淺談教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用*

但 玉

(廣西師范大學(xué) 外國語學(xué)院，廣西 桂林 541006)

淺談教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用*

但 玉

(廣西師范大學(xué) 外國語學(xué)院，廣西 桂林 541006)

優(yōu)先發(fā)展教育對整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的推動作用。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從世界主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗我們可以看到教育先行的重要性。本文通過分析教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及世界主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗，目的在于告訴讀者科技的進(jìn)步再一次說明了教育先行的重要作用。

教育;經(jīng)濟(jì);技術(shù);發(fā)展

最近幾十年以來，一些國家由于把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，推動經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的經(jīng)驗，引起了世界人民的極大關(guān)注。最為典型的例子便是日本，普及九年義務(wù)教育就是它的重要經(jīng)驗之一。從五十年代起到七十年代的這二十年中，日本的教育經(jīng)費投入就增加了十倍。日本教育事業(yè)的發(fā)展為社會提供了良好的人力資源，從而推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，為日本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了扎實的基礎(chǔ)。日本前首相福田赳夫在回答今天日本經(jīng)濟(jì)取得繁榮的原因時說:“資源少的我國，經(jīng)歷諸多考驗，得以在短期內(nèi)建成今日之日本，其原因在于國民教育的水平和普及的高度。”

很多國家為了使自己的科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)走在世界的前列，從而在激烈的競爭中角逐名次，都十分重視智力的投資。實際情況顯示，很多發(fā)達(dá)國家在智力投資上賺回的利潤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其在物質(zhì)投資方面賺回的利潤。蘇聯(lián)人曾經(jīng)計算過，在教育發(fā)展的投資上，每當(dāng)投入一個盧布，都可以獲得四個盧布的經(jīng)濟(jì)償還。正因如此，蘇聯(lián)每年要把7.5%的國民收入作為教育經(jīng)費。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的數(shù)據(jù)，在1970年到1981年間，世界上三十四個發(fā)達(dá)國家中，把國民生產(chǎn)總值的5.5%或以上投入到教育的國家，已從十一個國家增加到十九個。

一、教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.教育可以提高勞動力素質(zhì)

從很大程度上來說，經(jīng)濟(jì)增長的動力取決于勞動力的素質(zhì)。勞動力受教育的水平越高，掌握新的勞動技能就越容易，其達(dá)到的技能熟練程度也就越高，因此勞動生產(chǎn)率也就越高。美國在一份研究關(guān)于1945年以來該國產(chǎn)出增長的原因的報告中指出，經(jīng)濟(jì)增長的27% 要歸功于增加了有素質(zhì)的勞動力的投入。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特魯米林1924年在《國民教育的經(jīng)濟(jì)意義》一文中指出，“一年的學(xué)校教育比在同樣時間的工廠工作平均能提高勞動生產(chǎn)率約1.6倍。”前蘇聯(lián)科馬洛夫1980年著文指出，據(jù)蘇聯(lián)當(dāng)時的實際情況可計算出，每提高1%的教育水平，就可以提高1.4%的社會勞動生產(chǎn)率;每花1盧布在發(fā)展教育上，就能夠產(chǎn)生4.13盧布的國民收入。至今，世界各大跨國公司在全球各地投資的重要前提有兩個，一是投資政策是否優(yōu)惠;另一個則是人的素質(zhì)是否較高，而后者往往成為高科技產(chǎn)業(yè)投資選擇的關(guān)鍵因素。然而西歐國家正是由于具備了世界最高的教育水平和勞動力素質(zhì)，因此成為往美、日等世界大跨國公司投資的熱點。

2.教育可推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度

實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展科技是關(guān)鍵，發(fā)展教育則是根本。在21世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本學(xué)說”認(rèn)為，教育和培訓(xùn)所花費用是一種人力投資;通過學(xué)習(xí)而獲取知識和技能是一種資本。對一個國家而言教育投資是提高生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益和國民收入的根源。人力投資的收入，比物質(zhì)投資的收入增長快并具有持久性。教育投資的收益在勞動收入增長中所占的比重是70%，在國民收入增長中所起的作用大約為30%。

3.教育可以提高勞動生產(chǎn)率

勞動生產(chǎn)率是否提高與勞動者的素質(zhì)、文化程度有密切的關(guān)系。我國學(xué)者研究結(jié)果指出，不同文化程度的人提高勞動生產(chǎn)率的能力具有明顯的差距:小學(xué)只能達(dá)到43%，中學(xué)有所提高，達(dá)到108%，大學(xué)則為300%。根據(jù)估算，一個熟練的工人學(xué)習(xí)科技1年時間，可比他在生產(chǎn)崗位的勞動生產(chǎn)率提高1.6倍;受過高等教育的工人在管理、技術(shù)和創(chuàng)造上的作用比只受過4年教育的工人高30倍到40倍。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量，達(dá)到降低成本增加收入的目的，對擴(kuò)大再生產(chǎn)起著越來越重要的作用。

二、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育需先行

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育需先行”指的是在一定的生產(chǎn)力發(fā)展的條件下，為了使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育。教育先行是指在教育投資增長的速度上應(yīng)超過經(jīng)濟(jì)增長的速度;在人才培養(yǎng)上不僅要兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)近期的需要，還要考慮到遠(yuǎn)期的需要，目標(biāo)應(yīng)超前。“多少世紀(jì)以來，特別在發(fā)動產(chǎn)業(yè)革命的歐洲國家，教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟(jì)增長之后發(fā)生的。現(xiàn)在，教育在全世界的發(fā)展正傾向先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在人類歷史上大概還是第一次。”(聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著《學(xué)會生存》，教育科學(xué)出版社，1986年版。)

教育的特點之一是教育具有未來性。教育的周期比較長，它的目的在于為未來社會培養(yǎng)人才。“現(xiàn)在，教育在歷史上第一次為一個尚未存在的社會培養(yǎng)著新人。”(聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著《學(xué)會生存》，教育科學(xué)出版社，1986年版。)知識更新快，從客觀上要求培養(yǎng)人才的教育必須先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實踐告訴人們，當(dāng)教育的發(fā)展速度快于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時，它會推動社會經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展;相反，當(dāng)教育的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求時，則阻擋了生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

從世界各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐經(jīng)驗中，我們可以看到優(yōu)先發(fā)展教育，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速起飛的有力保證。這些國家和地區(qū)長時間以來，一直都非常重視對教育的投入，尤其是對人口的智力開發(fā)。

美國作為一個科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，一直以來不斷地增加對教育投入的比例。1990年，人均教育經(jīng)費比日本高42%。到目前為止，在美國從事開發(fā)和研究工作的工程師和科學(xué)家約有72.5萬名，每一萬名就業(yè)者中就有66名工程師和科學(xué)家。二戰(zhàn)以來榮獲諾貝爾獎的科學(xué)家以美國居首。美國的技術(shù)專利占據(jù)資本主義國家的60%。外國的新技術(shù)有75%首先會在美國轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品進(jìn)入市場，而美國每年則有一萬多種新產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場。

新加坡也非常重視教育的發(fā)展，不斷加大教育的投入。1959年新加坡自治時期，教育經(jīng)費達(dá)到6億新元，1980年增加到7.4億新元，到了1988年則達(dá)到22.3億新元，占預(yù)算支出的19%，僅略少于國防經(jīng)費的支出，位居第2位。新加坡大學(xué)作為新加坡的科技搖籃，始終追求高水平的科研質(zhì)量。統(tǒng)計顯示，新加坡大學(xué)在數(shù)學(xué)、化學(xué)和材料科學(xué)方面的論文被采用率可以達(dá)到世界的平均水平。

從80年代起，臺灣地區(qū)加強(qiáng)了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺灣幼兒教育1993年在學(xué)率為33.06%，小學(xué)達(dá)到99.31%，初中為91.63%，高中比例略有所降，為71.39%，高等教育僅為26.61%。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，臺灣將義務(wù)教育的時間由之前的9年延長為10年。不升學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后也必須再接受2年的技術(shù)教育，方能走向社會。為了培養(yǎng)科技人才，臺灣還改進(jìn)了公派留學(xué)制度，并且大量增加公費留學(xué)名額。1994年，學(xué)成歸來的博士、碩士生達(dá)到6 510人。這些留學(xué)回歸人員成為臺灣科技發(fā)展的重要力量。

三、教育、人力資本與技術(shù)進(jìn)步

按照中國社會科學(xué)院金周英研究員的定義，技術(shù)指的是人類為了達(dá)到生存和可持續(xù)發(fā)展的目的，在改善、適應(yīng)、掌握和控制世界——自然界、人類本身和人類社會的活動中用以解決問題的各種方法、技藝、程序、工具、規(guī)則和制度。根據(jù)金周英研究員所給出的定義，技術(shù)應(yīng)包含硬技術(shù)、軟技術(shù)以及它們的各種形式的集成。因此，技術(shù)至少包括三種載體:一為有形的物質(zhì)載體，二為人(包括人的思想、思維、情感、世界觀、價值觀)，三為人類社會和內(nèi)生或鑲嵌其中的各種社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。所以技術(shù)進(jìn)步指的就是軟技術(shù)與硬技術(shù)的不斷變革與綜合集成創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步的過程。也就是說技術(shù)進(jìn)步可以表現(xiàn)為四個方面:(1)以人為載體的軟技術(shù)的進(jìn)步;(2)以物為載體的硬技術(shù)的進(jìn)步;(3)以人與人之間的關(guān)系為載體的集成技術(shù)進(jìn)步;(4)以人與物結(jié)合關(guān)系為載體的集成技術(shù)進(jìn)步。筆者認(rèn)為教育的幾個主要功能都可以歸結(jié)于教育對技術(shù)進(jìn)步的推動作用。第一，教育的資源配置功能，改變的是人與物之間、人與人之間結(jié)合的狀態(tài)，這種物質(zhì)(哲學(xué)上的概念)結(jié)合狀態(tài)的變化是一種量變與質(zhì)變統(tǒng)一的過程，很明顯也是一種技術(shù)進(jìn)步的過程。第二，教育的制度性功能也是一種推動技術(shù)進(jìn)步的過程。教育引起制度性變化，顯然是人與人之間關(guān)系的變化，是一種以人和人類社會的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為載體的技術(shù)進(jìn)步，因而也是一種社會技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式。最后，教育能夠促使物質(zhì)資本使用效率的提高，另一方面物質(zhì)資本使用效率的提高本身來說就是技術(shù)進(jìn)步。所以說教育通過形成人力資本，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。也就是說教育促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié) 語

越來越多的國家開始重視優(yōu)先發(fā)展教育。要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，很大程度上來說要取決于教育的發(fā)展、科技的進(jìn)步和國民素質(zhì)的提高。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，給生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整與改革，都提出了相應(yīng)的要求，同時，也向優(yōu)先發(fā)展教育，增加智力投資提出了新的要求。建國以來，尤其是近幾十年以來，改革開放的發(fā)展也帶動著我國教育事業(yè)的發(fā)展。然而，在教育發(fā)展的道路上仍然面臨著一些問題。總之，沒有教育的發(fā)展，便沒有社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。中國作為一個發(fā)展中國家，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，特別需要優(yōu)先發(fā)展教育，為中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，為社會的繁榮創(chuàng)造良好的條件。

［1］金周英.軟技術(shù)——創(chuàng)新的空間與實質(zhì)［M］.北京:新華出版社，2002.

［2］聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著.學(xué)會生存［M］.北京:教育科學(xué)出版社，1986.

［3］劉慧.教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)［J］.國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報，1995，(2).

［4］王大龍等箸.當(dāng)今新加坡教育概況［M］.鄭州:河南教育出版社，1994.

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