“啞鈴型”高職院校大學生創業實踐平臺長效機制建設研究

楊國軍，王 宏，劉素婷

（唐山職業技術學院管理系，河北唐山 063004）

“啞鈴型”高職院校大學生創業實踐平臺長效機制建設研究

楊國軍，王 宏，劉素婷

（唐山職業技術學院管理系，河北唐山 063004）

基于政校企三方合作，構建“啞鈴型”創業實踐平臺，進一步明確學校、企業、政府在大學生創業管理中的角色和地位，解決目前政校企合作中普遍存在的利益制衡問題，建立以政府為主導、職業院校和企業為主體、行業協會為中介的校企合作發展長效機制，推動大學生創業工作的深入開展并取得實效。

創業；合作；平臺；長效機制

一、“啞鈴型”高職院校大學生創業實踐平臺的提出

“啞鈴型”創業實踐平臺是由高職院校、行業企業和政府共同構成的大學生創業實踐載體和創業教育模式。平臺系統由三個方面組成：一方是利用高職院校內部資源建立的大學生校內創業實踐平臺；一方是以行業、企業為主，依靠市場和社會資源付出搭建的行業企業大學生創業實踐平臺；第三方是以政府和NGO組織（不以營利為目的的非政府組織）為主搭建的大學生創業實踐平臺，是聯結校企的紐帶和橋梁。三方有著共同的使命，就是搭建好大學生創業實踐平臺，促進大學生就業創業。

創業實踐活動是經濟社會發展的產物和必然要求，是高職院校人才培養過程中必備的通用技能和必經的實踐過程[1]。在當前嚴峻的就業形勢和復雜的社會經濟狀況下，大學生創業面臨著越來越多的挑戰和困難，缺乏創業實踐平臺的有力支撐和有效運轉是其重要原因之一[2]。基于此，我們提出了“啞鈴型”高職院校大學生創業實踐平臺的概念。通過構建“啞鈴型”高職院校大學生創業實踐平臺，更好地適應經濟社會發展需求；通過選擇一種新的視角、新的教育理念與實踐模式推動高職院校創業教育工作發展；通過進一步闡明創業實踐平臺建設的內在機理，探索建立并完善政企校合作創業實踐載體和途徑，豐富和拓展創業教育理論和實踐研究領域。

二、校企政三方角色定位

（一）高職院校角色定位

高職院校的角色定位是：創新創業型人才培養模式，將創業教育作為人才培養的基本內容之一，緊密結合地方經濟社會發展需求，培養大學生以創新創業能力為基本內核的全面綜合素質；完善創業教育體系，搭建高職創業教育實踐平臺；通過創業社會實踐活動，使學生了解社會、適應社會，增強創業技能；提供創業指導，幫助學生創業，以創業帶動就業。

（二）行業企業角色定位

行業企業的角色定位是：聯合高職院校共同成立校企合作理事會（董事會），參與制定、修改、執行合作教育計劃，共建實訓基地；與院校簽訂訂單培養協議，參與學校的專業建設和人才培養方案的制訂，提供優秀管理和專業技術人員擔任專業課兼職教師和實驗、實訓課指導教師；為學校提供實習設施與場地，安排學生實習和就業創業；與學校合作開發產品，進行科技公關；獲得政府和社會的支持，推動高職院校創業就業工作等[3]。

（三）政府角色定位

政府的角色定位是：充分利用自身在社會事務管理中的主導地位，加強對校企合作的政策引導，促進行業企業參與高職教育；建立激勵約束機制，如明確企業參與高職院校人才培養全過程的責任和義務，出臺免稅政策，鼓勵企業深度參與學校教育過程，促進校企雙方形成互動、雙贏的合作機制；由政府、行業協會、高職院校共同制定專業標準、人才市場準入條件等，為創業型人才培養提供支撐，同時在經費上給予一定的支持。

三、“啞鈴型”高職院校大學生創業實踐平臺建設的關鍵影響因素

高職院校大學生創業工作和實踐平臺建設還有很大不足，難以滿足創業型人才培養的要求。究其原因，主要有：院校本身重視程度不夠，投入精力較少，創業教育實踐效果不理想；社會就業和經濟形勢的嚴峻性制約了大學生創業工作的深入開展；校企合作深度不夠，企業參與積極性不高，校企合作在很多時候成為了喊得響落不實的口號；政府作用發揮不夠，統籌協調校企合作、聯合辦學、制定人才規劃的作用缺位，缺乏校企合作、工學結合、頂崗實習的具體政策規定等。

上述原因中，最根本、最關鍵的在于缺乏互惠共贏的利益機制，導致行業企業參與職業教育改革發展和創業工作的動力不足。高職院校和行業企業屬于兩個不同的社會領域，其核心利益訴求分別是“培養人才”和“獲得利潤”。在目前的狀況下，一方面，政府層面缺乏相應激勵政策和法規約束，企業沒有責任和義務參與院校人才培養，并不一定通過直接參與職業教育來獲得人力資源；另一方面，高職院校辦學水平、人才培養質量和社會服務水平不能適應企業需求。企業難以從與高職院校的合作中獲得利益。所以，缺乏互惠共贏的利益機制是制約和影響校企合作、共同育人創業的最根本問題。

四、建立和完善高職院校大學生創業實踐平臺政校企合作長效機制

（一）發揮政府核心作用，引導和推動創業實踐

一是要站在地方經濟社會發展的高度，進一步明確政府對加強大學生創業宏觀管理的責任，規劃職業院校和企業的發展，統籌校企合作，建立以政府主導、高職院校和企業為主體、行業協會為中介的校企合作發展新機制；二是要制定促進校企合作辦學的規章制度，明確企業在校企合作辦學中應承擔的法律責任和義務，將校企合作開展創業實踐活動納入學校評估和企業評價的指標，促進校企合作制度化；三是要落實對企業的優惠與獎勵措施，用減稅、財政專項補助等方法鼓勵企業在校企合作中參與課程改革，建立大學生創業實踐平臺，發揮骨干示范作用；四是要引導企業與學校在共同培養專門人才的同時，研發新產品，促進成果轉化，實現全方位、深層次的合作[4]。

（二）加強校企合作交流，共建創業實踐平臺

一是按照企業管理制度、工藝流程開展生產性實訓，讓學生在真實或仿真的生產環境中提高技能，增強就業創業能力；二是企業為學校提供實習設施與場地，為學生提供完整生產過程的學習機會，探索建立“校中廠”、“廠中校”實習實訓基地。加強對學生的實踐和創業指導，幫助學生模擬創業和真正創業；三是建立由企業具有豐富經驗的技術人員與管理人員、高職院校專業教師、教育專家組成的專業指導委員會，圍繞產業發展和人才培養的實際需求，指導教學和創業實踐；四是人員互派。學校選派管理、技術團隊進入企業，企業組織專業技術人員進入學校，相互交流，共同培養“雙師結構”教學團隊。

（三）建立校企合作、互惠共贏的長效利益機制

一是成立由政府、行業企業代表和校方代表組成的合作管理委員會或理事會、董事會等機構，進行重大事務的決策，協調校企合作中發生的問題和矛盾，平衡各方利益；二是訂單培養人才。雙方共同制訂人才培養計劃，企業參與人才培養全過程，檢驗人才培養質量，按照協議約定安排學生實習就業；三是由企業技術骨干、學校專業教師和專家學者組成講師團，對高職院校教師、學生和企業員工進行有針對性的培訓，提高人才素質；四是建立利益相關方合理分攤人才培養成本的機制。政府制定高職院校生均就業創業成本，成本分攤宜以公共財政支付為主、學生支付為輔，企業適當投入[5]。

[1]孫劍明,宋子祥.論國內外創業教育的發展[J].繼續教育研究,2011(9).

[2]朱春輝.當前高職院校校企合作中存在的問題與對策[J].教育與職業,2009(30).

[3]王貴蘭,肖平.對高職校企合作共建生產性實訓基地的探索[J].職教論壇,2O1O(14).

[4]李濱.試論我國職業教育校企合作政府主導型戰略[J].黑龍江高教研究,2010(6).

[5]胡邦曜.高職院校產學結合、校企合作內部機制建設探析[J].教育與職業,2009(29).

G648.8

A

1008-178X（2012） 04-0132-03

2012-02-05

全國教育科學規劃單位資助教育部規劃課題（FFB108222）。

楊國軍（1973-），男，河北豐潤人，唐山職業技術學院管理系副教授，碩士，從事教育管理研究。