地方院校法學本科專業課程體系改革的思考

劉德濤

（巢湖學院經濟管理與法學學院，安徽 巢湖 238000）

地方院校法學本科專業課程體系改革的思考

劉德濤

（巢湖學院經濟管理與法學學院，安徽 巢湖 238000）

法學本科專業課程體系的不合理是目前法學專業畢業生就業率低的主要原因之一。本文在分析地方院校法學專業課程設置存在的主要問題的基礎上，提出改革專業課程體系的原則，然后以此原則為指南，提出了法學專業課程體系改革的具體構想。

地方院校；法學專業；課程體系

隨著社會主義市場經濟的快速發展和國家法治化進程的逐步推進，社會對法律人才的需求肯定是日益增加的，但是近年來法學專業大學生就業卻持續走低，其中一個很重要的原因在于法科學生在校所學與社會需求之間存在很大的距離，尤其是師資隊伍較弱，辦學條件較差的地方院校更是如此，這不能不引起法學教育工作者的反思。如何改革專業課程體系,形成自己的專業特色，使得培養的學生能在就業市場的激烈競爭中占據有利位置，成為擺在地方院校的管理者和法學教學工作者面前的一項重大課題。本文在分析地方院校法學專業課程設置存在問題的基礎上，提出改革專業課程體系的原則，然后以此原則為指南，針對自己學校現行法學專業的培養方案，提出了法學專業課程體系改革的具體構想。

1 地方院校法學專業課程體系存在的主要問題

1.1 理論與實踐相脫節

很多地方院校的法學本科專業的課程設置，普遍存在理論傳授與實踐操作相脫節的現象。一方面，與職業技能培養密切相關的僅是課時數不多的法律文書寫作、公證與律師實務與模擬法庭，以及大四下學期一到兩個月的畢業實習，其余的學習均為從書本到書本；其中一到兩個月的實習由于學生考研復試、求職等種種原因，往往流于形式，根本無法達到職業技能訓練的效果；其中作為實驗課的模擬法庭，由于運行的規范性程度不夠，往往難以達到應有的教學效果。另一方面，民法、商法、刑法、經濟法等一些應用性很強的課程，任課教師主要是進行課堂講授，對培養學生的運用基本理論解決實際問題的能力不夠重視，這在很大程度上是與課程體系中缺乏對實踐性課程教學的具體要求分不開的。

1.2 未形成特色課程體系

1999 年法學教育改革之后，大部分高校的法學相關專業，經濟法、國際經濟法等，經過調整合并，幾乎只剩下現在的法學這一個專業；而各高校的課程設置中，必修課的比重又相當大，致使不同高校的學生所學基本相同，同時培養目標的定位不明，導致選修課的課程安排存在盲目性、隨意性、缺乏特色。這樣的課程安排使得各高校培養的法科生存在同質性，知識結構與職業技能沒有特色。

1.3 實用性強的課程地位不突出

目前，有中國特色的社會主義法律體系已經形成，涉及公法、私法、社會法領域，內容繁多，而學生的學習時間有限，如何讓學生在有限的學習時間內掌握從事法律實務所必需的法律知識，是法學本科專業課程設置必須面對的問題。而目前很多地方院校課程設置的實際情況卻有悖與此。具體表現在：

1.3.1 許多對本科生而言不太重要的學科擠占了大量時間

全國各學校、各專業的公共選修課都是一致的，根本不考慮不同專業的不同需求，大多數法學院一年級的課程都是公共課，如思想道德修養與法律基礎、馬克思主義基本原理、外語、體育等，即使在一年級設置有專業課，也多以一兩門理論課先行導入，如開設憲法學、法制史、法理學。這種課程設置致使學生上完一年法學院以后可能還不知道法為何物。

1.3.2 實用性強的法學課程在專業課程體系中不具有突出地位

在法律實踐中，最重要的法律無疑是民法、商法、經濟法、刑法以及訴訟法，對于本科生來說，只有扎扎實實的學好這些法，才能夠成為符合實踐需要的法律職業者，可是在課程的安排上，這些法律的突出地位并未能體現出來。從整體上看課程設置，沒有在開滿16門法學主干課程的基礎上，圍繞一個部門法學領域設置課程，導致整個教學計劃沒有側重，更談不上特色。

1.4 部分課程的開課順序需要調整

很多學校將法理學、憲法、中國法制史安排在大一學年開設，甚至有的學校將這三門課安排在大一第一學期；因為很多人認為法理學是專業基礎課，有了這些課程的理論鋪墊，后面各課程的學習才能得心應手。然而事實并非如此，據了解，大約有一半以上的學生認為法理學很難學，大約有30%的學生認為中國法制史難學，有一半以上的學生的學生認為憲法很抽象，很枯燥。這樣的課程在大一開設，將在很大程度上影響學生學習法律的興趣和信心。事實上，反倒是民法、刑法這樣的課程與現實生活聯系得更緊密一些，更能激發學生的學習興趣，其中蘊含的原理與方法對后面的學習更有幫助，這些課程在大一開設更合適。

1.5 個別課程的內容需進一步整合

筆者發現，很多高校的專業課程中設有“證據法學”課程，本文認為，這門課程在法學專業本科教學計劃中沒有存在的必要，因為本門課程的絕大部分內容分別在民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法課程中進行了講解，由此導致在“證據法學“課堂上教師老調重彈，學生感覺索然無味。此外，在一些地方高校的教學計劃中，同時存在“法律文書寫作”與“應用文寫作”兩門課，其實，大學生在這樣的課堂上只能學一些不同文書的寫作格式，至于寫作技巧，只能在工作實踐中慢慢領會，所以這樣的文書寫作作為兩門獨立的課程不甚妥當，完全可以將這兩門課合二為一。

2 專業課程體系改革的原則

2.1 與培養目標相適應的原則

地方本科院校在法學專業的培養目標的定位，不能照搬重點院校法學專業的培養目標，也不能盲從高職高專類院校法學專業的培養模式，而應立足于地方院校的辦學層次和自身實際。基于此，本文認為，地方院校法學專業培養的是能夠從事法律實務工作的“厚基礎、寬口徑”的應用型人才。與培養目標相適應，地方院校法學專業課程體系改革時應重點考慮以下幾個方面：一是適當加大實用性較強的課程的課時量；二是適當加大培養學生法律實務技能的課程的課時量；三是增設培養學生職業技能的課程；四是進一步規范實踐教學環節；五是開設一些和法學專業相關的選修課。

2.2 共性與特色相結合的原則

共性是指各高校在法學專業課程設置中所體現的共性因素，即教育部規定的法學專業必須開設的16門主干課程，這也是法學專業區別于其他專業的標志性因素之一。當然，強調共性的同時必須重視特色，各地方院校可以根據自身的實際情況，設置一些拓展性的課程，以體現自己的專業特色。如有些院校的法學專業和經濟學專業同在一個二級學院，可以以經濟法為專業方向，在具體的課程設置中將屬于經濟法部門課程加以細化。

2.3 有序性原則

不同學期的課程設置應根據課程的難易程度來安排，應按照人們認識事物的客觀規律來由易到難進行，如此方能保證學生的學習效果。法學教學工作者在此問題上的認識基本一致，如應堅持“先實體法、后程序法”、“先國內法、后國際法”、“先普通法、后特別法”、“先民事法、再刑事法、后行政法”等課程設置順序的原則，筆者同樣贊同上述觀點，但無法接受有的學者提出的“先理論法學、后應用法學”的觀點。[1]筆者認為，沒有對應用法學具體制度的全面理解與準確把握，是很難真正領會理論法學課程中法的一般理論的深刻涵義的，就如同沒有自然科學和社會科學的知識基礎，對哲學的學習只能停留在紙面一樣。

2.4 與師資隊伍相適應原則

改革課程設置，務必反對“因人設課”，但同時也必須考慮到學校法學專業師資隊伍的實際情況，不能為了和其他學校“接軌”，或者盲目追求所謂的“特色”，開設一些無人能承擔的課程。例如在我院這次教學計劃修訂過程中，就不能像有的大學那樣，開設全英文授課的英美法方面的一系列選修課，或者將國際法、國際經濟法等課程設為雙語教學課，因為我院缺乏這方面的師資，如此改革將導致這類課程幾乎無人能夠承擔，即使讓有的教師承擔了這類課程的教學任務，教學效果也是難以保證的。

3 法學專業課程體系改革的具體構想

本文針對地方院校法學專業課程體系存在的問題，遵循專業課程體系改革的原則，同時結合我院現行教學計劃的實際，提出以下幾點構想：

3.1 在16 門核心課程全部開設的基礎上，將法律邏輯學增設為專業必修課

根據《全國高等學校法學專業核心課程教學基本要求》（以下簡稱《教學基本要求》）的規定，法學專業共計16門核心課程，這是全國所有高等法學法學專業必須開設的，因為修訂培養方案時，務必將16門核心課程作為專業必修課，全部開設，以從培養方案的層面達到教育部本科教學水平評估的要求。此外，應將法律邏輯學增設為專業必修課，因為法律邏輯課程的缺失，將使法科生在法律思維的訓練方面遇到極大障礙，甚至會使其思維方式仍停留在“常人”的思維上，無法真正實現從普通人向法律職業人的轉變。[2]

3.2 重構特色選修課課程體系

筆者認為，應當在不違反教育部新修訂的《教學基本要求》規定的前提下，適當壓縮必修課的學時數，按照地方院校法學專業旨在培養應用型法律人才的要求，結合學校自身實際，打造具有特色的選修課課程體系， 并根據不同選修課所能實現的培養規格，將開設的所有選修課分為幾個模塊，供學生按照自己的興趣和職業規劃進行選擇。

3.2.1 將選修課劃分為專業必選課和專業任選課。其中專業必選課是學生必須選修的，和專業必修課的區別就在于其考核方式多樣，可以采取開卷考試、小論文、調查報告等形式。專業任選課是指學生可根據自己的興趣選修其中的三門（第六學期選兩門，第七學期選一門）。

3.2.2 將專業必選課再次劃分為專業拓展課程和專業技能課程，以體現培養目標中 “厚基礎”、“應用型”的要求。在專業拓展課程模塊，筆者認為應增設司法制度概論、法學方法論、仲裁法、合同法，刪去證據法；這樣專業拓展課程就包括以下10門課程：司法制度概論、婚姻家庭繼承法、合同法、法學方法論、仲裁法、外國法制史、法律英語、公證與律師實務、電子商務法、法社會學。同時，將現行教學計劃中的培養專業技能的任選課作為專業必選課 （即文字速錄與數據處理、VFP程序設計兩門課），將社會調查方法增設為專業技能課程，將原有的應用文寫作和法律文書寫作合并，稱為“文書寫作”，作為專業技能課程。這樣修訂后的培養方案中，專業技能課程就包括6門特色課程：演講與口才、文書寫作、模擬法庭、社會調查方法、文字速錄與數據處理以及VFP程序設計。

3.2.3 將專業任選課再次劃分為綜合選修課和業務選修課。根據法學專業和國際經濟與貿易專業同在一個學院的優勢，開設會計學原理、公共關系學、跨國公司、國際貿易法、經濟學概論共五門課程，作為綜合選修課，使培養的學生具有“寬口徑”的知識結構。此外，應開設一些培養應用能力的課程，提高學生處理實際法律問題的能力，使得學生畢業后能夠盡快適應法律實務工作，鑒于此，筆者建議開設以下幾門業務選修課：民法實務、商法實務、經濟法實務、刑法實務、行政法實務。

3.3 加大實用性較強的課程的課時量

與其他很多高校的培養方案相比，我院的民法、商法這些實用性較強的課程以及培養學生法律實務技能的模擬法庭課程課時明顯過少，這樣導致很多內容無法在課堂上講解，而民法、商法都在低年級開設，此時學生的自學能力有限，不能很好地通過自學掌握課堂上教師沒有講解的內容，從而導致學生無法形成扎實的理論基礎。因此，應加大我院的民法、商法課程的課時量。但同時考慮到我院法學專業師資隊伍的實際情況，不能像有的高校那樣，將民法分為民法總論、債權法、物權法、合同法、婚姻家庭繼承法、侵權責任法分別開設，或者將商法中的證券法、海商法等內容單獨開設。鑒于此，筆者主張，將合同法從民法中分離出來，單獨開設，課時設為32課時；將繼承法并入婚姻家庭法，改為“婚姻家庭繼承法”，學時由原來的32學時增為48學時，剩下的內容作為民法課程的內容，課時量不變。此外，將商法分為商法（1）、商法（2）兩門課程，共計96課時。

就模擬法庭課程而言，在現行培養方案中開設兩學期，共32學時，筆者建議應分三學期開設，即在第四、第五、第六學期開設，依次進行民商事、刑事、行政案件的模擬，每學期24課時，共72課時。如此，學生的法律實務技能將得到全面的培養。

3.4 規范實踐教學環節

實習實訓是知識轉化為技能的重要環節，[3]因此在增加實踐性課程課時量的同時，還必須進一步規范實踐教學環節，以保障實踐教學效果。首先，對有實踐課時的課程，如民事訴訟法、刑事訴訟法、公證與律師實務、法律文書寫作、電子商務法等課程，教師應在學期開始的兩周內制定具體的實踐教學計劃，并按照計劃組織實踐教學，實踐教學結束后應形成書面材料。

其次，對于純實踐課時的模擬法庭，指導教師應填寫書面的指導記錄，在正式模擬之前至少組織學生排練一次，找出問題；同時在模擬庭審結束后匯總整理所有的案件材料，裝訂成冊。

3.5 調整個別課程的開設時間

3.5.1 將中國法制史的開設時間從第一學期調至第五學期。中國法制史涉及到從古代到現代的民事制度、商事制度、刑事制度、訴訟制度等，在民法、商法、刑法、訴訟法等課程未開設之前，剛進大學校門的學生是很難正確理解中國法制史上的各種不同性質的法律制度的，理解上存在困難必然影響學生對該門課程的學習興趣，甚至會影響到其他專業課程的學習興趣。而第五學期時，學生已修完民法、刑法、商法、經濟法、訴訟法等主要課程，此時開設中國法制史已沒有理解上的障礙，并且能夠分析比較歷史上的法律制度與當前的法律制度，從而加深對我國當前相關法律制度的理解。

3.5.2 將行政法與行政訴訟法的開設時間從第四學期調至第五學期。根據不同課程的難易程度，按照“先民事、后刑事再行政”的思路，將行政法與行政訴訟法放在刑事訴訟法之后開設，即第五學期開設；同時考慮到不同學期總學時的平衡，將法理學從第五學期調至第四學期。

[1]李裕琢.法學本科專業課程設置探析[J].黑龍江省政法管理干部學院學報,2005,（4）.

[2]項波,段春霞.淺析我國法學本科教育課程設置的缺陷[J].江西理工大學學報,2007,（4）.

[3]潘懋元.黃炎培職業教育思想對當前高等職業教育的啟示[J].教育研究,2007,（1）.

G642.3

A

1672－2868（2012）01－0137－04

2011-11-16

劉德濤（1978－），男，河南安陽人。巢湖學院經濟管理與法學學院講師，研究方向：民法。

責任編輯：陳 鳳