網絡輿情：概念、特征及生成

劉武成，張冬梅

（1.赤峰學院 人事處；2.赤峰學院 政法學院，內蒙古 赤峰 024000）

網絡輿情：概念、特征及生成

劉武成1，張冬梅2

（1.赤峰學院 人事處；2.赤峰學院 政法學院，內蒙古 赤峰 024000）

本文從掌握網絡輿情主動權的角度出發，對網絡輿情的概念、特征及生成進行了分析，深入探究了網絡輿情的生成邏輯，對于進行網絡輿情導控、加強網絡誠信建設具有重要意義.

輿情；網絡輿情；特征；生成

互聯網作為新興媒體，以其不同于傳統媒體的獨特魅力吸引了廣大網民的參與熱情，網絡已經成為匯集社情民意的重要平臺，充分認識網絡輿情并合理引導網絡輿情發展方向，對于維護社會穩定和政府公信力具有非常重要的戰略性意義.

1 概念界定

日常生活中，我們總是習以為常地使用一些詞語，它們的含義似乎不言而喻.比如成語“眾口鑠金”，表達的意思是輿論的力量大；輿論是大家的意見，也就是民意.那么民意、輿論、輿情是不是通用的？作為科學的概念來界定時卻又陷入了似是而非的境地.

輿論、民意是與輿情相關的兩個范疇.輿論是公眾對一個特定問題公開表達出來的意見、態度、信念綜合.它包含以下幾個特征：輿論是多數人的意見；是共同的、一致性意見；是經過各種形式公開表達的意見.[1]民意簡單地說就是“民眾的意愿”，包含以下幾個特征：第一，民意指來自民間或非政府機構的個人、團體和公眾的意見，含公開和非公開的；第二，闡述意見的對象通常是與提出意見者相關的社會事物、事件和問題等；第三，在意見的闡發方式上具有多種形式.由此看出，幾乎所有的針對社會以及社會事務管理部門及人的意見，都可以被看作民意.[2]輿情在概念上與民意相似.輿者，眾也.狹義上，王來華認為輿情指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項的發生、發展和變化，作為輿情主體的民眾對國家管理者產生和持有的社會政治態度.廣義上，張克生認為輿情指國家管理者在決策活動中所必然涉及的，關乎民眾利益的民眾生活(民情)、社會生產(民力)、民眾中蘊涵的知識和智力(民智)等社會客觀情況，以及民眾在認知、情感和意志的基礎上，對社會客觀情況以及國家決策產生的主觀社會政治態度(民意).簡而言之，廣義的輿情，就是指民眾的全部生活狀況、社會環境和民眾的主觀意愿，也就是通常所說的“社情民意”.[3]

網絡輿情是指在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，網民對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀.它是指在互聯網上傳播的，多數民眾對現實社會中各種現象、熱點問題所表現出的帶傾向性的、具有一定影響力的意見、言論和態度的綜合.[4]

2 網絡輿情的特征

分析網絡輿情區別于其他輿情形態的特征要結合網絡的特征加以研究.網絡的開放性、虛擬性、共享性、便捷高效性，使得人與人的交流跨越了時空限制，打破了傳統的信息溝通、傳遞模式，人人都可以成為信息的發布者、傳播者.這就決定了網上信息呈現出海量、豐富、隨意性特征，同時也決定了網絡輿情在傳播方式和傳播效果方面的獨特之處，具有互動性、廣泛性、沖突性、娛樂性等特征.

第一，網絡輿情的互動性.傳統輿情傳播的主體是大眾傳播機構，傳播路徑是從上到下的宣傳式灌輸途徑，即“我說你聽”.這種路徑下，群眾只是信息的接受者.網絡條件下，群眾的角色發生了改變.網絡區別于傳統媒體的獨特魅力使得信息傳播打破了組織壟斷格局，實現了向平等的對話式的互動途徑轉變，即“我們都說”.這種路徑下，群眾不再僅僅是信息的接受者，同時也是信息的發布者、傳播者.政府和主流媒體需要做的是參與對話、引導并適時轉移話題，而不是居高臨下的遏制或旁觀.

第二，網絡輿情的廣泛性.網絡輿情的廣泛性特征體現在諸多方面.首先，傳播方式廣泛，隨著互聯網技術的發展，新聞跟帖、論壇社區討論、博客、電子郵件、即時通訊工具等都可以成為網絡輿情的傳播方式.再者，發起報道的網媒即網絡輿情源頭廣泛，既有數量眾多的主流媒體，更有形式多樣的自媒體.第三，網絡輿情關涉主體廣泛，政府機構、官員、教育機構、醫療機構、社會群體、個人、企業等都可能成為網絡輿情關涉主體.最后，網絡輿情涉及內容廣泛，民生訴求、貪污腐敗、科教文衛、災難事故、公共安全???，任何能夠觸動公眾神經的事件都可能成為引燃網絡輿情的導火索.

第三，網絡輿情的沖突性.網絡時代的到來使全民皆記者成為可能.網絡自媒體的興起，以其個性化、感性直觀、便捷高效吸引了廣大網民的參與熱情.民眾不再滿足于統一聲音的告知，轉而自己制作、傳播信息，從“旁觀者”變成“當事人”.由于繞過了把關人和議程設置等監管措施，網民可以隱匿身份隨意發布信息.極具個性化的自媒體更是讓人“在我地盤這就得聽我的”“我的地盤我做主”.當缺少規則約束和監督時，很容易讓人失去社會責任感和自控能力.而網民自身素質各不相同，發表的言論都是基于自身的認知背景，正面的、負面的；積極的、消極的；理性的、非理性的信息充斥網絡世界，打破了統一聲音壟斷局面的網絡輿情也凸顯出了隨意、多元、沖突、偏差的特性.

第四，網絡輿情的娛樂性.網絡能夠通過多種手段為人們提供文化娛樂的內容和形式，滿足人們娛樂的需要.娛樂是人追求快樂、緩解生存壓力的天性.娛樂需要遇上網絡，使得網絡輿情出現了娛樂化傾向.從娛樂性質的角度劃分，這種娛樂化傾向既有健康向上的、也有低俗惡俗的.如：會理“懸浮照”事件被報道后，激發了網民惡搞熱情，平時僅有千余點擊率的縣政府網站當晚即告癱瘓.網民們找到原圖，開始了歡樂的PS之旅，幾位領導一夜間穿梭于阿富汗戰場、侏羅紀公園、里約熱內盧基督象的手臂等各種場景中.“躲貓貓”事件報道后，云南晉寧縣政府網站首頁所有欄目的原有內容都被替換成“俯臥撐、打醬油、躲貓貓，武林三大絕學！”，這種黑色幽默式的戲謔惡搞從某種程度上恰恰反映了民眾渴求真相的愿望.娛樂界轟動一時的“艷照門”事件，以極端方式吸引公眾關注，短時間內引發大量網民盲目隨俗.“明星取代了模范，美女擠走了學者，緋聞頂替了事實，娛樂覆蓋了文化，低俗代替了端莊”，惡搞雷鋒、戲仿經典[5]一系列侵蝕核心文化基因的低俗惡俗娛樂化傾向應當引起我們的強烈關注.

3 網絡輿情的生成

任何事物的產生、發展都有與之密切相關的具體的歷史背景.網絡輿情的生成也不例外，都離不開具體的生成背景.正確認識和網絡輿情要把它放在具體的歷史背景中去考察.一方面，網絡輿情的生成與網絡普及程度、網民數量密切相關.網上傳播，是網絡輿情生命的實現方式.我國網民規模居世界第一.據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截止2011年12月底，中國網民規模突破5億，達到5.13億，全年新增網民5580萬.互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%.中國手機網民規模達到3.56億，占整體網民比例為69.3%，較上年底增長5285萬人.網絡時代的到來使“全民皆記者”成為現實.另一方面，迅猛發展的中國和網絡媒體也是網絡輿情生成的重要背景.中國改革開放發展的成就有目共睹，這其中包括中國老百姓心理由“臣民”向“公民”角色的轉變.與此同時，發展的背后也積累了眾多復雜的矛盾和負面情緒.而現實社會中解決和疏導矛盾、情緒的渠道因為各種各樣的原因沒有實現完全的暢通.網絡的便捷、快速恰好迎合了群眾表達意愿、維護權利和實現監督的需要.

任何事物都有一個產生、發展消亡的過程，網絡輿情同樣遵循一個發生、發展、高潮、消退的生成模式.具體可以概括為；網絡輿情的發生：媒體或網民個人通過網絡對事件進行報道引起網民注意；網絡輿情的發展：隨后網民通過跟帖討論、BBS、博客、QQ、MSN、網絡短信等形式發表對事件的看法和意見.對事件的關注度持續上升；網絡輿情的高潮：傳統媒體、網絡媒體對事件的跟蹤報道、網民的意見看法在反復的大量的互動中，經群體極化作用的影響形成具有某種傾向性的網絡輿情；網絡輿情的消退：隨著事件的逐步解決，網民參與網絡輿論的熱情開始消退并逐漸平息，直至被新的熱點吸引而轉移注意力.

誘發網絡輿情生成的原因可以概括為外因和內因兩種因素.外因是指傳統媒體、網絡媒體對事件的持續性跟蹤報道，網民對事件保持著持續性的興奮點.媒體報道與網民關注互相成為彼此對事件保持持續性熱情的原因.事件發生后，媒體和網民報道時，從新聞題目的設定、解讀新聞的角度等方面都進行了精心的設計.特別是一些極具震撼性的負面新聞，經過反復報道、炒作后，受“議程設置理論”影響，能夠迅速成為網絡輿情熱點.事實上，網絡輿情生成的直接誘因是被報道的事件含有刺激性信息，這種刺激性信息與網民的心理預期或相符或相悖能夠煽動起網民的情緒.如：官員腐敗、執法不公、民生訴求、公共安全、突發災難等信息，尤其是涉及政府部門和官員的負面信息，極易引起民眾的聚焦，從而迅速成為網絡輿論的熱點.因為普通民眾對于高出自己視線的存在經常有著超常關注——渴望探尋真相、又有著超常警惕——投去不信任.大家為之矚目因而顯得很重要的存在竟然存在那么隱晦的一面，這不能不引起人們的討論欲望.用法國學者卡普費雷先生的話來補充就是“這個信息必須是人們在等待之中的，它滿足人們或是盼望或是恐懼的心理，或符合人們多多少少已意識到的預感.”[6]需要注意的是，摻雜了情緒性的言論是與理性思考后的表達相悖的，因為情緒的參與使得網民感受、判斷機制失靈、失調，以偏概全，缺少積極地建設性心態，極易造成不問事實真相，只顧發泄情緒的局面.復雜的是網絡輿情生成的誘因是多樣的、偶然的，難以預測加大了監管、預防的難度.

內因是指網絡輿情的實質是社會輿情在網絡上的反映.所以網絡輿情生成的深層次原因在于現實社會存在著社會矛盾、利益沖突和負面情緒.一方面，網絡時代已經到來，但政府管理模式尚滯后于信息社會、公民社會的要求.受傳統社會信息傳遞模式的慣性影響，公權力壟斷信息使得信息透明公開度不夠，民眾知情權、參與權、監督權受損是網絡輿情生成的重要內因之一.另一方面，改革發展過程中，因利益關系的調整，人們在發展過程中獲益的時間和程度不同，引發了不均衡的矛盾沖突，積累了很多負面情緒.這些積攢起來的不適、矛盾、情緒一旦遇到燃點，加上網絡這個缺失議程設置和把關人角色的平臺，就迅速成為網民發表言論、指點江山、參政議政的重要渠道.成為網絡輿情生成的深層次內因.

總之，網絡輿情屬于社會意識范疇，網絡輿情的特征和生成邏輯可以從思想自由、言論自由得到合理性解釋，網絡輿情的導控可以從統治權與意識形態之間的關系理論中找到相應的支撐.網絡媒體已經發展成為引導和洞察社會輿論的重要窗口，網絡輿論對政府決策的影響越來越大，正確認識和把握網絡輿情的概念、特征和生成邏輯，對于如何分辨真正的民意和被操縱的輿論、正確進行網絡輿情導控與網絡誠信建設具有重要的意義.

〔1〕〔2〕〔3〕馬荔.突發事件網絡輿情政府治理研究.北京郵電大學博士學位論文，2010.9，9，8.

〔4〕朱力.論網絡輿情監管與大學生思想政治教育.北京交通大學碩士學位論文，2010.1.

〔5〕丁俊杰，張樹庭.網絡輿情及突發公共事件危機管理經典案例[M].北京：中共中央黨校出版社.

〔6〕余秋雨.霜冷長河[M].北京：作家出版社，1999.140.

G206

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1673-260X（2012）08-0084-02

2011年度內蒙古哲學社會科學規劃項目（2011B022）