小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)森林防火體系建設(shè)之我見

楊曉洲

（河北小五臺(tái)山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，河北 蔚縣 075700）

素有“京門屏障”“河北屋脊”之稱的小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)，毗鄰首都北京，位于河北省西北部，地處燕、恒、太行“三山”交匯地帶，生態(tài)功能區(qū)面積約251km2，森林總活立木蓄積量90.2萬m3，森林覆蓋率60.6﹪。面對(duì)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)點(diǎn)多線長面廣、道路縱橫交錯(cuò)、人員流動(dòng)頻繁，防火難度日益加大的嚴(yán)峻形勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，面對(duì)諸多不利因素和壓力，森林資源保護(hù)和森林防火工作已成為小五臺(tái)保護(hù)區(qū)重要保護(hù)工程。本文就森林資源保護(hù)和森林防火提出個(gè)人探討，僅供參考。

1 加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)的重要意義

1.1 保障生態(tài)安全的重要意義

小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)總經(jīng)營面積25126hm2，最低海拔在800m以上，從保護(hù)區(qū)產(chǎn)生或通過的風(fēng)沙，可影響到北京上空數(shù)百米內(nèi)的空氣質(zhì)量。保護(hù)區(qū)內(nèi)植被生長茂盛，土地裸露面少，不僅可以防止自身產(chǎn)生沙塵，而且能直接凈化入京空氣，是北京西部的天然屏障，對(duì)改善和穩(wěn)定北京、天津及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都有不可替代的作用。

1.2 區(qū)域位置特殊的重要性

保護(hù)區(qū)毗鄰首都北京，環(huán)圍趙家蓬特區(qū)，所處地理位置非常特殊和重要，既是重要的設(shè)施天然林掩護(hù)區(qū)，又是國家級(jí)重點(diǎn)火險(xiǎn)防火區(qū)。核心區(qū)內(nèi)有特級(jí)防火區(qū)，護(hù)衛(wèi)著重要設(shè)施的安全保護(hù)任務(wù)；并且與首都北京接壤，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會(huì)有火燒連營、難以撲救的危險(xiǎn)，將會(huì)帶來不可估量的損失和重大的政治影響，區(qū)位的重要意義可想而知。

1.3 保障周邊地區(qū)人民安居樂業(yè)的重要意義

保護(hù)區(qū)地處永定河、拒馬河的中上游。保護(hù)區(qū)內(nèi)保存著林相整齊、類型多樣的天然林，垂直海拔上分布有針葉林、闊葉林、灌叢和草甸4種植被類型，每年產(chǎn)水量達(dá)19億m3，達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是永定河、拒馬河的重要水源涵養(yǎng)基地，直接影響到京津地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活用水。同時(shí)，京津地區(qū)用水的增加、近京區(qū)域降水的減少，包括官廳水庫在內(nèi)的京津周圍水庫水位不斷下降，京津地區(qū)用水問題愈為突出，因此，自然保護(hù)區(qū)有助于補(bǔ)充永定河、拒馬河水資源，對(duì)于保障京津地區(qū)人民正常生產(chǎn)生活意義非常深遠(yuǎn)。

1.4 保護(hù)科研價(jià)值的重要意義

保護(hù)區(qū)是以保護(hù)世界珍禽褐馬雞為主的森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)，是華北地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)活教材，堪稱天然植物園和物種基因庫，具有很高的科研和學(xué)術(shù)價(jià)值。是華北森林植物的典型代表，有較高的森林生態(tài)效益和社會(huì)效益，同時(shí)具有很高的科研價(jià)值和科普教育價(jià)值。生物多樣性保護(hù)，為當(dāng)?shù)厝嗣裆姝h(huán)境提供良好的生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)人與自然和諧起到極其重要作用。

2 面臨森林防火形勢(shì)的巨大壓力

2.1 防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、遇有大火束手無策

一是林區(qū)道路少。平均路網(wǎng)密度為1.07m/hm2，林區(qū)內(nèi)沒有道路能行駛車輛，發(fā)生火災(zāi)到達(dá)火場(chǎng)十分困難，后果不堪設(shè)想。二是防火隔離帶嚴(yán)重不足。淺山人工林區(qū)無任何阻隔帶，如果農(nóng)田發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)極易蔓延到國有林區(qū)，極易造成重大森林火災(zāi)。三是裝備落后。防火機(jī)具及設(shè)備陳舊，只能撲救一般性地表火，如果火勢(shì)變?yōu)?.5m以上，撲救就非常困難，撲火人員安全也難以保障，撲救森林大火會(huì)束手無策。

2.2 防火隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)問題受限、管護(hù)難以保障

主要表現(xiàn)在：管護(hù)力量非常薄弱，專職護(hù)林員指標(biāo)太少，管護(hù)面積過大，亟待補(bǔ)充人員編制；其次，專業(yè)撲火隊(duì)和季節(jié)性臨時(shí)護(hù)林員人員經(jīng)費(fèi)和裝備問題比較突出，如果按照專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人均管護(hù)面積按66.67hm2/人配置專職或季節(jié)性臨時(shí)護(hù)林員需要數(shù)百萬元的經(jīng)費(fèi)。否則，管護(hù)難以保障。

2.3 火源管理難度加大、任務(wù)日趨艱巨

保護(hù)區(qū)區(qū)域位置特殊，點(diǎn)多線長面廣、道路縱橫交錯(cuò)、人員流動(dòng)頻繁，管控壓力巨大，給預(yù)防森林火災(zāi)帶來了巨大困難。主要不利因素：一是保護(hù)森林資源與地方開發(fā)旅游業(yè)的矛盾日益突出，極大地威脅到自然資源的保護(hù)，給森林防火帶來巨大壓力；二是人為入山活動(dòng)難以控制。保護(hù)區(qū)周邊溝谷較多，無關(guān)人員和登山“驢友”隨時(shí)出沒在保護(hù)區(qū)林區(qū)內(nèi)，存在極大安全隱患。

3 確保森林防火安全應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 大力加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)增加護(hù)林員人員編制，按照管護(hù)面積配置人員指數(shù)，以保證森林資源管護(hù)到位；二是加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)和整合專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，要以國家扶持為主、地方配套為輔的原則進(jìn)行，多渠道保障人員經(jīng)費(fèi)，完善裝備、配備專用設(shè)備，才能保障隊(duì)伍建得起、養(yǎng)得住。

3.2 加強(qiáng)防火阻隔網(wǎng)建設(shè)

要大力推進(jìn)防火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)森林防火綜合能力。應(yīng)遵循先保證重點(diǎn)、分步推進(jìn)、逐步配置的原則；堅(jiān)持因地制宜，自然阻隔和工程阻隔帶、生物阻隔帶整體優(yōu)化配置的原則；重點(diǎn)選擇集中連片的重點(diǎn)林區(qū)、高火區(qū)為重點(diǎn)開設(shè)隔離帶，有效地預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)

林區(qū)道路建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)性的預(yù)防措施，修筑防火公路是有效撲救森林火災(zāi)重要前提，是撲救大的森林火災(zāi)的重要保障，有利于森林防火的機(jī)械化和現(xiàn)代化，暢通無阻地及時(shí)運(yùn)送撲火人員和物資到火場(chǎng)，有效地發(fā)揮森林防火機(jī)械化和現(xiàn)代化的作用。道路網(wǎng)的密度至少是4～8m/hm2。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可以迅速將撲火兵力運(yùn)送到就近火場(chǎng)的位置，實(shí)現(xiàn)快速撲救。

3.4 加強(qiáng)防火檢查站建設(shè)

嚴(yán)防火源入山，首先要增加常年性防火檢查站，應(yīng)設(shè)立在主要入山溝口和要道上，建筑必要房舍和防護(hù)設(shè)備（如：護(hù)網(wǎng)、擋墻、欄桿等），在重點(diǎn)防火時(shí)期有效控制無關(guān)人員進(jìn)入林區(qū)。其次建立固定與動(dòng)態(tài)相結(jié)合防火檢查站，進(jìn)入防火期內(nèi)在主要進(jìn)出路口、支叉線設(shè)立臨時(shí)檢查站崗卡，嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格盤查，可以有效杜絕火源入山，消除人為活動(dòng)帶來的火災(zāi)隱患。