農村留守未成年人違法犯罪成因及對策芻議

余 鯤

（宿州學院思想政治理論教研部，安徽宿州 234000）

農村留守未成年人違法犯罪成因及對策芻議

余 鯤

（宿州學院思想政治理論教研部，安徽宿州 234000）

本文分析了留守未成年人違法犯罪的特征、原因和對策，希望能夠針對其特點和成因對癥下藥，以建立起預防和減少農村留守未成年人違法犯罪的有效機制。

農村留守未成年人；違法犯罪；成因；對策

20世紀80年代以來，隨著我國改革開放和現代化進程的不斷加快，農村富余勞動力為了改善生存狀況開始大規模向城市轉移。然而受到城鄉二元結構體制和自身經濟條件等因素的制約，大部分打工者都將子女留在了農村，從而形成了一個新弱勢群體——農村留守未成年人。由于長期與父母分離，這些留守在農村的未成年人在思想道德、心理健康、生活學習以及行為習慣上都存在著嚴重的問題。這些問題如果得不到及時解決，極易產生心理和行為的偏差，并最終走向違法犯罪。

一、農村留守未成年人違法犯罪的特征

（一） 低齡化

據統計，在受到刑事處罰的未成年人中，滿14周歲不滿16周歲的人數逐漸增多，不滿16周歲不予刑事處罰和不滿14周歲不負刑事責任的人數也占到相當大的比例，有些留守孩子甚至從幾歲時起就已經出現小偷小摸、打架斗毆等違法犯罪行為。

（二） 反復性

農村留守未成年人的犯罪率一直居高不下，尤為突出的是重新犯罪的比例逐漸上升。一些留守孩子在羈押場所里受到“交叉感染”，學到更多的犯罪方法，被釋放后可能會重新犯罪，甚至所犯罪行比以前更為嚴重。

（三）侵犯財產性的犯罪居多

在物質利益的驅使下，農村留守未成年人實施的多為盜竊、搶劫等以滿足錢財欲望為主的侵犯財產性犯罪。

（四）團伙性作案

農村留守未成年人的違法犯罪中，絕大部分是團伙作案，他們常常是幾個人互相壯膽、共同作案而形成犯罪團伙甚至犯罪集團。

（五）作案手段殘忍、犯罪后果嚴重，呈現暴力性

近年來，農村留守未成年人實施的搶劫、強奸等暴力性案件的比例不斷上升，犯罪的手段也越來越成熟與狡猾，有的甚至已經達到智能化、專業化，這些殘忍的犯罪行為嚴重危害了人民的生活和社會的安定。

二、農村留守未成年人違法犯罪的原因

（一）社會因素

隨著我國現代化步伐的加快，大批農民涌入城市充當新型勞動力，但我國的城鄉二元經濟體制以及由此衍生的一系列政策和制度壁壘使得進城打工的農民無法將子女帶在身邊。同時，農民工在城市的生存狀況也使他們難以將子女帶在身邊。許多農民工在城市的生存狀況非常窘迫，加上受到諸多條件的限制，許多農民工只能將孩子留在農村。

此外，社會上一些不健康的因素如賭博、拜金主義等不良風氣以及中小學周圍林立的網吧和游戲廳等也是導致留守未成年人違法犯罪的重要誘因。青少年正處在人生觀形成的重要時期，卻長時間得不到父母的監管，一旦受到社會上不良風氣的引誘或不良少年的唆使，很容易做出違法犯罪的事情來。

（二）家庭因素

家庭教育和父母監護的缺失是造成留守未成年人違法犯罪的直接原因。父母外出務工、家庭不完整使得留守兒童成長中的親子教育出現了缺位和中斷。由于長期見不到父母，留守的孩子大都患有“情感饑渴癥”，這種情感的需求如果長時間得不到滿足，就會導致留守兒童產生心理障礙，甚至會滋生怨恨社會、報復社會的不良心態。

（三）學校因素

學校與家庭作為未成年人的兩大活動場所，共同承擔了未成年人成人前的社會化職責。作為家庭以外最主要的社會化主體，人們對學校有著強烈的依賴性。在農村，這種依賴性更加明顯。違法犯罪青少年大都不喜歡學校，這與許多學校重智育輕德育的教育理念是密切相關的。這些未成年的孩子，組織紀律和法制觀念較為淡薄，很容易行為失控。

（四）自身主觀因素

沒有正確的人生觀和分辨是非的能力、自控能力差、心理發育不健全、法制觀念淡薄，是留守未成年人違法犯罪的主觀原因。由于長期缺乏來自父母的關愛和完整家庭教育的監管，留守未成年人在性格上容易形成孤僻、自卑等消極情緒；學習成績普遍不好；有的留守兒童還存在經常說謊、曠課逃學、打架斗毆等不良行為習慣。他們在成長中享受不到父母在思想認識和價值觀念上的引導與幫助，于是在不良因素的蠱惑和引誘下，誤入了違法犯罪的歧途。

三、農村留守未成年人違法犯罪的防范

（一）從制度和法律層面保障留守未成年人成長的外部環境

1.制度保障

要解決農村留守未成年人問題，最根本的是要統籌城鄉發展，消除城鄉差距。政府應當加快改革，弱化直至取消與戶籍相掛鉤的各種制度，逐步拆除有關住房、醫療、教育等各項制度壁壘，徹底打破城鄉二元經濟體制，并通過制定和實施優惠政策與配套措施，使進城務工的農民享有與城市居民平等的一切權利。同時，大力發展農村經濟，鼓勵外出務工人員返鄉創業與就業，力爭在農村當地就地“消化”富余勞動力，從根本上解決留守兒童的留守生活。

2.法律保障

要加強以法律手段來規范留守未成年人的行為，并以此達到預防違法犯罪的目的。我國雖施行了《預防未成年人犯罪法》，又修訂了《未成年人保護法》，一定程度上填補了我國少年司法的空白，但現有的法律法規太過籠統，實際操作起來難度比較大。因此，預防留守未成年人犯罪必須要進一步完善立法，制定切實可行的法律法規，使預防未成年人違法犯罪的工作真正做到有法可依。

此外，要完善有關未成年犯的司法制度，實行有效的司法預防。公檢法司各機關不僅要加強對有關預防未成年人犯罪的法律宣傳，更要依法嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘農村留守未成年人違法犯罪的不法分子。同時建立幫教體系，促進少年犯悔過自新并順利回歸社會。

（二）構建起預防和制止留守未成年人違法犯罪的三大機制

1.建立農民舉家進城的機制，確保家庭教育，強化家長的監護意識

預防留守未成年人犯罪，家庭是第一道防線。要保證打工父母對孩子履行法定的監護職責，最好的途徑就是建立農民舉家進城的機制，使孩子能夠在父母身邊健康成長。此外，要改革教育制度。國家必須為農民工子女隨父母進城就讀提供必要的政策保障和法律支持，打破一切限制農民工子女就近入學的束縛，使他們能夠與城市的孩子享受同等的受教育機會。

2.建立留守未成年人的教育管理機制，發揮學校教育的主導作用

學校教育是培養未成年人法紀意識，預防和減少違法犯罪的關鍵環節。學校應當充分利用自身優勢，建立健全農村留守未成年人的教育管理機制，在平時的學習和生活中給留守兒童更多的關心和愛護，對他們進行及時幫教，并加強與監護人的聯系，促使他們遠離違法犯罪。

3.加強社會的正確引導，構建全社會關注和參與的預防機制

留守未成年人的教育僅靠家長和學校的力量是遠遠不夠的，它需要全社會的積極參與。對此，一方面要加強社會的正確引導，加強政策和輿論的導向作用，保證留守兒童不受任何偏見和歧視；另一方面，要加強農村社區文化建設，積極整頓學校周邊環境，營造良好的文化氛圍和社會風氣，讓留守未成年人在健康文明的社會環境中受到良好的熏陶和潛移默化的教育。

農村留守未成年人違法犯罪的問題不解決，必將會影響農村的發展，阻礙新農村建設的進程。因此，農村留守未成年人的健康成長必須得到全社會的高度重視。在“以人為本”的科學發展觀的指導下，在全社會的共同努力下，農村留守未成年人，這個“三農”問題的“衍生物”，一定不會成為“三農”問題的“犧牲品”。

[1]姚樹密.農村留守少年犯罪的原則、特點及預防[J].廣東青年干部學院學報，2011(1).

[2]蔣學杰，劉冠珠.新農村建設與“留守兒童”的歸宿[J].長春師范學院學報：人文社會科學版,2010(5).

D917.6

A

1008-178X（2012） 04-0032-03

2012-02-03

安徽省高等學校省級優秀青年人才基金項目（2011SQRW142）。

余 鯤（1981-），女，江蘇邳州人，宿州學院思想政治理論教研部講師，碩士，從事應用法學和思想政治教育研究。