甘薯產業化發展現狀及建議

遼寧省朝陽市農機技術推廣站 馬國權

1 彰武縣甘薯產業化發展現狀

甘薯是彰武縣的傳統栽培作物，至今已有100余年的種植歷史。20世紀80年代以前，彰武縣是甘薯生產大縣，廣大農民把甘薯作為糧食生產，是全縣農民解決溫飽的主要糧食作物，年產量達15萬t。但傳統種植方式的運作，并沒有給農民帶來較大的收益，嚴重影響了農民種植甘薯的積極性。20世紀80年代后，多數農民改以“雜糧”為主糧，甘薯種植面積和總產量銳減。截止2000年，全縣甘薯種植面積僅為400 hm2，畝產量在750 kg左右，總產量不足0．45萬t。2001年以后，隨著彰武縣農業產業結構調整步伐的不斷加快，農民傳統觀念的改變，市場經濟意識的增強，全縣甘薯種植面積和產量都有了較大增長，甘薯產業得到了長足發展，已經形成“塊狀經濟”的雛形。目前年甘薯種植面積穩定在0．2萬hm2左右，年總產量達3．5萬t以上，年創產值2 000萬元以上。已建成了明水村和白家村甘薯種植典型示范村2個，甘薯產業合作社1個，甘薯深加工企業3戶，所生產的產品供不應求。

2 彰武縣甘薯產業化發展中存在的問題

2．1 種植規模小，產業化水平低［2］

彰武縣絕大多數土壤及氣候條件均適宜種植甘薯，然而目前彰武縣甘薯種植面積僅占總耕地面積的2%，年產甘薯3．5萬t以上，主要集中在中部平原和沿柳河兩岸的15個鄉鎮，種植比較分散，種植規模小，產業化水平低，產業科技水平發展相對滯后，成為制約甘薯產業發展的瓶頸。主要表現在甘薯田間管理水平比較低，種苗繁育體系不健全、繁育技術落后，生產機械化程度過低，甘薯收獲及儲藏技術落后，甘薯加工過于初級，設備過于粗糙，工藝過于簡單，缺乏甘薯產業高級專業技術人員等。導致甘薯產量時常會受到嚴重影響，導致甘薯年際間產量變化較大，農戶種植甘薯底氣不足，勁頭不熱，效益偏低。

2．2 產業鏈條過短，加工企業規模小

雖然甘薯是彰武縣的傳統栽培作物，甘薯加工也有相當長的歷史，但甘薯加工企業少且仍存在規模小、科技含量低、深加工品種少、產業鏈條短等問題，絕大多數甘薯收獲即出售或經簡單儲存后以鮮薯的形式銷往外地。彰武縣現僅有3家甘薯加工企業主導產品仍以粉條、粉絲、粗淀粉等初級產品為主，附加值較低，企業利潤也較低。一方面，缺乏對甘薯深加工研究及技術引進，導致產業鏈條短；另一方面，企業規模較小，缺乏流動資金，擴大經營規模困難。因此，科技、財力的支撐跟不上，缺乏較好的深加工項目和有影響力的龍頭企業拉動，影響了農民種植甘薯的效益，甘薯產業可持續發展緩慢。

2．3 產后加工滯后，綜合利用率低

由于加工技術與設備落后，彰武縣甘薯的綜合利用率低，特別是在淀粉生產中營養成分未能充分利用，還往往造成環境污染。另外，甘薯莖尖和葉多作為飼料利用，食品制作開發太少，造成資源浪費。由于鮮薯不耐儲藏，加工周期一般只有5個月左右，使得加工機械利用率低，給企業增效造成困難。各地對甘薯生產和利用也缺乏組織和規劃。這些，都造成了甘薯生產難以開展市場化、產業化生產，難以形成規模和效益。

2．4 產業發展帶有很強的自發性、無序性

在比較利益的驅動下，雖然彰武縣在一段時間甘薯產業出現快速的發展，但甘薯產業在發展中缺乏必要的指導和規范，加上規范市場的缺失以及市場信息的不對稱，又使農民的經營行為缺乏長期規劃，其發展具有較大的自發性和無序性，造成甘薯生產的大起大落，從而嚴重制約了甘薯產業可持續健康發展。

3 彰武縣甘薯產業實現可持續發展的建議

3．1 提升甘薯產業的產業化水平［1］

圍繞彰武縣甘薯產業，以高校院所為依托，進行聯合攻關，逐歩解決甘薯產業發展過程中存在的產業化規模、生產管理水平、物質裝備水平、產品精深加工率等方面問題，提升甘薯產業化發展水平。

以市場為引導，以甘薯加工企業為龍頭，推行訂單農業，形成“企業（公司）＋基地（農民專業合作社）＋農戶”等產業化經營模式，實行生產、加工、銷售一體化經營，改變種植業生產的弱勢地位，改變農民增產不增收的現狀。

3．2 培育、發展壯大龍頭企業

政府有關部門要努力創造良好的投資環境，培育和發展具有一定規模和影響力的甘薯深加工龍頭企業，以龍頭企業帶動農戶，以深加工拓寬加工領域、延長產業鏈條、提高甘薯綜合利用率和產品的附加值，充分發揮龍頭企業帶動產業發展的作用。

3．3 提升品牌優勢

培育和壯大農民專業合作社，將龍頭企業優勢與發展農民專業合作社工作結合起來，實行企業化管理，企業化經營、運作，增強市場開發開拓能力，增強龍頭企業示范效應和輻射帶動作用，強化綠色食品品牌意識，樹立甘薯加工制品的品牌優勢，同時，搞好產品的包裝設計和企業的形象策劃，提升產品檔次，以品牌優勢促進產品銷售，促進甘薯產業的可持續發展。

3．4 加強信息引導

政府有關部門加強對農民種植甘薯的引導及技術指導，提升服務效能，及時向農民提供國內外有關農產品供求、價格及技術等信息，正確引導農民按照市場需求調整種植結構，盡力避免生產的大起大落，降低市場風險。同時，積極引導社會資源向甘薯產業積聚，形成全社會共同推進甘薯產業發展的良好氛圍。

3．5 培養鄉土科技帶頭人

采取靈活多樣的形式和方法，最大限度地提高農民的科技文化素質和掌握運用先進實用技術的能力，培養一大批懂技術、善經營的鄉土科技帶頭人。通過優良品種及配套技術的組裝集成的典型示范作用，以點帶面，輻射周邊地區，促進彰武縣甘薯產業發展。

3．6 完善農業保險體系

建立甘薯農產品專項儲備基金，降低甘薯價格波動幅度，減少農民損失。同時，加大推廣農業保險制度，減少災害天氣影響農民增收的風險，增強農戶種植甘薯的信心。

3．7 建立健全土地流轉機制

隨著農村勞動力轉移加快，可供流轉土地增加，但目前的土地流轉存在明顯自發性和無序性，帶有不確定性和臨時性。建立健全土地流轉機制，變無序流轉為有序流轉，變臨時流轉為長期流轉，規范土地流轉機制勢在必行。

［1］劉偉明．對甘薯產業化開發若干問題的思考［J］．安徽農業科學，2005，33（11）：2215－2216．

［2］楊家佳．關于彰武縣甘薯產業發展的幾點建議［J］．現代農村科技，2011（5）：5－7．