沙洋農場農機化現狀與發展對策

沙洋農場管理局農機化辦公室 艾文安

監獄體制改革以來，監獄農業形勢發生了深刻變化，面對監獄農業的新形勢以及農機化現狀，筆者就沙洋農場農機化發展做一淺顯探討。

1 農機化現狀

1.1 基本情況

截止2011年底，沙洋農場擁有農機總動力24288kW，總值6783．9萬元，其中農場企業擁有農機總動力21052kW，總值6271．9萬元；職工私有農機總動力3236kW，總值512萬元；擁有拖拉機154臺，計10127kW，其中企業擁有拖拉機122臺，計8403kW；私有拖拉機32臺，計1724kW；聯合收獲機47臺，計4164kW，其中農場企業全都是大型聯合收割機，有27臺，計3872kW；私有的均是小型收割機，有20臺，計1460kW。農場企業擁有各種機引農具456臺（套），農機具配套比為1∶4．4；擁有烘干機30臺（套）、插秧機19臺、加工機械119臺、排灌機械138臺（套）。

全局農機服務組織形式不一。漳湖垸、熊望臺兩農場設立農機公司，下轄機務隊、油庫、配件物料庫，為農業分場服務。林園、小江湖、苗子湖3個農場系機務隊形式。廣華農場企業與私有農機并存，該農場企業農機系機農合一形式，農業分場擁有機車，原則上為本分場服務，并接受農場統一調度安排；農場還設有農機服務中心，負責油料、配件、物料供應，對分場農機進行技術業務指導和農忙機車（含職工個體、社會農機）聯系調度。荷花垸農場系機械化農場組織形式，農機工人收入與農業生產績效掛鉤。新園、平湖兩農場農機全部私有化。

沙洋農場企業農機隊伍370人，其中管理人員49人，生產人員321人。2011年全局綜合機械化水平為98%，按作物種類分，其機械化程度分別為：水稻93%、黃豆100%、大小麥100%、雜糧100%；按作業項目分，其機械化程度為：耕地100%、耙地100%、開溝100%、播種88%、中耕100%、打藥100%、施肥99%、收割100%。

企業農機人員實行計量工資制，按農機作業量計算收入，多勞多得。

1.2 農機化優勢

沙洋農場農機裝備規模較大，設備較為先進，擁有國際聞名的約翰·迪爾公司、紐荷蘭公司、臺灣三九公司、日本久保田公司生產制造的大型聯合收獲機、拖拉機、烘干機、高速乘座式插秧機等。在各級領導的重視和關懷下，培養造就了一批懂技術，善管理，吃苦耐勞，敢打硬仗、惡仗的農機技術隊伍。全局農機管理體系健全，機械管理較集中，非常適應農業集約化、規?；洜I。對農機實行“五化”管理，經常開展以師帶徒、農閑培訓、技術比武和農機年度檢驗、技術達標考核等活動，農機隊伍技術素質和農機具技術狀態保持著較好水平。

1.3 存在的主要問題

（1）農機裝備不足，設備老化，特別是水稻種植、秸稈還田、倉儲烘干以及噴霧作業最為薄弱。

2011年我局平均每百畝耕地擁有機械動力約13kW，而江蘇監獄農場為28kW以上，比我局高115%以上。近年來，各農場農機投入力度逐步加大，2009年和2010年投入均在600萬元左右，2011年達1100萬元，由于財力有限，農機服務滿足不了大面積收回耕地、精細耕作和糧食安全的需要。

當前水稻種植、秸稈還田、倉儲烘干以及噴霧作業環節最為薄弱，大部分農場水稻種植依賴于對外合作。

熊望臺和小江湖兩農場農機配置嚴重不足。

（2）農機人員嚴重不足，后繼乏人，技術素質不能滿足使用現代化技術裝備的需要。

現有農機人員年齡嚴重老化，一般在40～50歲以上，青黃不接，后繼乏人。大部分農機工人家屬沒有安置工作，靠一個人養家糊口，還要供小孩上學，日子過得較為拮據。由于農機崗位“苦、臟、累”，收入又不高，在改革開放的今天，年青人追求體面的勞動、渴望體面的生活，大多選擇外出打工；加之與農業生產管理人員（如田管員）的收入差距較大，沒有人愿意到農機行業工作?，F有機車嚴重缺員，過去2人駕駛的拖拉機、收割機只能配備1人開，加大了駕駛強度，也不能加班加點。農機人員文化技術素質不能滿足使用現代化技術裝備的需要。

2 農機化面臨的形勢

監獄農場農機化機遇與困難同在，希望與挑戰并存。

有利的方面：一是國家大力扶持發展農業，高度重視糧食安全，對農機的補貼力度一年比一年大。2009年起，我局開始享受國家財政購機補貼；二是近年來我局農業生產形勢喜人，經濟效益可觀，加之各級領導對農機化地位和作用的認識提高，對農機的投入力度不斷加大；三是我局當前麥—稻、麥—豆種植模式非常適宜于機械化作業，有利于發揮農機優勢；四是我國加入世貿組織，有利于學習借鑒先進農機化發展道路，選擇發展先進前沿農機技術和農機。近年來，我們打破了農機供應上的壟斷，實行農機采購比質比價，大幅降低了農機購置成本；四是周邊農民購買農機熱情高漲，農機專業合作社發展方興未艾，社會農機、合作種植融入農場，給監獄農業機械化注入了新的血液，提供了有益幫助。

挑戰與困難也不少：一是監獄體制改革以來，罪犯從農業勞動中全部撤出，農業勞力嚴重不足；二是為防止耕地流失，辦事處三令五申不準對外租賃，原來對外租賃承包的耕地大量收回，面臨著耕地怎么種、由誰種的問題，農場自種面積的擴大與農業勞力不足的矛盾非常突出；三是農機裝備不足，設備老化，結構配置不合理，滿足不了農業生產的需要；四是農機人員嚴重不足，人心不穩，技術素質不能適應現代化技術裝備使用維護的需要；五是面臨外來農機“爭食”的壓力。社會農機在支援監獄農業的同時，也給監獄農機帶來競爭壓力；六是農機管理滑坡，經營機制不活。與過去比，農機管理滑坡；與社會上比，機務隊建設滯后，機務庫區“臟、亂、差”，與社會上興起的農機專業合作社比相差甚遠，等等。

3 發展對策與建議

3.1 提高對“監獄農業的根本出路在于機械化”的認識

馬克思主義哲學告訴我們：事物在發展過程中，如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，就要用全力去找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。基于監獄和企業工作實際，農業機械不僅是農業生產的先進工具，也是應對國際人權斗爭，滿足監管改造工作形勢發展的有效載體，是解決監獄工作和企業發展諸多問題、困難和矛盾的“金鑰匙”。當前，農機化已成為監獄工作和企業發展的主要的、突出的矛盾。只有抓住這個矛盾，加大農機投入，大力發展農業機械化，就會解決農業勞力不足、收回租賃耕地面臨無力耕種的矛盾，滿足監獄工作的高標準、嚴要求，實現罪犯由室外勞動向室內作業的轉移，充分發揮機械化生產糧食作物的優勢?？梢赃@樣說，在我們監獄農場，“農業發展靠科技，科技轉化靠農機”，“農業的根本出路在于機械化”偉大論述在監獄農場更加貼切，更為適用。

3.2 確立企業投資為導向，引入利用社會農機為重要途徑，適度發展私有農機為有益補充的農機化發展道路

（1）企業重點投資關鍵機具。在倡導企業集約經營耕地的情況下，農業生產工具——農業機械的管理體制應與生產關系相適應，確保有穩定的生產力作后盾。企業應在職工或農民無力投資或不愿投資的關鍵作業環節諸如烘干、水（旱）直播、打藥、秸稈粉碎、挖溝、收割以及新型先進作業技術或農具（農具可出租）上進行投資，并加強農場系統內農機資源的統一調配和使用。

（2）充分利用社會農機資源。隨著國家購機補貼力度的逐年加大，地方農民購機熱情相當踴躍，呈現出家家戶戶有農機的態勢，農機專業合作社也如雨后春筍般發展。要加強社會農機作業資源信息的收集建立和利用。經營之道如是說：造船不如買船，買船不如租船。在制定農忙作業方案時，應充分利用社會農機資源，重點加強與農機專業合作社的聯系與合作，以應急時之需。

（3）適度發展私有農機。在農場集約經營占主導的情況下，安置發展私有農機就業，適度發展私有農機。并加強私有農機的管理，建立忙統閑分、松散型的合作組織，適度集中，實行統一指揮和調度，防止無序競爭。

3.3 高度重視發展農機隊伍

“武器是戰爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物?！爆F代農機裝備科技含量高，價格昂貴，少則上10萬元，高的90多萬元。如果精心維護使用，可以使用10年以上；如果不善使用，不僅縮短壽命，還影響農忙搶收搶種作業。

要做到“兩手抓，兩手都要硬”，既要重視硬件投入，也要注重隊伍建設。當前農機隊伍嚴重不足，以致于傳統的農忙日夜雙班制不能進行，全局只有漳湖垸農場實行農忙作業雙班制，絕大多數農場只能加小夜班或不加夜班，嚴重影響農忙作業進度，既耽誤農時，又降低機具利用率。

要制定諸如安排家屬就業、轉工、晉級、送修上學、發展黨員、聘用干部等優惠政策，提高農機人員收入待遇，用政策吸引人才、留住人才，穩定和發展農機技術隊伍。當務之急是要招收農機工人，借鑒小江湖農場聘用勞務派遣公司人員的做法。此外，要加強農機人員的技術培訓教育，提高農機人員素質水平；引進大專院校畢業生、研究生，培養后備力量，等等。

3.4 推行機械化農場模式

機械化農場是以農機為主體工具，機農緊密結合的一種生產組織形式。它與傳統農業生產組織形式相比有如下優勢和特點：一是資源得到優化整合。突破了職工家庭單獨經營的局限，實行集團化經營，充分整合土地、資金、農機、技術等生產要素，經濟效益大為提高；二是承包責任集體化。機械化農場以農機隊伍為主力軍，農機人員上車是工人，下車是農民。農機人員收入與農業生產績效直接掛鉤，聯產計酬，形成利益共享，風險共擔的共同體。由于農機人員收入與農業生產成果聯系緊密，使農機人員真正成為農場的主人，責任心更強，作業時會精耕細作，質量大大提高；加快農業科技以及節本增效機具的推廣與應用；三是有利于激發農機工人技術創新。由于農機人員具有亦工亦農的身份，為減輕農業勞動強度，有利于激發農機工人技術創新的熱情，促進新型農機具的應用。

推行機械化農場模式，使農機人員收入與農業生產績效直接掛鉤，也是解決農機人員付出與報酬不對等、縮小與農業生產管理人員收入差距 、穩定農機技術隊伍的有效途徑。

3.5 加強農機與農藝的結合

按照效益最優和最大化的原則，科學安排作物結構、品種和茬口，錯開作物播種和收獲時間，便于機械均勻和連貫性作業，提高機車利用率，減少農機資金的投入。作物布局和栽培工藝要充分考慮農機作業的可行性和可靠性，農機具的引進要圍繞農業生產需要進行。

種植結構和模式要保持相對穩定，過多改變會給農機結構調整帶來困難，有時會造成浪費。如前幾年引進的插秧機絕大多數農場閑置。

3.6 改革管理體制，創新經營機制

現有農機管理體制成份單一，經營機制不活，激勵機制缺失，難于適應農場作業市場開放后的競爭。當然，監獄農場體制改革是一項復雜的系統工程，牽一發而動全身，決非農機行業孤軍行動所能做到的。但我們要做摸著石頭過河的先行者，敢為人先，勇于創新，樹立典型，積累經驗，做改革的促進派。應學習借鑒他人（如天門華豐農機合作社、孝感春暉農機合作社）經驗，嘗試建立多成份組成的股份制公司；培養職工帶頭人，建立能上能下的用人機制以及年薪制度，等等。