論圖書館制度建設理念與發展方略

曾真

(四川理工學院圖書館，四川 自貢 643000)

論圖書館制度建設理念與發展方略

曾真

(四川理工學院圖書館，四川 自貢 643000)

論述了圖書館制度與圖書館發展的關系，并指出宏觀圖書館規程和個館規則是構成圖書館制度的兩個元素，圖書館的發展與它們可以說是密不可分的。在圖書館發展中，宏觀規程的作用是引導圖書館事業的發展，強化圖書館建設，它是圖書館文化延續和發展的保障;個館規則的作用是為圖書館各項工作的順利開展保駕護航。

圖書館制度;圖書館工作規則;圖書館發展

圖書館制度宏觀上是指影響圖書館發展大方向的法律法規，以及在法律基礎上構建的體制，包括確定技術創新主體地位的產權制度，讀者民主權利制度等。微觀上，圖書館制度是指圖書館業務的具體管理制度和圖書館管理理論，包括圖書館的規章制度，以及其他的管理制度和改進制度。圖書館的發展與圖書館制度的完善有著十分密切的關聯，圖書館的制度包含促進圖書館發展、保障圖書館工作開展的內容，圖書館事業的發展和圖書館工作的進步是制定圖書館制度的依據，它使圖書館的各項制度得以完善。［1－4］

一 圖書館制度與圖書館事業

我國圖書館發展的每一個進程都涵蓋著重要的規章制度，對高校圖書館的發展起著重要的作用，為教學和科研帶來了便利，為深化圖書館的改革帶來了便利，近年來，高校圖書館的發展有了質的飛躍，這無不得益于逐漸完善的圖書館制度。

一九七八年八月，教育部提出了八條建議，這些建議指出了當時我國高等學校的書籍(受“十年動亂”影響)存在的弊病，然后教育部就存在的弊病提出了強化高校圖書館圖書資料管理的種種建議。一九七八年十月，教育部頒布了一個試行草案，其中第十七條提出了要強化圖書館的建設與發展，實現圖書館書籍管理工作的快速發展等。一九八一年十月，教育部頒布的《中華人民共和國高等學校圖書館工作條例》成為了我國高校圖書館工作的規范。一九八七年，教育部制定了《普通高等學校圖書館規程》。二00二年，教育部頒布了《普通高等學校圖書館規程(修訂)》。這些制度對我國高校圖書館的性質、運營組織、職責和資金費用作了明確的規定，我國高校的圖書館都把它當作展開工作、擴展處所、購買書籍、添置設備、增設各種服務內容、強化隊伍建設和工作人員教育的依據，也集中體現了現代圖書館理念:服務性、民主性、免費性和專業性。［4－6］

二 圖書館制度與圖書館文化

圖書館文化集中體現了圖書館的精神風貌和管理水平，圖書館活動的各個方面都體現著圖書館文化。國家和有關部委的文件、規章制度用以確保圖書館的資金來源，保障圖書館的物質基礎，如“高校圖書館規則”，要求“應具備大專以上文化程度的圖書館專業人員應達到65%以上，購置文獻的經費應普遍占學校增長資金的5%以上”，等等。宏觀制度使圖書館的職責、性質、前進的目標得以清晰。特別是在這個信息化的時代，圖書館信息化的關鍵要指導建館。每個圖書館制定制度、建設和發展都是以宏觀規程為依據的。以“開展高校圖書館評估工作的建議”和“高等院校圖書館評估指標體系大綱”為指導的體系成為圖書館、信息、情報工作人員守則。［6－8］

三 圖書館制度是圖書館發展的依據

各高等院校都把宏觀規程視為對工作進行評估和規范的依據。各圖書館強化自身的發展，力圖擴大圖書館規模、使圖書館更有實力，特別是在用戶方面有著突出的表現，成績斐然。教育部一九八四年二月提出有關高等院校檢索文獻的建議，一九八五年提出關于改進文獻檢索課的建議，到了一九九二年又提出了幾點檢索文獻的基本建議，這些文件對教育資金、教科書、書本內容等事項作出了明確規定，以至于高等院校大都開展了情報用戶教育。有關調查表明:我國有幾乎所有高等院校都開設了涵蓋必修、選修以及講座的檢索文獻的課程，據統計相關的教材有幾百種。圖書館的評估有兩個方面:一是對學校投入資金的評估;二是對圖書館建設內容的評估。圖書館的評價指標體系體現了圖書館和圖書館活動的各個方面。圖書館評價的內容將會發展變化或更新，這是由圖書館事業的發展以及對圖書館評價研究的不斷深入造成的，《普通高校圖書館評估指標》體現在兩個方面:一是指出了圖書館事業發展的新動向;二是把高校圖書館綜合性評價里涉及的主要內容給概括出來了。各個圖書館根據“關于高校圖書館評估體系”的文件來找差距，然后根據自身的弊病作出相應的對策，以至于圖書館開展的各項服務工作取得了喜人的成績。［1，9］

四 圖書館制度是各項工作順利開展的保證

個館工作規則具有三個特征:一是權威性;二是可實施性;三是特殊性。它混合了宏觀規程的精神以及內容，業務工作的管理規定包括讀者的權限、紀律規定、各項業務工作制度和工作人員守則，它與其它管理規定(如紀律、獎懲等)成為依法治理圖書館的依據。從某種程度上說，科學而嚴密的工作制度和管理規定對圖書館來講有兩大益處:一是減輕了職工的工作負擔;二是為圖書館各項工作的開展保駕護航。如:嚴密的交接手續或辦事程序在圖書館業務的每個環節之間是十分有益的，因為它可以減少人們由于摩擦而產生的各種矛盾和隔閡，可以把時間充分地利用在工作中，從而提高管理工作的檔次和水準。再比如說，我院圖書館的請假規定(如:法定節假日除外，一月請臨時假最多3次，每次一小時，無經濟處罰;事假一次記半天，經濟處罰20元)出臺以后，工作人員能做到盡量不將休息時間做的事放到工作時間段。并且在年終總結評獎時，依據這些規定，與崗位工作的量化指標相結合，使表現佳的工作人員受到褒獎，使表現一般的工作人員得到了促進，使表現差的工作者得到了警告和提醒，從而促使員工的自覺工作氛圍。［10－11］

總而言之，圖書館制度的建立和完善能夠為圖書館事業穩健發展保駕護航，它對圖書館運行與圖書館工作起著規范的作用，它作為圖書館辦事規程被圖書館工作人員以及讀者視為行動準則。由此可見它的地位尤為重要，只有使圖書館制度創新的速度跟上時代發展的速度，才能使圖書館事業的發展有保障。還有就是在管理圖書館的過程當中，要不斷強化管理人員的管理素質和人文素質，這樣才能保證圖書館資源被充分利用，從而為學校的教育作出貢獻、為社會輸送更多、更好的人才。［1，5，12］

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Relationship Between Library Regulations and Development of a Library Itself

Zeng Zhen

This paper discusses the relationship between the library regulations and the development of library itself.It points out that the macro－procedures and the individual library working rules are the two elements for the construction of a library which is closely related with the development of the library.The macro－procedures guide the development of the library and guarantee the extension of library culture.The individual library rules guarantee the daily operation of a library.

regulations for library;working rules;development of library

G251

A

1672－6758(2012)10－0153－1

曾真，助理館員，四川理工學院圖書館。研究方向:讀者服務和文獻管理。

Class No.:G251Document Mark:A

(責任編輯:鄭英玲)