命之源，水質(zhì)的好壞直接關(guān)系著我們的身心健康，但有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，破壞生態(tài)環(huán)境，讓健康付出代價。教學中，精心挑選了與我們每個人息息相關(guān)的案例。某釀酒廠通過排污口向一條小河內(nèi)排放污水，在水政監(jiān)察巡察時，他們排放定量達標的污水，晚上就排放超標超量的污水，被稱為“醬油湯”。幾個月后，小河邊上游的幾個村的村民，喝了自家潛水井的涼水，就拉肚子住進了醫(yī)院。后經(jīng)環(huán)保部門檢測，河水及井水中的有機物嚴重超標。被污染的河水滲入到村民家的淺水井中。請問，釀酒廠應(yīng)承擔怎樣的責任？這里用案例設(shè)置問題，吸引注意力，讓學生思考，引出新學知識。經(jīng)過分析引導(dǎo)，同學們理解了水法知識，擅自在江河湖庫新建、改建或擴大入河排污口的，必須接受水行政主管部門處以的5萬元以上10萬元以下的罰款，并負責恢復(fù)原狀。而且釀酒廠還要負責賠償給村民帶來的損失。案例把學生的注意力集中起來，讓他們有親臨其境的感覺，切實走進水法中，實現(xiàn)法與現(xiàn)實的有機結(jié)合。

另外，教學中，設(shè)置模擬的水行政執(zhí)法現(xiàn)場及法庭，讓學生根據(jù)老師提供的案例材料,分別扮演不同的角色，更好地理解水法，應(yīng)用水法，保護水資源，依法治水管水用水。

3.水法教學，讓水法知識的觸角伸向水資源的角角落落。

生活中，違反水法的情況時有發(fā)生。譬如，有些住在一樓的人為節(jié)省水費，就在自家的廚房或衛(wèi)生間偷打井；有些洗浴中心，也是私自打井，無節(jié)制地取用地下水；有的人為養(yǎng)魚，就在河里建起水壩；有的人為捕魚，在河里投放煤油或使用炸藥；有的企業(yè)把污水改道到農(nóng)田……同學們在學水法時，深有感觸地說，社會上不知不懂水法的人很多，即便他們見了或干了違反水法的事，他們也不以為然，因為他們不知。所以水法的學習非常重要。水法的教學，傳授水法知識，傳播水法精神，讓水法知識的觸角伸向水資源的角角落落。學生懂水法，守水法，同違反水法的行為作斗爭，用水法蕩滌水資源開發(fā)使用中的污垢，用水法為水利事業(yè)護航。

水中有生命，水中有敬畏。了解水法知識，樹立水法意識，形成良好的水法制環(huán)境。在水法教學中，我始終用“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的思想教育學生，一江水是水資源，一滴水也是水資源，愛護水，從一滴一滴做起，從我做起，讓地球真正成為“水球”。

水法的教學，使學生認識、懂得、掌握了水法知識，領(lǐng)會了水法的精神，感悟到水法的實質(zhì)，使學生走上水利工作崗位后，心中有法律，手中有技能，能切實從保護水資源、合理利用水資源出發(fā)，使水利建設(shè)利國利民利當今利發(fā)展。