以市場化的機制實施卓越工程師培養計劃

黎 斌，謝榮生

（廈門理工學院，福建 廈門 361024）

以市場化的機制實施卓越工程師培養計劃

黎 斌，謝榮生

（廈門理工學院，福建 廈門 361024）

卓越工程師培養計劃在實施過程中的種種問題都與過度行政化有關.本文通過剖析行政化對卓越工程師培養所造成的困擾，提出把市場化的機制引入到卓越工程師培養計劃中來，并提出“卓越對接會”、“卓越搖籃”等概念，以期提高計劃的實施成效.

卓越工程師培養計劃；市場化；去行政化；卓越對接會；卓越搖籃

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》將“卓越工程師教育培養計劃”（以下簡稱“卓越計劃”）作為新時期高等教育改革和發展中具有戰略性意義的一項重要任務，旨在通過教育和行業、高校和企業的密切合作，以實際工程為背景，以工程技術為主線，著力提高學生的工程意識、工程素質和工程實踐能力，培養造就一大批創新能力強、適應企業發展需要的多種類型優秀工程師，適應經濟社會快速發展、滿足科學技術和工程應用國際化要求[1].

1 問題的提出

然而“卓越計劃”推出后，部分參與的學生、企業有“被卓越”的感覺.許多想參與的學生、企業卻被拒之門外.企業參與“卓越計劃”往往較為被動，對于培養的學生也沒有選擇的余地.學生可選的企業也不多，實習的企業、崗位和自身愿望有不小差距.這都影響到雙方合作的熱情.

經調查發現，許多參與的企業原來和高校就存在某種合作關系，因礙于情面不得已而為之.企業能提供的實習崗位很有限，而參與的學生數量龐大，對企業造成了很大負擔，影響了正常的生產活動.“工程實踐教育中心”的建立更是在企業的議事日程之外.中心的建立也使得培養模式逐漸脫離市場，走上了學院派的路子.中心的建立還使得實訓教育市場走上了壟斷化道路.

“卓越工程師”的評定教條化也凸顯了濫發證書的隱憂.

面對諸多問題，我們不禁要問，這些問題的癥結在哪里？“卓越計劃”是否又走在我國教育改革的老路上？

2 行政化是“卓越計劃”的最大障礙

經過調查分析，我們發現雖然“卓越工程師”的培養是針對市場需求的，但縱觀各地“卓越計劃”的實施情況，可以說行政化管理的模式無處不在[2].

2.1 “卓越計劃”的準入行政化

在遴選參與“卓越計劃”的學生時，主要有兩種模式，模式一：按高考入學成績或卓越計劃專項測試成績擇優選拔.模式二：試點專業按整班建制或整個專業進行試點.可以說，在遴選參與計劃的學生時還是分數至上的做法，學生的道德品質、能力素養、人文情懷等企業更加重視的因素沒有考慮到[3].共同參與培養的企業沒有話語權.而遴選參與“卓越計劃”的企業時，基本都是由各級政府部門或是高校選拔認定，大多是知名的大中型企業或研究單位.

2.2 “卓越計劃”的培養過程行政化

在制定卓越培養方案時，國家鼓勵企業建立“工程實踐教育中心”，由中心負責制度、方案的制定和學生的培養.“中心”對于企業來說本身就是一種半行政化的機構，“工程實踐教育中心”一般的運作模式是把企業的產品方案精簡打包成教學案例，用這些案例來教學.這種模式雖說也有一定的效果，但已經脫離了實際的生產情景，沒有了市場壓力，不能夠真正起到錘煉學生的目的.這種模式的另一個問題是，方案固定，沒有了市場調研、產品設計的一些關鍵環節，學生僅能在產品實現方面得到有限的鍛煉機會.

2.3 “卓越計劃”的評價及退出機制行政化

評價學生、企業是否符合“卓越工程師”的培養目標多是采取評估的手段，行政色彩濃厚.

3 引入市場化機制是“卓越計劃”能否成功的關鍵

3.1 探索適應卓越計劃準入制度的市場化機制

對于企業來說，只有具備了優秀的道德品質、扎實的專業基礎，并勇于承擔責任、接受挑戰的學生才會受到企業的青睞，才是企業愿意培養的后備人才.另一方面，對于學生來說，有市場、有效益、有活力、有前景的企業，才稱得上是好企業，才是學生愿意去學習、鍛煉、就業的企業.運用市場化的機制優勝劣汰，選擇參與的企業和學生，充分發揮市場的資源配給作用，這是卓越計劃能否真正落實的關鍵所在.

在“卓越計劃”的合作企業選擇上，不管是政府還是高校都傾向于那些規模大、效益好的企業.政府想重點扶持一批大型企業建立“工程實踐教育中心”，以達到管理規范、保障有力、效果良好的目的.這似乎是非常合理、省心省事的做法.而學校更是想找大企業抱粗腿，不僅能獲得有力的技術、資金支持，還能撐門面.但這往往成為“卓越計劃”的最大癥結.首先，大企業數量有限，能提供的實習崗位有限.其次，大企業的人才標準、需求規格與中小企業不盡相同，而中小企業卻是吸納人才就業的最大場所.企業需要什么人才只有它自己最清楚，越廚代庖式的培養是達不到最佳效果的.

據工業和信息化部部長李毅中透露，中小企業的數量占企業數量的99%，它的經濟總量占60%，它上繳的利稅占50%，特別是它的就業人數占80%[4].所以，從市場的角度來說，中小企業才是人才主要的需求方、消費者.因此，對于“卓越計劃”這種面向市場的人才培養方案來說，中小企業是不可忽視的一個群體，是工程人才的最大的市場，也應該是一個參與其中進行人才培養的主力軍.

我國中小型企業大多處于生長期，還不能拿出過多的資源投入到高校中來.如何打破企業與學校之間的界限、把它們的資源充分利用起來，是提高“卓越計劃”實施效力的最有效途徑.這成為目前最急需解決的關鍵問題[5].

從參與的學生遴選方法來看仍然顯露出應試教育的痕跡.“高分低能”已經成為中國學生的一個標簽，企業需要的不是成績好的學生，而是道德品質、動手能力、溝通能力、知識水平等各方面綜合素養高的學生.而這些素質都是不容易量化的，只能靠企業自己的經驗來鑒別，也就是由市場來選擇.

中小企業對人才的需求量大面廣、千差萬別；而學生如此眾多，其素質也難以評測.如果高校還像以往那樣，與幾家公司簽訂協議，再成批地把自認為優秀的學生送去實習，這顯然是不實際的.必須有創新的思維、方法才能應對這種局面.

對此，本文提出“卓越對接會”的卓越實施方案，變集中式的培養為分散的個性化培養方式.類似于直接面向就業的校園招聘會，“卓越對接會”是在參加“卓越計劃”的學生和企業間搭建的一個雙向互選平臺.學生就像面對就業一樣慎重地選擇實習培訓的企業，企業也根據自身在人力資源方面的經驗挑選學生.這樣化整為零，企業根據自己的需求招募后備人才，提高教育培訓的主動性.對于學生來說，選擇的企業就是就業方向，也更能激發他們的學習積極性和潛能.

“卓越對接會”不僅要有企業、高校、學生的積極參與，還要有政府的配套政策的支持.教育不是一種純粹的市場行為，它的周期長、涉及面廣，沒有社會資源的支持是無法運作下去的.給予參與“卓越計劃”的企業一定的稅收優惠政策對高校和企業都是很有力的支持，對地方經濟也會有長遠的推動作用.類似于軟件服務外包人才的培養模式，地方政府可劃撥專項資金用于工程人才的培養，政府、企業、學生三方簽訂協議，政府根據人頭撥付培養經費，學生畢業后服務地方若干年限.如果履約記錄能進入銀行的信用體系將更能保證各方履行合約的忠實性.

參與“卓越計劃”的學生人數是非常龐大的，而且還會不斷增長.如果僅靠幾家大型企業設立的國家（省級）“工程實踐教育中心”是很難應對的.中小企業的數量、就業人數、創新意識、高增長性、靈活性是大企業無法比擬的.只有讓中小企業也加入進來卓越計劃才是真正有活力的.因此，建議在“工程實踐教育中心”之外增加“卓越搖籃”的建設，特別針對加入卓越計劃的中小企業，授予“卓越搖籃”稱號，給予相應優惠政策，以推廣小批量、個性化的人才培養模式.

3.2 卓越工程師培養過程的市場化

參與“卓越計劃”的學生和企業通過“卓越對接會”確定下來.接下來，校企要聯合制定培養方案.學校培養方案的制定應有充分的廣度和較大的適應性，以符合多數企業的需求.對于企業培養方案，建議根據企業規模、行業地位、技術特點等因素分類制定，再根據具體企業的需求進行微調.

在企業培養階段，要把培養過程直接嵌入到企業實際生產情景中去，市場的壓力直接作用于學生的學習培訓過程，會促使企業以最積極、最嚴格的態度去培養，也會促使學生以最負責任的態度來學習.跟班學習、頂崗實習都是很好的市場化的培養形式，直接參與到產品或服務的生產環節，實現培養過程的市場化.

3.3 卓越計劃退出及評定機制的市場化

優勝劣汰是市場競爭不可避免的結果，在“卓越計劃”中引入市場競爭機制，對參與的企業和學生進行篩選.不符合企業要求的學生要退出“卓越計劃”.不能培養出預備的卓越工程師的企業也將被淘汰.那么，企業間競爭什么呢？也是產品，是教育產品——學生.在卓越工程師的認定環節，我們可以采取擂臺賽的方式，參與“卓越計劃”的學生把他們的畢業設計成果作為參賽作品，決出優勝者，授予“卓越工程師”的稱號.

“卓越計劃”不應成為“卓越工程師”的制造機，而要培育成“卓越工程師”的生長土壤.“卓越計劃”起始就要樹立品牌意識，嚴防濫發“卓越工程師”榮譽證書.顧名思義，卓越的必然是少數的.建議評選出小比例的優秀畢業生，授予這部分學生“卓越工程師”的稱號.相應的，授予完成整個“卓越計劃”培養過程的學生“卓越結業證明”.只有卓越工程師的認定公開、公正，嚴格把關，寧缺毋濫，才能取信于社會，樹立起卓越這塊品牌.

4 結語

傳統高等教育培養的“人才產品”與用人單位這個市場脫節很嚴重，必須以市場的觀點、市場的方法、市場的標準去培養人才、評價人才.“卓越計劃”面向市場的工程師培養方案也必須以市場化的視角來籌劃，以市場化的機制來實施，以實現市場對人才培養的資源配置作用.

〔1〕國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020年）［N］.中國教育報,2010-07-30（1-3）.

〔2〕袁貴仁.現代學校制度——逐步取消行政級別和行政化管理模式[N].中國教育報,2010-03-01.

〔3〕李培根.工程師教育培養該何以卓越[J].中國高等教育,2011(6).

〔4〕李毅中.中小企業上繳利稅占50% 就業人數占80%.[EB/OL].http://www.china.com.cn/news/2010-03/12/content_19595807.htm.

〔5〕李東升，等.校企工程教育深度合作模式的初步探索[J].高等工程教育研究,2011(3).

G642.0

A

1673-260X（2012）05-0228-02