陜西高校體育場(chǎng)館管理模式的分析研究

耿建華，郭 毳

（陜西師范大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 西安 710062）

陜西高校體育場(chǎng)館管理模式的分析研究

耿建華，郭 毳

（陜西師范大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 西安 710062）

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)化，城市化進(jìn)程逐漸加快，居民的收入水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，居民對(duì)精神消費(fèi)的要求也日益提高.而中國(guó)還是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，體育場(chǎng)館，體育設(shè)施器材還非常有限.這就要求充分利用我國(guó)高校體育場(chǎng)館的資源來(lái)服務(wù)大眾，為全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》做出貢獻(xiàn).本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法，實(shí)地考察法，綜述法對(duì)陜西省高校體育場(chǎng)館的管理模式進(jìn)行研究，并提出幾點(diǎn)有關(guān)高校體育場(chǎng)館管理的建設(shè)性的意見(jiàn).

高校；體育場(chǎng)館；管理模式；建議要落實(shí)《全民健身計(jì)劃》；體育設(shè)施是基礎(chǔ)

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的投入不斷加大，高校體育場(chǎng)館也在迅速發(fā)展.雖然高校的體育設(shè)施比較完備，但這些體育場(chǎng)館的使用效率卻不高.根據(jù)我國(guó)第五次體育場(chǎng)地普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，目前全國(guó)有高校1794所，共有各類體育場(chǎng)地850080個(gè)，占地總面積約為22.5億平方米，建筑面積133億平方米，從最近的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，在全國(guó)1794所高校當(dāng)中，有超過(guò)60%的高校擁有自己的室內(nèi)體育場(chǎng)館，約為1000所，而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的廣東、上海、江蘇和浙江等地區(qū)，高校室內(nèi)體育場(chǎng)館的擁有比例更是超過(guò)了百分之九十，甚至在一些學(xué)校，一個(gè)單獨(dú)的學(xué)校擁有好幾個(gè)室內(nèi)體育館，而田徑場(chǎng)地的擁有比例接近百分之九十五，對(duì)于一些開(kāi)展項(xiàng)目較為普及的游泳、羽毛球、乒乓球和網(wǎng)球等體育項(xiàng)目，針對(duì)這些項(xiàng)目開(kāi)設(shè)的場(chǎng)館也接近一半學(xué)校左右，但是面對(duì)高昂的場(chǎng)館建設(shè)費(fèi)用，在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方面卻存在千差萬(wàn)別，其中游泳場(chǎng)館的開(kāi)放和運(yùn)營(yíng)程度是最好的，接近百分之百，但是場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和開(kāi)放程度和地區(qū)有著非常明顯的差異性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)到的地區(qū)，場(chǎng)館使用率相對(duì)較高，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，場(chǎng)館使用率相對(duì)較低.從場(chǎng)館使用的人群來(lái)看，學(xué)生依然是主要消費(fèi)群體，所以我們必須要更加充分的利用我國(guó)高校體育場(chǎng)館資源，舊的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)日前的新局面.本文通過(guò)對(duì)陜西高校體育場(chǎng)館的調(diào)查研究得出必須進(jìn)一步完善體育場(chǎng)館的管理制度，以期提高資源使用效率，全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》.

1 陜西高校體育場(chǎng)館管理模式存在的問(wèn)題

在眾多高校的體育場(chǎng)館管理規(guī)章制度中都有提到有償對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館，但在對(duì)一些學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察之后，發(fā)現(xiàn)大多學(xué)校的體育場(chǎng)館還是主要以教學(xué)訓(xùn)練為主，有償開(kāi)放的場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)狀況不理想.不要說(shuō)是校外的群眾來(lái)這些場(chǎng)館進(jìn)行體育鍛煉，就連本校師生也很少在課外使用這些場(chǎng)館.這與高校體育場(chǎng)館的管理制度不完善有很大關(guān)系，主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1.1 管理制度不夠健全

由于高校體育場(chǎng)館要滿足師生員工和群眾日益增長(zhǎng)的鍛煉需求，需要有完善的管理方式和體系，但是體育場(chǎng)館的日常開(kāi)支和維護(hù)費(fèi)用比較昂貴，通常高校用于體育設(shè)施與管理的資金比較緊缺.在高校體教育體制改革的沒(méi)有成熟的情況下，在一段時(shí)間內(nèi)新舊管理體制存在共存的局面，因此，導(dǎo)致了體育場(chǎng)館的管理模式混亂，不能結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理.

1.2 管理人員不夠合格

體育場(chǎng)館管理也是公共管理的一門科學(xué)，需要相對(duì)專業(yè)的管理人員來(lái)進(jìn)行管理.場(chǎng)館管理不僅需要豐富的社會(huì)閱歷，還需要熟悉體育各學(xué)科專業(yè)知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技術(shù)特點(diǎn)，以有利于組織協(xié)調(diào)安排運(yùn)動(dòng)時(shí)間.由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育場(chǎng)館的管理認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，對(duì)于管理人員的要求偏低，這降低了管理人員招聘的門檻.往往存在著管理人員只是一個(gè)負(fù)責(zé)開(kāi)門、整理器材、清潔場(chǎng)地的員工，在怎樣有效運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)體育專業(yè)教學(xué)，合理租憑活動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材等問(wèn)題上存在著局限性.這不利于體育場(chǎng)館向合理規(guī)范化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展.

1.3 管理方式不夠開(kāi)放

由于受傳統(tǒng)管理理念和思想的影響，體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，運(yùn)營(yíng)較保守，一般情況下不對(duì)外開(kāi)放，且只是局限于租憑活動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材等附加值較低的服務(wù)形式，沒(méi)有或較少的專業(yè)的健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)，不能滿足廣大體育消費(fèi)者的多層次需求.這不能有效地調(diào)動(dòng)員工的積極性、提高服務(wù)意識(shí)，不能為消費(fèi)者提供良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，一定程度上影響了群眾參與體育鍛煉的積極性.

2 完善陜西高校體育場(chǎng)館管理制度的幾點(diǎn)建議

2.1 完善體育場(chǎng)館管理制度

（1）對(duì)于體育場(chǎng)館的各種規(guī)章管理制度，單純的依靠現(xiàn)有的內(nèi)部約束機(jī)制是不行的，學(xué)校必須根據(jù)目前的社會(huì)形式和場(chǎng)館使用特征出臺(tái)相應(yīng)的文件，并形成條例，在場(chǎng)館的使用、管理、運(yùn)營(yíng)等方面盡量做到詳盡.（2）高校場(chǎng)館與社區(qū)場(chǎng)館和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館有著很大的區(qū)別，高校場(chǎng)館除了運(yùn)營(yíng)之外，更重要的是滿足教學(xué)、科研、群體競(jìng)賽和日常訓(xùn)練的需要，所以在管理上，相對(duì)比較復(fù)雜，所以既要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合學(xué)校的特殊情況進(jìn)行綜合性考慮管理制度.（3）目前大多數(shù)高校的體育場(chǎng)館管理都屬于多部門聯(lián)合管理，這給場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了不小的麻煩，尤其是在人員職責(zé)、崗位職責(zé)、場(chǎng)館館長(zhǎng)職責(zé)等方面都有一定的難度，當(dāng)然還有場(chǎng)館的設(shè)施管理、水電管理等等方面都需要進(jìn)行特殊崗位設(shè)置.

2.2 體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化

在我國(guó)改革的大環(huán)境當(dāng)中，體育事業(yè)發(fā)展迅速，而高校體育又是我國(guó)體育事業(yè)重要組成部分，伴隨著體育的產(chǎn)業(yè)化，高校體育徐也行該逐步走向產(chǎn)業(yè)化.這就要求管理者必須轉(zhuǎn)變觀念、自主經(jīng)營(yíng)，在以教學(xué)為主的基礎(chǔ)上，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，使場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)既不受束于學(xué)校的教學(xué)管理，也不能脫離學(xué)校的教學(xué)管理，綜合應(yīng)用市場(chǎng)化的管理和經(jīng)營(yíng)理念，把場(chǎng)館的效益發(fā)揮到最大極限，這樣既滿足了高校的教學(xué)需要，也滿足了社會(huì)健身的需要，這樣減輕了社會(huì)健身場(chǎng)館緊缺的壓力，也給學(xué)校帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益，彌補(bǔ)了場(chǎng)館建設(shè)的費(fèi)用.

2.3 實(shí)行物業(yè)化管理方式

高校體育場(chǎng)館實(shí)行物業(yè)管理，不僅可以改善高校體育場(chǎng)館的整體環(huán)境質(zhì)量，設(shè)備設(shè)施的使用壽命延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的保值增值.物業(yè)管理是一種觀念專業(yè)化、社會(huì)化的管理方式，可通過(guò)科學(xué)合理的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精心的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)體育場(chǎng)館、體育器材、設(shè)備設(shè)施等，實(shí)行全方位統(tǒng)一的管理.

2.4 設(shè)立專門的體育產(chǎn)管宣傳部

現(xiàn)在的高校體育場(chǎng)館大多數(shù)由學(xué)校直接管理或有學(xué)校相關(guān)責(zé)任部門管理，職權(quán)不夠明確，使得體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在很多問(wèn)題，十分關(guān)鍵的一點(diǎn)就是對(duì)于有償開(kāi)放體育場(chǎng)館的宣傳力度不夠.現(xiàn)在群眾對(duì)體育鍛煉的需求日益增長(zhǎng)，而且體育鍛煉的質(zhì)量也日益提升.很多體育設(shè)施在居民小區(qū)里比較缺乏，群眾常常苦于沒(méi)有地方，沒(méi)有器材來(lái)進(jìn)行更好的體育鍛煉.而高校體育場(chǎng)館恰恰能夠滿足人們的需求，可是由于學(xué)校的宣傳力度不夠，群眾對(duì)很多高校體育場(chǎng)館有償開(kāi)放的相關(guān)信息不夠了解，因此選擇高校的體育場(chǎng)館鍛煉機(jī)會(huì)較少.所以設(shè)立專門的體育場(chǎng)館宣傳部門，通過(guò)不同傳播手段全方位的宣傳高校體育場(chǎng)館的有償開(kāi)放，以提升高校體育設(shè)施資源利用率，并且更好的讓群眾進(jìn)行體育鍛煉.

2.5 場(chǎng)館安排信息化

信息化是現(xiàn)代化重要的標(biāo)志，場(chǎng)館安排信息化是場(chǎng)館加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，走合理化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的有效手段，加強(qiáng)場(chǎng)館安排信息化，促進(jìn)場(chǎng)館內(nèi)涵發(fā)展和全面建設(shè)的根本保證.為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)學(xué)校體育教學(xué)課程、訓(xùn)練、比賽和有償開(kāi)放場(chǎng)館的同步發(fā)展，對(duì)場(chǎng)館使用計(jì)劃的安排進(jìn)行合理分割，作為高校管理人員，主要是學(xué)校的體育教學(xué)單位，應(yīng)該根據(jù)場(chǎng)館的大小和設(shè)施條件，制定完善的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行分時(shí)段的安排，尤其是對(duì)于大多數(shù)高校而言，白天是授課時(shí)間，場(chǎng)館一般都不對(duì)外運(yùn)營(yíng)，同時(shí)白天相對(duì)而言，外部人員使用也較少，而晚上和周末是場(chǎng)館使用率最高的時(shí)候，所以制定合理的使用計(jì)劃是體現(xiàn)場(chǎng)館管理水平高低的關(guān)鍵.同時(shí)公開(kāi)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方案，讓每一個(gè)前來(lái)參加體育鍛煉的人都知道場(chǎng)館的開(kāi)放時(shí)間以及開(kāi)放的要求，這樣使得場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)方面實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的對(duì)接，在維持場(chǎng)館維修和創(chuàng)收方面符合市場(chǎng)化管理體制，也讓場(chǎng)館是周邊場(chǎng)館競(jìng)爭(zhēng)力方面，獲得一定的優(yōu)勢(shì).

2.6 高校體育場(chǎng)館管理中的幾點(diǎn)細(xì)節(jié)

（1）高校場(chǎng)館必須處理好正常的教學(xué)和運(yùn)營(yíng)的關(guān)系，高校的場(chǎng)館是以教學(xué)為主要目的，而運(yùn)營(yíng)只是附加效益，所以，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)于與教學(xué)、科研和群體競(jìng)賽相沖突的各種運(yùn)營(yíng)方式是不可能實(shí)施下去的，只有保證教學(xué)第一位，才能去談其他效益功能.（2）各種規(guī)章管理制度和管理?xiàng)l例盡量做到單一部門管理，比如說(shuō)大多數(shù)高校的體育場(chǎng)館管理都屬于體育教學(xué)單位來(lái)管理的，這更符合教學(xué)的需求，也利于各種實(shí)際問(wèn)題的及時(shí)解決.（3）場(chǎng)館的開(kāi)放和運(yùn)營(yíng)應(yīng)該考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和場(chǎng)館的維修成本.相對(duì)而言，室外場(chǎng)地在造價(jià)和維修方面投入較少，再加上一些項(xiàng)目參與人數(shù)較多，所以在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中完全可以采取以比賽的形式出租場(chǎng)地來(lái)計(jì)算使用費(fèi)用，而一些項(xiàng)目因?yàn)閰⑴c人數(shù)較少，但是項(xiàng)目又受到社會(huì)各界的關(guān)注，喜好人數(shù)過(guò)多，這類場(chǎng)館在使用費(fèi)用方面就應(yīng)該符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取分時(shí)段不同價(jià)格運(yùn)營(yíng)方式.（4）在價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，高校場(chǎng)館在社會(huì)人群使用、學(xué)生使用、教職工使用等不同人群上應(yīng)該采取差別定價(jià)，因?yàn)楦咝?chǎng)館首先是為學(xué)校服務(wù)的，所以對(duì)于學(xué)生和教師使用上，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平，在市場(chǎng)定價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行最大程度的優(yōu)惠，而對(duì)于社會(huì)價(jià)格，可以按照周邊其他社會(huì)場(chǎng)館的價(jià)格決定定價(jià)，對(duì)于一些長(zhǎng)期進(jìn)行體育鍛煉的團(tuán)體或者協(xié)會(huì)，可以采取會(huì)員制度，這樣便于吸引更多的社會(huì)群體，也利于場(chǎng)館使用率的提高.

3 總結(jié)

目前，大多數(shù)高校的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，所以在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方面還存在諸多的問(wèn)題，這需要高校管理人員不斷的進(jìn)行探索和總結(jié)，運(yùn)用新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要，找到符合自己學(xué)校場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展道路，促進(jìn)地區(qū)高校體育場(chǎng)館的優(yōu)化使用.以上提出的幾點(diǎn)意見(jiàn)在實(shí)施中可能還存在一些問(wèn)題需要注意.如在高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放中的安全問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)保安措施，以確保師生同校外群眾和諧共處，共同享受體育鍛煉的快樂(lè).還有重要的一點(diǎn)是財(cái)務(wù)問(wèn)題，在通過(guò)管理體制改革后，高校體育場(chǎng)館獲得更多的收益，如何確保這些收益的合理分配與管理，不斷完善校內(nèi)體育設(shè)施并為群眾帶來(lái)更多的體育運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)十分重要.

〔1〕張巖，張尚權(quán)，曹諦訓(xùn).體育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].成都：四川教育出版社，1998.178-180.

〔2〕莫再美.關(guān)于我國(guó)高校體育場(chǎng)館現(xiàn)狀及其建設(shè)的思考[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（1）.

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