天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

劉立霞 王曉甜

(1.天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300134;2.南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300192)

一、引言

生產(chǎn)性服務(wù)是相對(duì)于直接滿足最終需求的消費(fèi)者服務(wù)而言，指那些為其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益提升。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快和對(duì)外開放程度的不斷加深，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位也越發(fā)重要，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是沿海的一些特大城市，如香港、上海等，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。天津的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也很迅速，2006—2010年，天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由1152.83億元增長(zhǎng)到2889.6億元，年均增速達(dá)20.1%，高出全市服務(wù)業(yè)平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn);占服務(wù)業(yè)的比重從2006年的65.8%上升到2008年68.2%，提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和實(shí)力，成為了天津經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心和重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，從天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā)，研究天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策，對(duì)促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津“北方經(jīng)濟(jì)中心”和“國(guó)際港口都市”的城市定位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)、劣勢(shì)和外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行綜合分析，有助于為天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制定下一步的發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

二、天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)

1.地理位置優(yōu)越

天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，背靠華北、西北、東北地區(qū)，面向東北亞，是中國(guó)北方十幾個(gè)省市區(qū)對(duì)外交往的重要通道，距首都北京120公里，是北方最大的港口城市。天津區(qū)位條件優(yōu)越，現(xiàn)已形成以港口為中心的海陸空為一體的高度發(fā)達(dá)的立體交叉網(wǎng)絡(luò)。天津港是我國(guó)北方第一大港，也是我國(guó)沿海功能最齊全的港口之一，并躋身于世界港口20強(qiáng)。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是目前北方最大的貨物空運(yùn)中心，目前已開通國(guó)內(nèi)外航線80多條。鐵路和公路輻射華北、西北、東北廣大地區(qū)，交通十分便利。近幾年來津?yàn)I輕軌、快速路和地鐵線的開通使天津市內(nèi)交通更加便捷通暢。另外，天津擁有先進(jìn)的電信通信網(wǎng)和便利的郵政網(wǎng)，且規(guī)模日漸擴(kuò)大，2011年郵電業(yè)務(wù)總量完成180.78億元，同比增長(zhǎng)13.2%。優(yōu)越的地理位置和良好的基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所依托的物流、資金流和信息流提供了保障。

2.工業(yè)基礎(chǔ)良好

天津工業(yè)歷史悠久，門類齊全，配套能力強(qiáng)，綜合水平高。近年來天津圍繞提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地，引導(dǎo)和扶持電子信息、汽車、化工等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕紡和國(guó)防八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2011年天津八大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18881.52億元，同比增長(zhǎng)29.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為90.5%。制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，生產(chǎn)性服務(wù)主要是圍繞制造企業(yè)進(jìn)行的，包括科技研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、運(yùn)輸通訊、市場(chǎng)營(yíng)銷、工程和產(chǎn)品維修等多方面，它對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值增值起著關(guān)鍵性作用。天津現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間。

3.科教資源豐富

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量和高技術(shù)含量的特點(diǎn)，其對(duì)人才方面也有較高要求，特別是在金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。天津市集聚了相對(duì)較多的人才和科教資源。截至2011年底，全市有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，國(guó)家部委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43個(gè)，國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心33個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地16個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心29家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心370家。市內(nèi)擁有獨(dú)立科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)139個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員41.9萬人。這些科教資源將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力的保障。

(二)劣勢(shì)

1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，以勞動(dòng)密集型為主的批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)為主的中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在天津仍然占據(jù)絕大比重。2010年批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重分別為37.7%和20.3%，金融業(yè)占19.8%，位列第三。而資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)等，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重偏低。可以看出，天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不均衡，總體發(fā)展處于相對(duì)較低的水平。

2.就業(yè)吸納力度不夠

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)來看，2010年天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為191.24萬人，占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重為54.3%，低于北京的55.4%和上海的61.0%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用還不夠突出，從業(yè)人員所占的人口比重仍舊偏低。另外，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間來看，其發(fā)展也存在較大差距。其中，批發(fā)和零售業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)的貢獻(xiàn)最大。2010年天津批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)占社會(huì)就業(yè)人數(shù)14.1%，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占據(jù)相對(duì)突出的地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等智力密集型行業(yè)就業(yè)規(guī)模偏小。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上看，目前天津在金融、服務(wù)外包、軟件設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的復(fù)合型高端服務(wù)人才缺口巨大。

(三)機(jī)會(huì)

1.政策引導(dǎo)

2011年我國(guó)公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，強(qiáng)調(diào)要“深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。”天津市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批各具特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。這些政策措施既有針對(duì)性，也具可操作性，為天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了路徑。

2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)理論，城市化帶來的城市規(guī)模擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強(qiáng)化等，客觀上為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件。2006年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津市城市總體規(guī)劃(2005—2020年)》，將天津功能定位為“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”。為進(jìn)一步深化實(shí)施天津市城市總體規(guī)劃，2011年9月天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過了《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。規(guī)劃充分結(jié)合天津市發(fā)展實(shí)際和新的發(fā)展要求，提出實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略，這對(duì)天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是個(gè)重要的契機(jī)。

(四)威脅

目前天津正努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)，在天津市“十二五”規(guī)劃中將發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他地區(qū)定制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃來看，北京將“金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)”確定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域;河北將“商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、會(huì)展”作為重點(diǎn);遼寧將“金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)”作為重點(diǎn);山東將“金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)”作為重點(diǎn)。從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，天津和北京、大連、石家莊等周邊城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)重疊度較高。特別是在北京和天津之間，由于北京“政治中心和經(jīng)濟(jì)中心”優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前天津的“北方經(jīng)濟(jì)中心”建設(shè)，使得雙方在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域形成了畸形競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同性大于互補(bǔ)性。這些都對(duì)天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的阻礙作用。

三、加快發(fā)展天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議

(一)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。要建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究部門，增加科研投入。同時(shí)，建立企業(yè)與高等院校、科研院所的溝通渠道，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，使科研成果盡快投入應(yīng)用。

(二)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

走集聚化道路是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚不僅有利于集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運(yùn)輸成本，更有利于企業(yè)與同行企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的信息溝通與交流，及時(shí)跟蹤和了解行業(yè)前沿技術(shù)和市場(chǎng)趨勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng)新能力。要根據(jù)當(dāng)前天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展規(guī)劃，制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域，吸引更多有實(shí)力、知名企業(yè)來津落戶，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展

制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就失去了市場(chǎng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力支撐。應(yīng)充分發(fā)揮制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，將非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出去，通過將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)外包化來增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚化發(fā)展，使集群區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、物流、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合，加快兩大產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。

(四)形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的格局

由于城市功能定位的不同，天津應(yīng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的北京以及河北、遼寧和山東等省份在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上差別發(fā)展。要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的思路來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，加強(qiáng)各省市之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。天津應(yīng)依托工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、內(nèi)外貿(mào)發(fā)達(dá)和臨海依港的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步建成世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)基地、中國(guó)北方的物流中心和國(guó)際港口城市。隨著天津經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，進(jìn)一步加強(qiáng)在環(huán)渤海地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。

(五)培育和引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本、知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)，對(duì)人才素質(zhì)的要求很高。進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，形成多層次的人才梯隊(duì)，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)際化、高層次、復(fù)合型人才。引導(dǎo)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展人才培訓(xùn)，形成合理的高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)人才教育培訓(xùn)體系。加大海外留學(xué)人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才。引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，制定激發(fā)人才創(chuàng)造才能的獎(jiǎng)勵(lì)和分配機(jī)制，創(chuàng)造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的寬松環(huán)境。

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