工程項(xiàng)目成本控制方法研究

王 茜，趙麗萍

(1.黑龍江省公路工程造價管理總站;2.黑龍江省信誠工程招標(biāo)有限公司)

工程項(xiàng)目成本控制方法研究

王 茜1，趙麗萍2

(1.黑龍江省公路工程造價管理總站;2.黑龍江省信誠工程招標(biāo)有限公司)

介紹了工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成，提出了工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題，說明了工程項(xiàng)目的成本控制原則和控制方法。

工程項(xiàng)目;成本控制;方法研究

1 工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成

工程項(xiàng)目總體費(fèi)用由直接費(fèi)與間接費(fèi)、稅金、利潤等四部分構(gòu)成。項(xiàng)目的成本由形成工程實(shí)體的各類材料、成品、半成品、人工、機(jī)械消耗量，以及為保障工程順利實(shí)施臨時形成的施工組織管理，協(xié)調(diào)地方政府、企事業(yè)單位各等方面所消耗的人力、物力和財力。工程項(xiàng)目的成本分為直接成本和間接成本兩部分，其中直接成本又分為工程費(fèi)用與措施費(fèi)用。工程費(fèi)指的是在工程施工過程中所耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各類費(fèi)用(如人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等)。措施費(fèi)是指為完成一項(xiàng)工程的施工，在施工過程中，非工程實(shí)體項(xiàng)目消耗的費(fèi)用，它由施工技術(shù)費(fèi)與施工組織費(fèi)組成。工程項(xiàng)目的間接成本由管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)組成。企業(yè)管理費(fèi)指的是企業(yè)在組織施工過程中經(jīng)營管理所產(chǎn)生的費(fèi)用，規(guī)費(fèi)是指企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施過程中必須向政府有關(guān)部門繳納的費(fèi)用(如環(huán)評、水資源評估、土地費(fèi)等)。

2 工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題

2.1 缺乏責(zé)權(quán)明晰的成本控制機(jī)制

責(zé)權(quán)明晰、職責(zé)分明是工程項(xiàng)目成本管理最起碼的保障，在項(xiàng)目的實(shí)施中堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，把責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，責(zé)任一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確，從項(xiàng)目經(jīng)理到一線工人，如果對每個人都有一定的責(zé)任追究制度和獎勵考評制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理職、權(quán)、責(zé)的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“人人有事做、事事有人管”的施工氛圍，那么工程的成本管理，必定取得圓滿的成功。但是目前我國有些施工企業(yè)因?yàn)閭€中原因，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，各部門、每個崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，仍然存在因人設(shè)崗、一人多崗、一崗多能，做多錯多，不做不錯的管理體制，導(dǎo)致誰也不敢負(fù)責(zé)或誰也不愿意對工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，使得工程項(xiàng)目實(shí)施效率低下，給工程項(xiàng)目的成本管理工作帶來很大的損失。

2.2 忽略工程項(xiàng)目的質(zhì)量與工期成本控制

受計劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念的影響，我國工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，過份注重項(xiàng)目原料、人工等成本控制，而忽略了質(zhì)量成本與工期成本。長期以來，我國的許多施工企業(yè)不能充分認(rèn)識到質(zhì)量與成本間的對立與統(tǒng)一的關(guān)系。使之出現(xiàn)兩種極端，一種是過度注重成本控制，導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)，偷工減料，最后被發(fā)包方發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行返工，增加了工程的成本。另一種是過程注重質(zhì)量，而對工程的成本控制不夠關(guān)注，使得企業(yè)利潤受到影響。在工程控制方面，一些實(shí)施企業(yè)為了保障一年之中工程的數(shù)量，在人力、物力、財力極其有限的情況下，盲目追趕工期，造成額外成本的增加，使得成本控制最終得不償失。

2.3 忽視合同管理，索賠意識不強(qiáng)

在工程項(xiàng)目管理中，一些企業(yè)法律意識淡薄，不能仔細(xì)研究合同法。合同的簽訂不能引起企業(yè)足夠的重視，大多企業(yè)認(rèn)為合同條款只不過是招投標(biāo)文件的復(fù)印件，簽訂合同只不過是走形式，而沒有對與發(fā)包方簽訂的合同進(jìn)行仔細(xì)研究。導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，由于發(fā)包方的原因，導(dǎo)致項(xiàng)目停工或延期的現(xiàn)象時有發(fā)生，而由于對合同不重視，使得承包方在索賠的過程中，出現(xiàn)了法律上的阻礙，人為增加了工程的成本。

3 工程項(xiàng)目的成本控制原則

3.1 目標(biāo)原則

目標(biāo)管理原則是進(jìn)行任何一項(xiàng)工程的必備原則，對于工程的成本控制來講，也適用于這一原則。在項(xiàng)目的實(shí)施前要為項(xiàng)目的成本控制建立一定的目標(biāo)，在成本費(fèi)用預(yù)算的基礎(chǔ)上，把責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，使其分解和落實(shí)到施工企業(yè)的每個部門，最終形成目標(biāo)管理的計劃—實(shí)施—檢查—處理機(jī)制。目標(biāo)的計劃要總攬全局，照顧到實(shí)施的每個階段、每個角度和人員，目標(biāo)的實(shí)施要具體，使各部門知道自己要做什么，怎么做，目標(biāo)的檢查和處理要及時，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，不留死角，促使工程項(xiàng)目成本得到有效控制。

3.2 全面原則

全面原則指在工程項(xiàng)目成本控制中要做到事無巨細(xì)，覆蓋到項(xiàng)目實(shí)施的每個角度和每個人員。一方面，要實(shí)施全員控制，施工項(xiàng)目成本控制是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，它不但涉及到與施工項(xiàng)目有關(guān)的每個部門、單位、班組，更涉及到每位員工，因此，工程項(xiàng)目成本控制中要使施工相關(guān)各部門、各單位和個人都要肩負(fù)起控制成本的責(zé)任，形成全員抓成本控制的氛圍。另一方面，要實(shí)施全程控制，即工程項(xiàng)目成本控制要覆蓋到項(xiàng)目的整個生存周期，從項(xiàng)目的投標(biāo)開始一直到中標(biāo)后的實(shí)施及最后的竣工驗(yàn)交都要有相應(yīng)的成本控制對策。在項(xiàng)目的投標(biāo)階段，要做好成本的預(yù)測和評估，與承包方簽訂好合同;在承包方施工過程中，要與其制訂好完整的成本計劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方式，控制好事中成本;在工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段，要辦理工程結(jié)算，做好成本的核算和匯總。

3.3 節(jié)約原則

工程項(xiàng)目成本控制最終的目標(biāo)就是節(jié)約，只有在工程實(shí)施中節(jié)約人力、物力、財力，才能提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約原則也是成本控制最重要的基本原則。在項(xiàng)目的實(shí)施中要做到“開源”與“節(jié)流”齊頭并進(jìn)，一方面，要嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本的開支范圍、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的財務(wù)制度，對工程中產(chǎn)生的各項(xiàng)直接和間接成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督;另一方面，要提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，運(yùn)用多種方法，優(yōu)化施工方案，提高工程效率，向技術(shù)和管理要效率。

3.4 責(zé)權(quán)分明原則

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，責(zé)權(quán)不分、職權(quán)混亂是引起項(xiàng)目成本增強(qiáng)的重要原因。在成本控制過程中，項(xiàng)目的決策層和中間管理層都負(fù)有一定的成本責(zé)任。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，項(xiàng)目成本得到有效控制。一方面，項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，能夠在權(quán)限規(guī)定范圍內(nèi)決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、怎樣開支和開支數(shù)額，以提高項(xiàng)目管理效率。另一方面，要為項(xiàng)目責(zé)任人制定一定的監(jiān)督和規(guī)范制度，使其在支配工程款項(xiàng)的過程中，能夠做到公開廉潔，廣泛接受發(fā)包方與企業(yè)全體員工的監(jiān)督。

3.5 動態(tài)原則

工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，其成本是在不斷變化中的。如果說成本預(yù)算屬于靜態(tài)控制，那么實(shí)際施工中，就要強(qiáng)調(diào)一種動態(tài)的控制。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要充分考慮到不可預(yù)見的例外事件的發(fā)生，從事前的預(yù)算、事中的控制到事后的核算過程中，都要適應(yīng)項(xiàng)目的動態(tài)性，從數(shù)據(jù)的指標(biāo)上為項(xiàng)目留出一定的浮動空間，使項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的意外事件對工程項(xiàng)目成本的影響最小，使項(xiàng)目的成本有效的控制在可浮動范圍內(nèi)。

4 工程項(xiàng)目成本控制方法

4.1 要建立統(tǒng)一、規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰的成本管理體制

首先，目前我國企業(yè)大多實(shí)施垂直化管理，而由于層次過于繁鎖，使得成本控制信息在傳遞上出現(xiàn)偏差的可能性較大，在項(xiàng)目管理中，要逐漸建立“扁平化”管理機(jī)制，使得成本控制信息能夠及時從施工一線傳遞給決策者。其次，建立健全管理層次，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級地下達(dá)任務(wù)。突出“事前”成本控制的作用，應(yīng)在成本控制目標(biāo)的制定時，把責(zé)任目標(biāo)逐步分解量化，把成本控制責(zé)任落實(shí)到每個部門、每位管理人員與工人，覆蓋到實(shí)施的每個環(huán)節(jié)。公司要與項(xiàng)目經(jīng)理人簽訂責(zé)任書，項(xiàng)目經(jīng)理人要與組織、技術(shù)、采購等各施工部門簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任的分解辦法，使成本控制主體分明、責(zé)任落實(shí)到人，真正做到職權(quán)清晰、程序規(guī)范。第三，要突出“事中”的監(jiān)督環(huán)節(jié)，施工企業(yè)內(nèi)部的各個部門應(yīng)緊密協(xié)作，互通有無，加強(qiáng)監(jiān)管，為成本控制目標(biāo)的分解到位提供有力保障，從而形成長效機(jī)制。形成監(jiān)督有力、獎罰分明，操作性強(qiáng)的責(zé)任追究制度，為工程項(xiàng)目成本控制提供可追溯力。第四，要實(shí)施績效激勵與獎懲制度，要使經(jīng)理人與各部門工資及獎金與成本控制責(zé)任相掛鉤，對于完成責(zé)任目標(biāo)的人員，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，對于完不成責(zé)任目標(biāo)的人員，要直接與工資的發(fā)放相聯(lián)系。

4.2 抓好項(xiàng)目的質(zhì)量與工期成本控制

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要正確處理好項(xiàng)目質(zhì)量與工期成本控制。在質(zhì)量方面，要理順質(zhì)量成本中各個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。嚴(yán)禁過份注重質(zhì)量、與過份注重成本這兩種極端情況的出現(xiàn)，找到中間的平衡點(diǎn)，使得質(zhì)量成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在工期管理中，既要考慮到項(xiàng)目的措施成本，又要考慮到延長工期的不可控因素，努力找到平衡成本的最低點(diǎn)，使得成本控制達(dá)到最優(yōu)化設(shè)計。

4.3 要加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目的索賠意識

一方面，施工企業(yè)在與發(fā)包方簽訂合同時，不但要參考招標(biāo)文件，更要對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行盡可能的估計，考慮全局，三思而后行，逐行、逐句透徹研究合同內(nèi)容后，再與發(fā)包方簽訂合同。合同力求職權(quán)明晰，對于招標(biāo)文件可能涉及到企業(yè)自身利益的問題據(jù)理力爭，對不合理和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容積極修訂，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。另一方面，要強(qiáng)化索賠意識。施工企業(yè)在項(xiàng)目的實(shí)際管理中，要熟練掌握按照合同法進(jìn)行索賠的程序及內(nèi)容，及時做好相關(guān)索賠資料的收集、整理與保存。施工企業(yè)一旦在工程中遇到因發(fā)包方延誤工程，導(dǎo)致自身成本增加的問題時，就要及時對發(fā)包方提出索賠，要辦理好相關(guān)簽證手續(xù)，做好現(xiàn)場原始資料采集，在規(guī)定時間內(nèi)上報索賠報告及提供證據(jù)，爭取使損失得到補(bǔ)償，成本得到有效控制。

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U415.1

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1008-3383(2012)11-0016-02

2012-06-04