加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

山東省菏澤市成武縣汶上集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站 薛連合

農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表之一，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，黨的十七大提出了“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。近幾年，成武縣委縣政府高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)民及農(nóng)村合作組織購買農(nóng)業(yè)機(jī)械提供補(bǔ)貼以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)產(chǎn)品科技含量提升、作業(yè)效益提高、更加專業(yè)適用的重要發(fā)展時(shí)期。目前，全縣農(nóng)機(jī)總值達(dá)5．5億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力106萬kW，平均百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力110 kW，農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)到1．5萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)保有量1 800多臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%。

與此同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展還存在著諸多的不合理與不平衡，主要表現(xiàn)在：一是基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)需要加強(qiáng)。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)構(gòu)不健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量缺乏等問題。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系改革的滯后，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)功能弱化，農(nóng)機(jī)工作裹足不前；二是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展需要進(jìn)一步壯大規(guī)范，注重補(bǔ)貼機(jī)具的投入，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入沒有跟上；三是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，機(jī)具的使用效率沒有得到充分發(fā)揮。“十二五”期間，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是我們必須思考和探討的課題。

1 結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞力在逐年減少。當(dāng)前，家庭式小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不健全、規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)緩慢的情形下，應(yīng)首先整合農(nóng)機(jī)資源，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。農(nóng)機(jī)規(guī)模服務(wù)和土地分散經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)在最主要的矛盾，阻礙了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。把分散的農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來，形成一個(gè)農(nóng)機(jī)“大家庭”，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和有服務(wù)需求的農(nóng)戶建立起有償合作關(guān)系，簽訂服務(wù)契約，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)大規(guī)模服務(wù)”，有效地降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)業(yè)效益，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展。

2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展需要數(shù)量的多少作為保證，缺少足夠數(shù)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械就無法實(shí)現(xiàn)作業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化。目前全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量雖然較多，但是大部分農(nóng)機(jī)都是小型低檔次的動(dòng)力型機(jī)械，而相配套的大中型、高性能機(jī)械少。一臺(tái)拖拉機(jī)只配一個(gè)掛斗或一臺(tái)機(jī)械，只適宜于一項(xiàng)農(nóng)田作業(yè)，農(nóng)機(jī)的作用沒能得到充分發(fā)揮，從而造成農(nóng)機(jī)利用率低，農(nóng)機(jī)效益差。這個(gè)問題不高度重視并加以解決，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)的改變，可持續(xù)發(fā)展的后勁就會(huì)不足，就會(huì)制約農(nóng)機(jī)化穩(wěn)步健康的發(fā)展。隨著我國(guó)大力倡導(dǎo)節(jié)約、低碳環(huán)保型經(jīng)濟(jì)，粗放地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械顯然與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

要做到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就必須增加配套機(jī)械的數(shù)量和種類，要大力促進(jìn)大中型機(jī)具的發(fā)展，做到一機(jī)多用；增加大中型機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購買使用大中型機(jī)具。通過合理確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍及比例、建立完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度等政策措施，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械、高中低檔次機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置。因此，要重點(diǎn)調(diào)整促進(jìn)大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械的發(fā)展，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新報(bào)廢，促進(jìn)作業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套機(jī)具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備由低檔次向高性能，由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)具向多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)具轉(zhuǎn)變，提高機(jī)械利用效率，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

3 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共服務(wù)投入

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，沒有完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，沒有較強(qiáng)的公共服務(wù)做保障，就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的良性快速發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)薄弱，部分農(nóng)田作業(yè)機(jī)械老化，一部分旋耕機(jī)、拖拉機(jī)、背負(fù)式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)瀕臨報(bào)廢；特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不高，不能適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展需要，道路、橋梁、農(nóng)田的基本規(guī)劃等都與發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)無法滿足農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)不來、出不去、下不了地的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效益和生產(chǎn)效率得不到體現(xiàn)，制約了我縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。因此，我們必須完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力的建設(shè)，讓購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的用戶在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，能真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。

4 健全和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，積極引領(lǐng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的技術(shù)水平和服務(wù)手段跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的需求有一定的差距。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)發(fā)展，我們必須建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，通過市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行重新配置，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修服務(wù)市場(chǎng)。從而克服了農(nóng)機(jī)類型配置結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化，合理布局、建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)，打造一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、經(jīng)銷的服務(wù)品牌。提高了農(nóng)機(jī)資源的利用率，達(dá)到興機(jī)富農(nóng)的目的，形成良性循環(huán)的發(fā)展模式。

5 結(jié)語

綜上所述，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，以農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

［1］沈國(guó)舫，汪懋華．中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略研究．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社．2008，203～213．

［2］熊波，董建軍．農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的分析．2009（6）．