困境與出路：形勢與政策教學改革芻議

伍柳氏

困境與出路：形勢與政策教學改革芻議

伍柳氏

當前，形勢與政策教學面臨著學校重視不夠，教師自視不高，學生認識不足；課程定位不明，教材無以統一，教學內容不定；教師素質不高，來源構成雜錯，兼職現象普遍；教學模式陳舊，教學方法單一，教學手段匱乏等諸多問題。要解決這些問題，就要在思想認識上高度重視，在課程建設上積極探索新路，在師資建設上培育優質隊伍，在教學方法上綜合運用多法。

形勢與政策；教學改革；思想政治教育

形勢與政策是大學生思想政治教育系列課程的重要組成部分，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命。該課程教學目標和任務是，緊密結合國內外重要形勢和大學生思想實際，認真學習黨和國家新提出的重大路線、方針和政策，幫助大學生及時了解和正確認識國內外重大時政熱點問題及黨和國家面臨的形勢和任務，幫助大學生形成馬克思主義的形勢觀和政策觀，增強其實現改革開放和社會主義現代化建設宏偉目標的信心和社會責任感。然而我們的實踐和研究表明，因種種原因，該課程教學開展不順，面臨諸多困境。本文結合實踐和調查，對制約該課程的各種因素加以分析，在此基礎上提出解決的對策。

一、形勢與政策教學陷入的困境

1.學校重視不夠，教師自視不高，學生認識不足。學校重視不夠的主要表現：一是忽視相應的機構、制度和條件建設，未能形成有效的組織領導機制、機構保障機制、工作協調機制、教學保障機制、考核評價機制等；二是課程安排上輕視形勢與政策課而優先其他課程，許多學校還把該課教學安排在“垃圾時間段”，而且教學課時也被隨意“縮水”。因缺少基本的學時保障，且地位被邊緣化，課程的重要性也被大大弱化，教學效果也無從根本保障。教師自視不高主要體現在任課教師自己對該課程的重要性缺乏足夠深入的認識。一些教師認為，通過網絡、報紙等媒體就能使大學生了解到重要時勢政策，用不著再進行專門的教育；一些教師教師認為，該課程的教學對象多、層次廣、組織難度大，把它當做一門課程來開設是不現實不可能的；還有一些教師只是把它當作一門全校公選課程，認為可有可無，從而形成了“無用說”、“退出說”、“替代說”等錯誤認識。學生認識不足主要體現在對該課程的重要性認識嚴重不足，絕大多數學生認為該課是公共理論課，又是大班教學，考核不規范嚴格甚至無考核，對學生沒有形成約束力，加之迫于學業和就業的壓力，學生也無暇重視該課程的學習，導致學生學習積極性不高，主動性不強。

2.課程定位不明，教材無以統一，教學內容不定。形勢與政策課最突出的特點是其極強的時效性和針對性，教學內容密切聯系當前國內外新近發生或正在發生的重大時政事件，它不是去完整地闡述有關政策的理論和系統地介紹各種政策，而是通過分析當前出現的國內外熱點問題、焦點問題來闡明黨和國家的相關政策和主張，使學生形成對形勢的正確認識，對政策的正確理解，并逐步確立馬克思主義形勢觀和政策觀。這種特點性質決定了該課程定位難以明確，教學內容和研究對象也無法確定，因而也就無法成為一門規范的學科課程，統一的課程教材、規范的教學大綱、完整的課程體系也就無法形成和建立。沒有相對穩定的教材體系和統一規范的教學大綱，不僅使教學內容缺少必要的系統性和整體性，而且使課程規劃和課程建設難以科學合理地進行，增加了教學難度。加之由于每個教師的知識結構不同，側重點不同，課程內容的變動性和隨意性較大，會造成不同教師講授同一專題內容千差萬別的情況，影響教學的統一性和規范性，也影響了教學效果。

3.師資素質不高，來源構成雜錯，兼職現象普遍。許多高校的形勢與政策課的教師隊伍是由專兼職教師構成的。黨政管理部門的的領導干部、學生政治輔導員和思想政治理論課教師是目前高校形勢與政策課的教師隊伍的主要來源，其中黨政干部居多且均為兼職。這種情況必然導致教師投入到形勢與政策教學的時間和精力不足，進而影響到形勢與政策課的教學效果和教學質量。而且兼職教師又往往是基于崗位聘任或職稱評聘的考慮來教課的，這使他們難以形成對教學的真正重視和全心投入，加之又缺少必要的教學經驗，教學熱情也無從激發，從而使教師隊伍缺少應有的整體性和可持續發展。此外，教師隊伍結構也不盡合理，教師的學歷層次、學科基礎和專業素養也參差不齊。這就很難形成一支教學水平高、結構合理的相對穩定的形勢與政策課師資隊伍。這也是高校形勢與政策教育教學效果難以提升的重要原因。

4.教學模式陳舊，教學方法單一，教學手段匱乏。受師資力量的限制及其他因素的影響，形勢與政策課的教學模式、教學方法和教學手段等運用選擇方面也存在諸多不足。在教學模式上，許多教師仍然采用傳統的灌輸教學模式，這一模式忽視了學生的主動性，嚴重影響學生學習的積極性和主動性。在教學方法上，單向的講授法仍為大多數教師所使用。老師在上面講，學生在下面聽，仍是普遍的現象。這樣的教學方法無法激發學生的學習興趣，必然使課堂氣氛沉悶，缺乏激情，從而必然導致學生越來越不重視，逐漸喪失學習的主動性和積極性。這對教師的工作積極性也是極大的打擊。在教學手段上，有些教師忽略了對現代多媒體技術等各種教學手段的運用，一些教師雖然使用了多媒體等現代技術手段，但往往也只是把多媒體技術等當成傳統板書的改進和替換來使用，未能充分發揮其應有功效而使教學效果大打折扣。

二、形勢與政策課擺脫困境的出路

針對以上形勢與政策課程存在的問題，我們提出以下解決對策。

1.在思想認識上高度重視。首先，要求學校在財力、政策等各方面給予其足夠的支持和鼓勵，要形成和建立組織領導機制、機構保障機制、工作協調機制、教學保障機制、考核評價機制一系列規章制度，為形勢與政策課的教學提供人財物和規章制度保障。其次，教師必須充分深刻地認識到形勢與政策課的重要性所在和自己所肩負的責任和使命所在，要把該課程上升到能否幫助大學生健康成長，能否使大學生成為社會主義合格建設者和可靠接班人的政治高度和歷史高度來看待，要把自己擔任該課教師視為自己的歷史使命和政治責任。第三，學生要充分認識到形勢與政策課的價值所在，要看到學習該課程對于澄清各種錯誤認識，消除各種迷惑，實現自身健康成長，具有非常重要的意義。

2.在課程建設上積極探索新路。盡管形勢與政策課的性質特點決定了該課程建設有一定的難度，但是我們仍然可以對該課程加以最大可能地規范。一是按照教育部下達的教育要點組織教師集中系統學習，形成統一的教學專題和教學內容；二是根據教育部等提供的相關影視音響資料和教學資料不斷豐富教學內容；三是組織教師集中備課，形成統一的教案和講義；四是組織教師編寫教材，其內容主要圍繞影響重大且未解決的國際國內問題展開，國內問題如臺灣問題、腐敗問題、貧富懸殊問題等，國際問題如朝鮮半島問題、中美關系、中東問題、恐怖主義等。這些問題是影響國內發展和世界局勢的重大問題，迄今未能得到有效解決，它們既具有典型的“形勢性”，又具有一定的“穩定性”。以此為內容撰寫教材，可以使教材能夠得到一定程度的規范，實現教學內容相對的統一和穩定。

3.在師資建設上培育優質隊伍。從一定意義上說，教學效果的好壞關鍵在教師，因此，培養一支高素質的教師隊伍就顯得十分重要和緊迫。為此，一是要在思想政治理論課教師中選取具有較高水平的教師擔任這門課程的專職教師，同時也可以從校行政管理部門和教學單位遴選一批政治立場堅定、熟悉學生工作且具有一定理論水平和教學功底的兼職教師，形成一支專兼結合、結構合理、業務精熟的教師隊伍。二是通過舉辦培訓班、研討會等途徑加強對教師的培訓，不斷提高教師的教育教學水平。形勢與政策課的最大特點就是時效性，這就要求教師不斷學習，要根據形勢變化適時調整授課內容。此外，該課內容涉及政治、經濟、社會、國際關系、歷史、地理等多學科，這對教師在知識結構和能力方面提出了極高的要求。因此，經常化、制度化地舉辦教師培訓活動，對豐富教師的知識儲備、提升教師的教學能力是非常必要且重要的。三是通過舉辦和參與學術會議等活動，加強教師之間的相互學習和交流，相互切磋，共同提高教學水平。

4.在教學方法上綜合運用多法。教學方法是影響教學效果的重要因素，恰當的教學方法是取得良好教學效果的重要保證。教師應適時地根據實際變化和課程特點，在傳統授課的基礎上結合具體實際，充分利用多媒體等各種技術，靈活多樣地采用教學方法，使教學生動有趣和科學合理，從而增強課程對學生的吸引力，提高教學效果。經驗表明，提高形勢與政策課教學效果，可綜合運用以下方法：一是互動式教學法。就是通過營造多向互動的教學環境，在教學雙方平等交流探討的過程中，達到不同觀點碰撞交融，進而激發學生學習的主動性和探索性，達成提高教學效果的一種教學方式。互動式教學體現了以學生為主體的教育理念，在教學中通過引導學生主動思維、積極參與，培養學生收集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力，從而增強課程教學的實效性。二是實踐教學法。實踐教學法是利用課余和假期時間，通過組織學生參觀訪問、社會調查、社區宣傳等的實踐活動，讓學生在實踐活動中廣泛接觸社會，使其通過了解各行各業取得的偉大成就來感受黨的路線方針和政策的正確性，在現實社會中認識自己的價值，并以客觀理智的態度對待在改革開放中碰到的困難。三是充分利用現代多媒體技術手段，將課程內容通過生畫面、聲音等生動地展示在學習面前，同時通過創建主題網站或開辟專欄和廣播頻道，適時地與學生交流，滿足學生對知識的欲求，使教學更加完整、連續、直觀、生動，增強教學實效性。

責任編輯：賀春健

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1671-6531（2012）02-0101-02

伍柳氏/廣西師范學院馬克思主義研究基地副教授，博士（廣西南寧530001）。

廣西教育科學規劃重點課題 “廣西大學生政治心態實證研究——以大學生思想政治教育為視角” （項目編號：2010B45）研究成果之一