關于我國經(jīng)濟發(fā)展中的社會公正若干問題探討

董瑩瑩(中國礦業(yè)大學文法學院，江蘇徐州221000)

關于我國經(jīng)濟發(fā)展中的社會公正若干問題探討

董瑩瑩
(中國礦業(yè)大學文法學院，江蘇徐州221000)

當前，我國社會的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是在經(jīng)濟發(fā)展中，社會不公正問題也隨之日益凸顯，這對我國社會的健康發(fā)展有著不利的影響。因此要構建和諧社會，實現(xiàn)社會公正，就需要綜合各種因素，從多方面入手，多管齊下。

社會公正;經(jīng)濟發(fā)展;公平正義

一、社會公正的內(nèi)涵

社會公正是人類社會不斷追求的目標。從古代思想家開始，就對社會公正進行了不斷的探討。亞里士多德指出:“公正是最完美的德性，公正是一種所有人由之而做出公正的事情來的品質(zhì)。”［1］蘇格拉底認為:“不愿行不義之事就足以證明其為正義”，“守法就是正義”［2］。蘇格拉底在探討公正時，經(jīng)常與自制相比較:“對于公正的破壞，來自人的無止境貪欲，或把腳伸到別人的領域中，而自制則意味著健康的靈魂，有秩序的內(nèi)心，對人對神都會做正當之事”。［3］柏拉圖認為:“我們建立這個國家的目標并不是為了某一個階級的單獨突出的幸福，而是為了全體公民的最大的幸福;因為，我們認為在一個這樣的城邦里最有可能找到正義，而在建立的最糟糕的城邦里最有可能找不到正義。”［4］

公正是每一個社會成員和諧地生存和發(fā)展的必然要求，是社會健康發(fā)展的共同準則。正如羅爾斯所說的“正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想體系的首要價值一樣(公正和正義同是justice)”［5］。

當代中國社會主義正義觀屬于馬克思主義正義理論體系，構建當代中國社會主義正義觀應當既重視馬克思主義正義觀，又結合中國實際。既要摒棄中國傳統(tǒng)社會對義和利的曲解，又要摒棄西方的自由至上。社會公正是一個歷史范疇，它的內(nèi)容會隨著歷史的進步而發(fā)生變化。因為社會的現(xiàn)代化進程同時就是社會生活各個層面重新構造社會基本結構和公共政治權利的基礎的進程。［6］

公正是一個準則，也是一種價值。在現(xiàn)代社會中，社會準則的基本價值就是公正。在我國經(jīng)濟發(fā)展中，公正應從兩個角度來考慮:一是經(jīng)濟范疇，二是道德范疇。一方面，在參與財富等社會資源分配之前，公正表現(xiàn)為每一個社會成員能夠有一個平等的競爭條件，另一方面，在參與社會資源分配時，應按照貢獻進行分配的公正原則，社會成員能夠得到自己應得的一份。公正可以保證社會的健康發(fā)展。健康的社會發(fā)展應該以人為本，這里所說的人，是指絕大多數(shù)的社會成員，并不僅僅是少部分的社會成員。現(xiàn)代意義上的社會公正應包括:基本權利的保證，即生存權，就業(yè)權，受教育權以及社會保障權;機會平等，一是共享機會，二是差別機會。按貢獻分配，以及社會調(diào)劑。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的社會不公正問題

近年來，中國的經(jīng)濟突飛猛進，成為了世界上第二大經(jīng)濟體，但是在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，由于政策的疏漏和地方政府片面追求GDP的做法，使之出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、貧富差距、分配不均等擾亂社會穩(wěn)定的不公平現(xiàn)象。現(xiàn)在，社會不公平的現(xiàn)象和問題主要有以下幾種:

1.貧富差距擴大

貧富差距是指社會成員之間的收入差距明顯擴大，可以表現(xiàn)為富人更富或者窮人更窮，或者是窮人收入不變或富人的收入在提高。人們通常適用基尼系數(shù)來衡量社會貧富差距。在中國，2004年的基尼系數(shù)超過了0.45，已經(jīng)超過了國際警戒線0.4，超出了合理的范疇。有的研究結果認為已經(jīng)超過了0.5。多數(shù)人認為貧富差距是我國最為嚴重的社會問題之一。1992年，鄧小平指出社會主義本質(zhì):解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。［7］可見，當今時代的貧富差距擴大嚴重違背了社會主義本質(zhì)要求，我們必須正視這一問題。

2.社會的弱勢群體生存環(huán)境惡化

黑健以優(yōu)異的成績考到重點大學工民建專業(yè)，消息在小村里傳開，很多人恭喜他的父親，父親聽到這個消息，急火火的回到家中，拿起皮帶就打，黑健自知理虧，拔腿跑到院子里，胡同里，父親就追到院子里、胡同里，直到黑健跑遠了父親自己才回家生悶氣。

社會的弱勢群體一般是指老弱病殘和喪失勞動能力者。中國社會的一些重要群體比如工人階層(包括農(nóng)民工)和農(nóng)民階層呈現(xiàn)一種明顯的弱勢化趨向，主要原因是由于我國長期的重視經(jīng)濟政策而輕視社會政策的基本取向，還有很多沒有改變的因素存在，中國主要群體弱勢化趨勢在一定時期內(nèi)還會進一步加劇。［8］社會弱勢群體的生存環(huán)境惡化表現(xiàn)在:利益訴求缺乏有效的表達途徑，弱勢群體的基本權益難以得到合理的維護。由于法律制度的不健全及市場經(jīng)濟的不完善等因素，弱勢群體在就業(yè)、居住、勞動保障和社會保障以及子女上學等方面面臨著種種困難和壓力，更有甚者，一些弱勢群體，比如農(nóng)民，土地被侵占或被強行征用，失去了基本的生活來源。

3.市場經(jīng)濟帶來的弊端

就市場經(jīng)濟本身來說，是形成社會公正的一種必要手段。因為市場經(jīng)濟中的競爭、資源合理配置、理性選擇、民主化等因素有助于實現(xiàn)公平、公正。但是鑒于我國市場經(jīng)濟體制的不完善，反而造成了一些事實上的不公正。市場經(jīng)濟的有利因素只能在經(jīng)濟層面發(fā)揮作用，不能在整個社會層面發(fā)揮作用。市場經(jīng)濟的消極因素對社會公正產(chǎn)生一定的影響，因為它無法保證競爭的起點的平等，過程的平等，于是就產(chǎn)生結果的不平等，從而造成不公正。市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性、滯后性也會造成市場的混亂，并且產(chǎn)生金錢萬能，唯利是圖的極端思想，導致一些尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生。只重視眼前利益，不能用長久的眼光考慮市場需求，也是不公正的根源。因此，必須把整體利益作為出發(fā)點，從微觀和宏觀的運行機制進行調(diào)節(jié)，基于人人共享，普遍收益的基本理念，克服市場經(jīng)濟的消極因素對社會公正產(chǎn)生的影響。

4.社會政策的不完善

在當今社會，社會政策相對于經(jīng)濟政策是滯后的。從某種程度來說，經(jīng)濟政策是調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益或物質(zhì)利益領域的，也就是初次分配領域，而社會政策是調(diào)節(jié)再次分配領域。社會政策到了20世紀90年代末期才得到一定程度的重視，其貫徹程度遠遠不及經(jīng)濟政策的貫徹程度。現(xiàn)在，中國的社會政策存在著種種不當之處。不規(guī)范是其典型的特征。一是技術方面的不足，收集相關信息并不充分準確，缺乏政策實施后的評估機制和修改機制。二是制定社會政策時，相關的社會群體沒有充分參與及表達真實的意愿。三是沒有充分的公開，與某項社會政策息息相關的社會群體，尤其是弱勢群體，沒有充分地了解這項社會政策的信息，從而使他們的切身需要難以得到有效的訴求。

三、改善社會公正的策略

1.改變“效率優(yōu)先兼顧公平”為效率與公平并重

“效率優(yōu)先兼顧公平”提出于20世紀80年代，在當時的社會中產(chǎn)生了積極的影響，是有助于當時建立市場經(jīng)濟體制的。這一口號的提出，沖破了計劃經(jīng)濟體制的束縛，能夠有效地消除絕對平等觀，調(diào)動社會各方面的積極性，起到解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力的作用，集中力量進行經(jīng)濟建設，有力地推動了現(xiàn)代化的進程。但是這一提法在后來的經(jīng)濟建設中逐漸顯示出了它的弊端。效率優(yōu)先兼顧公平屬于一種經(jīng)濟領域短期化的行為，更不能涵蓋社會生活的所有領域。造成了很多非贏利部門比如公共管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、教育部門片面地追求利潤，忽略了這些部門應該發(fā)揮的社會效益。所以，應該轉(zhuǎn)變觀念，效率優(yōu)先兼顧公平改為效率與公平并重。因為公平涵蓋了社會生活的各個方面，其中也包括經(jīng)濟領域，只有完整地遵循公平這一基本規(guī)則，才能使全體社會成員普遍受益，所以，對于公平，應該放在最為重要的位置，不應該放在兼顧的位置。

2.健全社會保障制度

就目前來看，我國的社會保障已經(jīng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展。因此，在這一方面應該加大投入。建設一個包括社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫的社會保障制度，確保社會成員的基本生存底線，保證每一個人都有合理的生活水平。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，積累的經(jīng)濟基礎應該為社會保障提供物質(zhì)基礎。一個社會存在著許多不確定的因素，因此會導致社會成員面臨著各種各樣的風險。有的社會成員在不同的生活和發(fā)展環(huán)境中，陷入了生存危機。對于這樣的社會成員，有必要進行社會救助，以保障他們的基本生活。健全社會保障制度是實現(xiàn)一個健康的現(xiàn)代社會的重要保障。

3.合理的財政稅收政策

一個國家的財政收入主要是稅收。社會公正的狀況是可以通過財政稅收來調(diào)節(jié)的，社會調(diào)劑的來源也主要是稅收。通過財政稅收，可以調(diào)節(jié)過高收入，提高過低收入，緩解社會貧富差距的進一步拉大。政府在支出方面應該提高醫(yī)療衛(wèi)生教育和社會保障的比例，增加貧困人口的收入。我們還應該借鑒發(fā)達國家對遺產(chǎn)稅進行高比例征收，通過稅收這個杠桿對社會財富進行再分配，有利于代際公正。從消費的邊際效應來看，對于高收入者來說，高稅率并不影響其生活質(zhì)量。并且稅收有利于提升社會成員的基本生活水平，即使對于高收入者，給予其一個安定的生活環(huán)境，對其生活狀態(tài)也是有益無害的。

4.深化教育改革

教育公正在社會公正中發(fā)揮的作用巨大。現(xiàn)代教育已經(jīng)具有大眾化的色彩并且認為是一項有益的投資。在教育方面，第一，要普及義務教育，使大部分社會成員“平等進入”社會。第二，要擴大高等教育的范圍，縮小“精英教育”。第三，要重視職業(yè)技術教育，合理利用社會中的人力資源，調(diào)動社會成員的積極性，普遍提高勞動者的勞動技能。

5.加強社會法制建設

北航法學院院長龍衛(wèi)球表示:“改革開放30多年，我國社會經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，我們過去制定的一些法律，隨著發(fā)展變化，已經(jīng)失去了存在的條件，如果不及時修改和廢止，法律與現(xiàn)實之間就會產(chǎn)生矛盾，影響法律的權威性和科學性。”在當代社會中，法律不公正的重要原因存在于現(xiàn)實實踐范疇，例如執(zhí)法不嚴，無法可依，有法不依。法治是實現(xiàn)社會公平的不可或缺的制度形式。在我國，有的應該享有的權利沒有得到保證的情形時有發(fā)生，比如計劃生育，這個政策確實侵犯了人們的生育權，但是它的目的是為了保證國民擁有更好的福利。隨著社會的進步，這種情況應該予以改正，讓我國的公民實際擁有這項權利。還要重視法律與道德之間的關系，道德公正和法律公正是一個相輔相成的關系。一方面在法律制定后，會以服從法律為道德公正的本質(zhì)要求，另一方面，道德公正是法律公正的基礎。一般情況下，當?shù)赖鹿c法律公正發(fā)生沖突時，在實踐上是法律公正具有優(yōu)先性，但是在理論上，人們往往認為道德公正應該具有優(yōu)先性。總體看來，應該用道德的要求不斷優(yōu)化法律的內(nèi)容，來達到法律公正的目的。

［1］亞里士多德.尼克馬可倫理學［M］.北京:中國社會科學出版社，1999:95～97.

［2］(古希臘)色諾芬著，吳永泉譯.回憶蘇格拉底［M］.北京:商務印書館，1984:164.

［3］包利民.生命與邏各斯——希臘倫理思想史［M］.上海:東方出版社，1996:176.

［4］柏拉圖著，郭斌和等譯.理想國［M］.北京:商務印書館，1986:133～138.

［5］袁祖社.公共性的文化建制:中國公民社會公正實踐的理論價值訴求［J］.文史哲，2010，(5).

［6］鄧小平文選(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1993.

［7］吳忠民.社會公正論［M］.濟南:山東人民出版社，2004.

［8］吳紅櫻.法典化起步:全國人大啟動大規(guī)模法律清理［J］.21世紀經(jīng)濟報道，2008，(6).

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