黑龍江省有機食品出口貿(mào)易制約因素及對策分析

關 兵 馬慧蓮

(哈爾濱商業(yè)大學經(jīng)濟學院，黑龍江哈爾濱150028)

一、黑龍江省有機食品發(fā)展的特點

(一)國際化特點明顯

黑龍江省有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就表現(xiàn)出明顯的國際化特征。近年來，黑龍江省有機食品銷售市場不斷拓寬，國際市場份額不斷上升，貿(mào)易伙伴也不斷增多，有機食品遠銷歐、美、日和東南亞等40多個國家和地區(qū)，并建立了比較穩(wěn)固的客戶消費群體。俄羅斯、日本、韓國、新加坡、歐盟、加拿大及美國成為黑龍江省有機食品的主要出口市場，其中俄羅斯由于地緣優(yōu)勢，已經(jīng)成為黑龍江省有機食品最大的出口市場。

(二)發(fā)展勢頭良好

黑龍江的有機食品歷經(jīng)多年發(fā)展，其基地面積、生產(chǎn)總量和經(jīng)濟總量等主要指標已居全國之首，成為黑龍江省繼石化、裝備制造、醫(yī)藥、能源和森工之后的第6大支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，黑龍江省綠色(有機)食品認證面積達到6100萬畝，產(chǎn)量達到3440萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值750億元。

(三)不斷拓展新領域

黑龍江省是我國最大的商品糧基地，依托林廣、糧多、水凈等優(yōu)勢，黑龍江省不斷拓展有機農(nóng)業(yè)和有機食品開發(fā)新領域。截至目前，全省有效使用有機食品標志的產(chǎn)品達667個，產(chǎn)品涵蓋玉米、大豆、水稻、乳品、肉類、山產(chǎn)品和特色產(chǎn)品等多個系列。在已認證產(chǎn)品中，種植業(yè)產(chǎn)品367個，占55%，漁業(yè)產(chǎn)品26個，占3.9%;山特產(chǎn)品和食用菌類產(chǎn)品230個，占34.5%，自2007年寶泉嶺開發(fā)有機豬肉以來，全省已認證有機畜產(chǎn)品25個。并打造了“北奇神”、“北大荒”、“五常大米”、“寒地黑土”、“大興安嶺”等一大批有機食品知名品牌。

二、黑龍江省有機食品出口貿(mào)易制約因素

(一)生產(chǎn)供給因素

有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有得天獨厚的生產(chǎn)要素資源，如適宜有機食品生產(chǎn)的自然資源和豐裕的勞動力資源。自然資源主要包括生產(chǎn)基地的天然資源，如土壤、水質、空氣，以及氣候條件如光照、溫度等因素。在這方面，黑龍江省土地面積遼闊，土壤有機質含量較高，有機基地不受污染，具有生產(chǎn)有機豆類、谷物和油料作物等自然優(yōu)勢。勞動力資源方面，由于有機食品生產(chǎn)的單位面積人工投入要比普通食品生產(chǎn)多10%～30%，是一種勞動力集約型的產(chǎn)業(yè)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村勞動力眾多，成本低，能夠適應有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求。

(二)經(jīng)營主體因素

有機食品經(jīng)營主體(包括有機食品生產(chǎn)基地和企業(yè))是組成有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本單位，主要從兩方面來影響出口貿(mào)易:一是經(jīng)營主體的素質。素質高低對企業(yè)的管理水平，制定市場的營銷策略能力，以及適應市場變化的能力等方面均有影響;二是經(jīng)營規(guī)模。經(jīng)營規(guī)模的大小對于有機食品成本的降低、經(jīng)營主體駕馭市場的能力都有影響。有機食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)業(yè)準入門檻高，且收益慢。據(jù)調查，資金短缺仍然是很多有機食品企業(yè)面臨的主要問題。目前，黑龍江省從事有機食品出口的經(jīng)營主體多為中小型企業(yè)，其資金、技術水平、對外營銷渠道和經(jīng)驗都很有限，大多數(shù)有機食品經(jīng)營主體都處于按計劃進行生產(chǎn)的階段，不能形成規(guī)模經(jīng)濟，出口創(chuàng)匯能力弱。

(三)農(nóng)業(yè)科研因素

科研能力是出口貿(mào)易的主要影響因素，缺少科技支持，出口競爭力就難以提高。隨著有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黑龍江省涉足該產(chǎn)業(yè)的科技研究人員數(shù)量盡管有所增加，但從整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來看仍然不夠，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵技術尚未得到有效開發(fā)，標準技術含量偏低，部分從事有機種植或有機養(yǎng)殖的農(nóng)戶專業(yè)技術水平低。政府對技術的研發(fā)、推廣和培訓重視不夠，從事有機農(nóng)業(yè)的技術人員較少，缺少推廣和總結有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有關施肥、病蟲害的生物防治技術的專業(yè)人員，對種植有機食品農(nóng)民的培訓更是微乎其微。

(四)政策因素

有機食品產(chǎn)業(yè)是一個開拓性的新生事物，在其起步和發(fā)展初期需要大量的投資和政策扶持，政府的作用尤為重要。近年來一些發(fā)達國家有機食品產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展都與其政府的支持密切相關。如所有歐盟成員國都為其農(nóng)場主提供有機農(nóng)業(yè)補貼。較之發(fā)達國家給予有機農(nóng)業(yè)的財政支持，黑龍江省地方財力投入略顯不足，對有機農(nóng)業(yè)和有機食品缺乏發(fā)展經(jīng)驗，常常在政策效果還未顯現(xiàn)時企業(yè)就已經(jīng)因生存困難而倒閉。

(五)食品衛(wèi)生安全因素

人們對食品的安全衛(wèi)生越來越重視，特別是一些發(fā)達國家，食品消費已經(jīng)從數(shù)量需求轉向數(shù)量、質量雙重需求，可見食品的安全品質直接關系到出口。為防止食品安全危機，許多國家對農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥使用都做出嚴格限制，致使生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機食品迅速發(fā)展。從全國來看，我國國際標準采標率和效率都相對較低且標準技術水平落后，農(nóng)業(yè)標準采標率僅為10%。黑龍江省有機農(nóng)業(yè)區(qū)雖然病蟲害相對較輕，施藥較少，農(nóng)藥殘留較低，符合國家衛(wèi)生安全標準，但與發(fā)達國家衛(wèi)生安全標準仍有一定差距，難以得到發(fā)達國家的認可。加之國際標準日新月異，對于發(fā)展中國家的認證機構來說，要在短時間內獲得檢測技術是很困難的，這種潛在的綠色貿(mào)易壁壘制約著黑龍江省有機食品的出口。

(六)品牌因素

產(chǎn)品質量、品牌與市場的關系越來越密切，成為企業(yè)占領和保持市場份額的重要基礎，也是影響企業(yè)出口競爭力的因素之一。受消費行為影響，即使產(chǎn)品的價格和實際質量相符，許多消費者除了信賴有機食品認證的標識，產(chǎn)品的聲譽和口碑是其消費的主要選擇依據(jù)。對獨立的經(jīng)營主體而言，品牌作為無形資產(chǎn)所建立起來的信譽競爭力，在某種程度上比有形資產(chǎn)的作用更大。黑龍江省品牌知名度不高，雖然有五常大米、北奇神等中國名牌產(chǎn)品，但國際知名品牌嚴重匱乏。品牌知名度及營銷手段的落后導致黑龍江省有機食品品牌的經(jīng)濟效應和資源優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。

三、促進黑龍江省有機食品出口貿(mào)易發(fā)展的對策

黑龍江省應堅持以企業(yè)為主體、政府引導扶持和市場化運作的原則，逐步完善市場銷售網(wǎng)絡，不斷開拓國際市場，促進有機食品出口貿(mào)易發(fā)展。

(一)大力宣傳引導企業(yè)開發(fā)有機食品

積極向企業(yè)大力宣傳開發(fā)有機食品和申辦認證標識的必要性和相關優(yōu)惠政策，讓企業(yè)明白申辦有機食品認證，開發(fā)有機食品是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的需要，也是提高產(chǎn)品知名度，增強企業(yè)市場競爭力的重要條件，從而調動企業(yè)生產(chǎn)有機食品的積極性。

(二)重視有機食品科技研發(fā)

有機食品的技術進步越快，產(chǎn)量越容易大幅提高，產(chǎn)業(yè)更容易具有持久競爭力。有機食品產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)面臨很多生產(chǎn)技術問題，黑龍江省應建立相應的科技創(chuàng)新和人才支撐保障機制，引導和重視有機食品的研發(fā)，提高技術含量和產(chǎn)品附加值，把生物化學技術、機械技術以及節(jié)本增效的綜合配套技術應用在有機食品的生產(chǎn)中。要加強科學研究先進技術的推廣，提高機械化程度，促進規(guī)模經(jīng)營，打破以低價為競爭優(yōu)勢進入國際市場的慣例，提高有機食品國際競爭力。

(三)政府提供政策扶持

首先，地方政府應制定地方性法規(guī)，為有機食品的出口制定鼓勵措施。在政策上給予優(yōu)惠支持，對有潛力的企業(yè)要對其給予資金上的有力扶持，如給予有機食品開發(fā)和出口企業(yè)必要的生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策、出口補貼或減稅政策、低息或免息開發(fā)性貸款等政策措施;其次，逐步建立完善的食品安全管理辦法，提高有機食品認證機構的國際地位，與國際規(guī)范化的認證形式接軌，讓中國的證書在世界各國得到認可;第三，還要對部分地市的有機食品獲證單位和產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，重點檢查認證標志使用情況并查處假冒行為。如對標志使用不規(guī)范產(chǎn)品限期整改，對過期使用標志或超范圍使用標志產(chǎn)品依法查處，以加大對假冒偽劣產(chǎn)品的控制和懲罰力度。

(四)開拓國際市場，培育知名品牌

黑龍江省要加大對品牌的重視力度，積極開展國際品牌培育工作，在加大科技研發(fā)和自主創(chuàng)新力度的基礎上，依托龍江小米、大米、葵花和林果等地域農(nóng)產(chǎn)品資源，整合、培育一批知名品牌，以墾區(qū)九三油脂、北大荒米業(yè)、完達山乳業(yè)等有機食品龍頭企業(yè)的品牌為主導，發(fā)揮名牌效應，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，迅速擴張“寒地黑土”、“五常大米”、“慶安大米”、“北奇神”等地域品牌，把區(qū)域內的有機食品整合到地理標志之內，通過宣傳和培育，盡快把黑龍江省有機食品打造成為地理標志產(chǎn)品，得到國內外廣泛認知、認同，全面提升黑龍江省有機食品的知名度。

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