概評水利工程建設對社會環境影響及應對措施

呂玉玲

(新疆兵團農九師勘測設計院，新疆 兵團農九師834601)

1 引 言

水利工程建設都是改善社會的民生工程，建壩的本意是為了給人類 帶來美好的生活條件，但現實生活中水利建設工程在抗洪、水利灌溉、發電、漁業養殖、旅游開發、改善濕度、調節水資源等方面為當地經濟建設、社會發展等方面帶來巨大利益的同時，也給社會和自然帶來了許多破壞和潛在的危害，例如水土流失、生態破壞等等。隨著我國大型水利工程建設的增多，水利工程項目帶來的環境問題越來越突出，特別是一些大型的水利建設，影響的范圍更廣、潛在因素更加復雜、周期更長，有些影響可能還會進行累積或是產生滯后效應，甚至不可逆。比如當前專家們討論最激烈的三峽對生態環境的影響因素。所以參與水利水電工程施工的相關單位，在施工規模不斷擴大的前提下，應該把環境問題提到更加突出的地位加以重視。施工過程中提前考慮到可能對工程所在地的生產、生活等各方面會產生的不利影響，采取行之有效的防治措施，把這種影響降到最低。

2 水利工程對環境的影響

2.1 對自然環境的影響分析

水利工程對自然的影響已經得到多數專家的公認: 具體表現在水源分布、氣候、水文、淤泥沉積、地質等多方面。

2.1.1 對水資源利用的影響我國水資源分布及不平衡，影響范圍及情況也不同。長江委員會統計，我國長江沿河流域大小水庫已有4.8 萬座，而且還在大力修建，這些水庫的落成使得水庫密度分布不合理，大大改變了物種的棲息和分布。治理起來非常困難，在雨季充足的時刻看不出影響，但是在雨水貧乏的季節，由于多處截流，極易是長江斷流，形成下游水資源枯竭。“跑馬圈水”式密集型水電工程的興建，使得各集團之間展開了激烈的爭奪水電資源建設，各種水利工程特別是急劇發展的小水電工程先是從上游進行“圈”掉大的江河，由此導致了沿河流域的中小支流出現“無河不修壩，河流節節寸斷”的狀態。據報道在四川僅34 km的石棉縣水河，已建成的和正在施工的水電站竟達17個。

2.1.2 對氣候的影響

水利工程對氣候的影響一般是指大型規模，工程越大，影響程度越大，對絕大多數工程來講不存在這方面的因素，當然對于密度較大水利工程，它們的協同作用相當于大型水利工程的影響，比如三峽大壩、長江流域的密集型筑壩攔水。大型水利工程建設，相當于形成了巨大的流動的水體，對局部地區的氣候肯定有不同程度的影響。從“厄爾尼諾現象”假設推理，大型水利的攔截堵水，相當于截斷了熱量傳遞的通道，從而降低了這個流動的巨大水體在氣溫、氣候調節上的作用和效能。截流同樣導致其下游江河湖泊的水位變化，從而嚴重影響下游的氣候變化。

2.1.3 對水位地質的影響

水庫修建后大量的蓄水，改變了下游水域的流量和底下水的分布，對周圍環境產生不同程度的改變，特別是非汛期的時候會使地下水位下降。對一些植被較差的地區，水庫的興建對上下游的用水會因為汛期的不同有時發生供需矛盾。興建水利工程通常都要河床開挖、放炮削坡等，這些行為都會不同程度的破壞原自然山體的穩定平衡，嚴重的時候會導致山體滑坡倒塌，大型水庫的水壓可能影響水下和周邊的巖體結構，甚至引發地震。

2.1.4 泥沙淤積的影響

水庫的蓄水都是通過上游多條支流匯集而成的，有的是從山坡，有的是從平原，特別是水勢兇猛的時候，巨大的水流沿河道奔襲會帶走大量的泥沙，當遇到大量的水域載體，給予急流一個緩沖地帶的時候，這些泥沙就會沉淀下來留在庫區內，常年累月庫底形成大量的沉淀物，在重力和水壓作用下固結，使得庫區容量減少，水土有機礦物化。

2.2 對社會環境的影響

水利工程建設公益性強，社會效益和經濟效益通常非常顯著，這也是水利項目的主要作用。但是許多水利工程也擾亂了人民寧靜的生活。

2.2.1 移民問題

大型水利水電工程能積蓄大量水資源。在水流平穩時期，可以給居住在下游的人民帶來安居的生活，但一旦發生洪災，超出壩體的承載能力，必將給居住在下游的人民帶去滅頂之災。所以對于大型水利水電工程必須要考慮合理的移民問題。包括工礦企業的建設、廠房的建設、經濟的運轉等等。

2.2.2 對人群的影響

水利工程興建前期、過程中、后期可能都需要牽扯大量人口的遷移，這是違背自然規律的自我行為，從人類歷史和生物學的角度來講，大規模的遷移極易引發流行性疾病、瘟疫等的爆發。我們熟悉的丹江口水庫、新安江水庫等建成后，引發的蚊蟲孽生、都曾流行過瘧疾病。當前三峽水庫下游地區出現的罕見旱災也需要我們進一步去思考。在施工過程中，生產生活廢污水的隨意排放，使得水質污染或是工業廢水的污染等都給周圍的人群帶來災難。施工過程中產生不同程度的噪聲，將對當地居民日常生活帶來一定的影響。

2.2.3 對土地利用、文物景觀及礦區的影響

水利工程通常要占用大量土地，山嶺、峽谷等，施工期間要進行修路，施工材料要占用場地，施工中亂堆棄碴、亂修臨時設施等，都將造成土地的浪費，后期也難再利用。工程項目的規劃占地可能包含著優美的自然景觀，或是具有歷史價值的文物遺產，或是蘊藏了豐富未探到的自然資源，工程運行以后這一切都會被埋沒。造成無法評估的損失。

2.3 對生態系統的影響

2.3.1 庫區自身水的影響

庫區蓄水呈現出大量的水體表面面積，造成大量的水被蒸發掉，增加了水資源的損失。水庫運行后庫區水流流速小，透明度增大，利于藻類光合作用，使得水中藻類植物生長蔓延，水體中污染物濃度增加，加上循環能力差，導致水質質量下降。

2.3.2 對生物物種的影響

工程對地表植被的破壞，新建城鎮和道路系統修建對動物棲息地的破壞，會造成原始生態系統的改變，直接的威脅周邊多樣生物的生存;水庫大量蓄水后，淹沒大量的植被，陸生生物的生活環境遭到破壞，打破原有水系內的生物生活環境，對水生生物特別是對洞游性魚類將產生直接影響，可能導致瀕危珍惜動植物滅種; 區內水溫結構的變化，可能會出現水質分層，對下游沿河流域的農作物和魚類產卵產生危害，間接的影響生物連的變化。

3 應對措施

3.1 完善法律，以法興建

我國水利工程建設關于解決、調控水利工程環境影響問題的規定目前主要有兩個方面: ①有關自然資源法律，特別是水利、水資源法律法規的相關規定; ②有關環境保護的法律法規，特別是有關環境影響評價的法律法規。對于每一個水利工程建設，在建前、建中、建后所進行的每一個環節都必須按照文件進行嚴格的分析調控。對違法興建或是隱瞞事實行為的法律責任的要依法追究和制裁。要切實從法律的的角度上來約束工程設計和建設單位，使得在方案的的設計過程中，就認真的把生態建設與環境保護納入工作的根本點和切入點。對可能嚴重破壞和影響生態環境、國家自然保護區、國家風景名勝區和世界遺產的水利工程項目，必須依法上報進行重新分析評估。對現有不夠系統、完整的法律規范和法律規定國家和地方要及時進行完善。

3.2 立足全局、深遠思考

水利工程是基礎性造福后代的長遠工程，但是在開發利用上不能僅盯著眼前的、局部的經濟利益，而應分析對人類的長遠影響，對整個大自然的生態系統的影響，對人與自然和諧發展的影響。不能僅僅考慮經濟技術因素，應該進行綜合分析考慮，把生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧。要采用系統論的觀點、綜合分析的方法對其有利和不利影響的顯著性進行科學論證。要加大強化水利水電工程的環境影響評價，對每一個工程建設的設計構想進行“戰略評價”，對于不能通過的，客觀不允許的項目，決不能通過。

3.3 提高主觀因素的能動作用

任何水利工程都是人來構想設計建造。國家可以采取獎勵的方式，鼓勵設計人員和施工技術人員在工程的整個設計和施工中要充分考慮生態環境，盡可能的降低對環境的影響。對于可能出現的不可避免的環境破壞，要設法人為的修補。比如在生態環境方面，研究設計過魚、人工孵育場、排卵場、眷水排水、入海河口排沙防淤、提溫等工程。在污水處理方面，建立有效監控、調節水自凈能力，合理用水，污水攔截處理、多級儲水抗洪、研究增氧建筑等等。研究與區域景觀協調的水利工程，研究預防疾病防治能力等。

3.4 共生互補、和諧興建

人和自然是一個整體，二者只有共生、互補才能保存持續發展。興建過程中要指定完善的人員和財產保護，要有妥善的移民措施。保證區域內的人民在生活質量保證的情況下，享受水利水電的開發益處。回顧我國水利建設的歷史，主要經歷了安置型和開發型兩個階段，其中都出現了不少的問題。國家應加快完善這些不足。對遷移的地區、民眾要合理安排，對遷移后的被水淹沒的財產或是下游空置危險區要進行綜合利用，吸納移民參入管理及水電站的開發利用，把所得反過來再用在移民的安置上。讓民眾和政府共同所管，讓移民置身在工程的運行、環境保護及自身有序發展的統一體中。

4 總 結

水利建設對環境的影響非常廣泛，許多影響都是不確定的，具有長期性、潛在性、不可逆性，應引起水利工程建設各有關單位的高度重視。必須正確處理修建人型水利水電工程與保護生態環境的關系，科學地、實事求是地分析每一所被修建的大型水利水電工程對環境的綜合影響情況，并采取有效的改善措施。今后在水利工程建設中要切實保護生態環境，要以科學的發展觀為指導，建立與生態環境友好的水電工程建設體系，實現水電工程建設開發與生態環境保護的協調發展。

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［2］曹永強.水利水電工程建設對生態環境的影響分析［J］. 人民黃河，2005，35(1) :56－58.

［3］武秀珍，等. 水利工程環境影響評價的綜合分析法［J］. 工程地質學報，1996(1) :81－85.