圍繞“三化”協調發展示范區建設努力開創農機化工作新局面

房縣農機局 代全國 盧啟云 代啟和

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。房縣正處于工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步發展的關鍵時期，農村勞動力結構和農業生產方式正在發生深刻變化，亟需進一步加快提高農業裝備和農業機械化水平，加快建設現代農業。目前，農機局緊緊抓住房縣“三化”協調發展示范區大發展良好機遇，緊扣中心，服務大局，努力開創農機化工作新局面。

1 農機化發展成效顯著

——農業機械持續增長，裝備結構不斷優化。截止目前，全縣農機原值達1．4億元，農機總動力22．8萬k W。拖拉機擁有量為2337臺，配套機具4263臺（套），聯合收獲機126臺。近年來，設施農業機械、農副產品加工機械、畜牧業機械等新型農機均有突破性發展，農機數量和質量同步增長，裝備結構進一步優化。

——作業水平穩步提高，服務領域不斷拓寬。2011年，全縣機耕、機播、機收面積分別達到14．5萬畝（1hm2＝15畝）、2萬畝、4．8萬畝，綜合機械化水平達45%。圍繞農業和農村經濟結構調整的需要，先后引進推廣了收獲機械、植保機械、耕整機械、廢棄物處理設備、設施農業設備等新型農機具，作業項目遍及農、林、畜、副等各業，農機服務領域進一步拓寬。

——新型服務組織蓬勃發展，農機經營效益顯著提高。目前，全縣各類農機專業服務組織達138個，其中農機大戶發展到135戶，農機專業合作社發展到3個。2011年，天澤農機專業合作社被命名為“全省二十強農機專業合作社”。2012年華誼農機專業合作社被評為“全省標準化農機專業合作社示范社”。2011年，全縣農機經營總收入達到1．03億元。涉及服務、維修、技術培訓、新機具新技術推廣應用的農機社會化服務體系已初步形成。

——農機法律法規日臻完善，農機安全、質量監督步入依法管理軌道。《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等一系列法律法規的頒布實施，確立了農機部門執法主體地位，促進農業機械進入了有法可依、依法促進的新時期，農機安全監理、質量監管步入依法管理軌道。

2 農機化發展前景廣闊

——發展機遇前所未有。近年來，中央、省、市不斷將加快推進農業機械化提上重要議事日程。2012年十堰市委、市政府將房縣建設“三化”協調發展示范區的目標確立為市級戰略、房縣實施。為農機化發展提供了新的機遇，開創了新的空間，這是我們做好農機化工作的力量源泉。

——財政投入不斷加大。近年來，國家不斷加大購機補貼資金投入力度。中央財政對我縣購機補貼資金由2005年9萬元提高到2012年的900萬元。農機化項目的實施范圍和資金投入大幅度增加，這是加快農機化發展的重要保證。

——農機化需求更加迫切。隨著農業和農村經濟的改革與發展，城鎮化建設步伐的加快，土地流轉和勞動力結構的快速變化，大批農民進城務工，迫切需要提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率，推進農業規模化、標準化、集約化、產業化經營，農業現代化的“增機、減人”趨勢不可逆轉，這是保持農機化可持續發展的根本動力。

按照科學發展觀全面、協調、可持續的要求，我縣農機化仍存在一定的差距和薄弱環節，主要表現在：一是發展不夠全面。糧食作物機械化程度高，經濟作物機械化程度低；中部平壩區作業機械化程度高，丘陵、山區作業機械化程度低；水稻生產機械化栽植仍是制約瓶頸，插秧機和機插面積總量仍較小；二是結構不夠合理。動力機械多，配套農具少；小型機具多，大中型機具少；單一作業、低檔次機具多，復式作業、高性能機具少，“三多三少”的問題還比較突出；三是服務組織不夠完善。我縣農機服務組織建設起步較晚，發展速度不快。上規模、上檔次、專業化程度高的較少。服務的環節不多、范圍不廣、領域不深；四是基礎設施建設滯后。機耕道、機庫棚、維修網點等落后于裝備的發展，影響了機械作業效能的發揮。這些發展中的差距和不足，也正是我們今后發展的潛力和動力所在。

3 圍繞“三化”協調發展示范區建設，努力開創農機化工作新局面

3.1 以新機具新技術推廣為載體，全面提高主導產業機械化水平

農業現代化是“三化”的基礎，農業機械化又是農業現代化的重要標志。我們將搶抓市委、市政府實施“四個百萬”、“四個一批”工程機遇，以打造十堰綠色農產品生產加工核心基地為重點，加強農機和農藝融合，加大對水稻種植業、設施農業、特色產業、糧食產業產前、產中和產后作業機械的引進、示范、推廣力度。水稻種植業，加大推進水稻全程機械化生產的力度。設施農業，加強蔬菜大棚等生產示范基地及農機化配套工程建設。特色產業，緊抓煙葉生產的契機，大力推廣微耕機，推進煙葉基地耕整、開溝、起壟機械化作業。加快引進林、茶、果等農副產品生產加工、包裝、保鮮等機械設備。結合示范點的建設，積極推廣適應我縣農業生產實際的機械化保護性耕作、機械鋪膜、精少量播種、化肥深施、土壤深松等農機化新技術，最大限度地發揮示范點的促進和帶動作用，不斷提高農業生產關鍵環節和農業增效瓶頸環節的科技化水平。堅持將農機作業、維修等技術培訓納入“陽光工程”，提高農民對先進適用農機裝備及技術的接受能力和操作水平。定期對農機管理、推廣、監理人員進行培訓，著力加強農業機械化人才的培養。

3.2 以項目實施為第一要務，著力優化農業機械化裝備結構

農機化的發展離不開項目的支撐，我局將把爭取項目、實施項目作為發展農機化的重要舉措，加快農機化發展方式的轉變。2012年，我局爭取農機補貼項目資金900萬元，補貼各類農機具11381臺（套），受益農戶4357戶。我們將進一步加大補貼資金爭取力度，依靠農機購置補貼政策，提升農機裝備水平，優化農機裝備結構，加快各類先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農機裝備的推廣應用，形成適應優勢農產品生產的具有區域特色的機械化裝備結構，以及提高不同作物生產質量及效益的機械化技術結構。中部平壩區重點發展技術含量高、適應性強、多功能聯合作業的大中型機械；山區重點發展輕便、耐用、低耗的中小型機械和茶葉等農產品生產加工設備。設施農業項目實施，重點抓好土城鎮食用菌園區、大木鎮和白鶴鎮蔬菜基地、窯淮鎮三岔和大木鎮黃家營滴水灌溉基地全程機械化建設進程。同時，科學編制上報農機技術推廣體系建設、農機服務組織建設等項目，拓寬渠道，搶抓機遇，依靠項目促發展，為打造十堰綠色農產品生產加工核心基地奠定堅實的基礎。

3.3 以農機服務體系建設為抓手，拓展農機產業化服務領域

創新農業機械化服務組織形式，鼓勵農業生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯合，創辦多種所有制形式的農機專業服務組織，帶動高性能農機和先進農業技術的推廣應用。培育農機作業、維修、中介、租賃等市場，引導和扶持農機大戶及各類農機服務組織購置先進適用的農業機械。根據增加數量、擴大規模、提高標準、提升能力的原則，優先發展農機專業合作社，重點培育設施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強的專業合作示范社。鼓勵跨區作業，開展社會化服務。在“十二五”期間，努力使全縣每個鄉（鎮）都建有一個以上的農機專業服務組織。加大對農機服務組織的資金扶持，在項目安排、技術培訓、農資和燃油補貼等方面給予優先安排。

3.4 以安全穩定為目標，建立農機安全管理長效機制

建立健全農機安全生產責任制，把農機安全生產工作作為農機化工作的一項重要內容，列入重要議事日程，形成在政府統一領導下，農機部門依法監管、各部門協作配合、廣大群眾廣泛參與的農機安全生產新格局。加強農機監理隊伍建設，完善農機安全監督管理體系。進一步完善農機安全預防和重特大事故應急機制。嚴格農業機械技術檢驗、牌證核發和駕駛操作人員考核。加強與公安交警的協作，完善監管網絡，探索建立農機安全管理長效機制。