朱 敏

（中共無錫市錫山區委黨校，江蘇 無錫 214101）

加快城鄉文化一體化 推進和諧新農村建設

朱 敏

（中共無錫市錫山區委黨校，江蘇 無錫 214101）

加快城鄉文化一體化是加快農村文化建設，是建設和諧新農村建設的重要途徑.加快城鄉文化一體化有利于農村政治、經濟、社會發展，有利于保障農民的基本文化權益.文章建議從總體科學規劃、強化設施建設、提高公共服務水平、加強城鄉文化交流四個方面入手，加快城鄉文化一體化，推進和諧新農村建設.

城鄉文化一體化；農村文化；和諧新農村

1 加快城鄉文化一體化的內涵

城鄉一體化文化建設是統籌城鄉文化發展具體化，是遏止城鄉文化發展差距拉大、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”文化問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措.大力推進城鄉文化一體化，是縮小城鄉文化差距、增強文化發展均衡性、繁榮發展城鄉先進文化的重大舉措.黨的十七屆六中全會《決定》指出：“要加快城鄉文化一體化發展.增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義.”黨的十七屆六中全會關于加快城鄉文化一體化發展的決定，為農村地區的文化建設指明了方向，也為社會主義新農村建設描繪了美好藍圖.我們要大力加強農村文化建設，縮小城鄉文化差異，加快實現城鄉文化共創共建共享和一體化發展，為社會主義和諧新農村文化建設尊定堅實的基礎.

農村文化建設是社會主義精神文明建設的基礎，是農村工作的一個重要組成部分.加快城鄉文化一體化是加快農村文化建設，推進社會主義新農村建設的重要途徑.它要求城鄉文化事業統籌規劃、協調發展、資源共享、共同繁榮，促進城鄉之間文化要素合理流動，保證城鄉居民基本享有同樣的文化權益.城鄉一文化體化的水平在一定意義上反映著所在地區文化建設和文明進步的程度.城鄉文化一體化也是城鄉一體化建設的基礎.城鄉文化一體化的具體標志和本質特征是農村居民和城市居民對文化生活的需求都能夠得到充分滿足，農村居民和城市居民共同享有基本公共文化產品、文化服務.他們對.推進城鄉文化一體化的根本目的，就是通過城鄉文化的統籌發展、協調發展，提高城鄉居民的文化素質、文化水平.

2 加快城鄉文化一體化是推進和諧新農村建設的現實要求

要推進和諧新農村的建設，離不開農村文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展.目前，我國文化事業建設的重點和難點在農村.大力推進城鄉文化一體化，是統籌城鄉文化發展，推進和諧新農村建設的必由之路.

2.1 加快城鄉文化一體化有利于保障農民的基本文化權益

農民是農村文化創造的主體，同時也應當是農村文化享受的主體.農民的基本文化權益應當充分得到滿足.農民的基本文化權益與經濟權益、政治權益和社會權益一樣，是社會主義人權的基本組成部分，必須得到更好地保障和維護.保障農民的基本文化權益，逐步滿足廣大農民日益增長的多層次、多方面的精神文化需求，才能鞏固和擴大黨的執政基礎，培育新型農民，推動農村經濟、社會的全面發展.城鄉間發展的不平衡主要是由于城鄉居民基本權利和發展機會的不平等，從而形成城鄉經濟社會結構的失衡.而要縮小城鄉差距在相當大程度上都取決于城鄉基本公共服務均等化的實現程度.只有加快城鄉文化一體化，才能推進城鄉基本公共服務均等化.實現城鄉基本公共服務均等化有利于保障農民的發展權益，特別是保障農民享有基本的文化權益.只有加快城鄉一體化發展，才能改善農村公共文化服務設施，提高農村地區公共文化服務水平，才能使我國農民享有與城市居民同等的精神文化資源、文化生活，實現文化成果共享.

2.2 加快城鄉文化一體化有利于促進農村經濟的發展

文化建設與經濟建設有著密不可分的關系.文化建設作為一個國家、一個地區的軟實力，不僅對經濟建設有著推動作用，而且本身就是經濟建設中的一部分.城鄉間的差距直接表現在經濟發展上，但城鄉間的“二元化”根源主要在于農村地區落后的文化教育，缺乏高素質的文化建設人才.解決經濟發展不能就經濟解決經濟問題，發展農村經濟不能單靠政府的經濟投入，最根本地還是要靠農村地區文化建設水平的提高，要靠廣大農民群眾的文化素質的提高.農民是新農村經濟建設的主體，只有提高廣大農民群眾的文化素質，才能從根本上發展農村經濟，推進和諧新農村的建設.文化建設是經濟發展的根本動力和關鍵保障，文化扶貧是脫貧的有效途徑.只有加快城鄉文化一體化建設，才能在農村地區打造豐富多彩、文明向上、積極健康的社會主義和諧新農村風尚，幫助農村地區形成和諧文明的社會文化氛圍，才能培養出高素質的人才隊伍.只有加快城鄉文化一體化建設，才能不斷提高廣大農民群眾的能力和素質，才能大大縮小城鄉間的差距，新農村的建設目標才能順利實現.

2.3 加快城鄉文化一體化有利于促進農村政治文明的發展

農村政治文明是和諧新農村建設的一項重要內容.目前農村政治文明建設滯后的原因有很多，最主要的還是農民的整體文化素質不高.具體表現為農民思考問題方法簡單，遇事蠻干，不講科學，參政議政能力不強、民主意識淡薄、不能理解民主的意義和作用，也無法正確履行自己的民主權利，從而導致農村缺乏民主體制所必須的文化土壤.公民的政治素質是政治民主化的重要條件，素質低下的公民是無法參與政治的.我國農民現階段較低的知識文化水平成為農村政治文明建設的一個極其重要的阻礙.所以提高農民的文化素質是培養農民的民主意識，增強農民的政治意識，提高農村的政治文明的一個很重要的切入點.加快城鄉文化一體化建設，將大大提高農民的文化水平，提升農民的政治素養和參政議治的能力，增強農民的民主法政意識和自覺參與民主政治生活的能力.加快城鄉文化一體化建設，將有利于疏通和健全農村政治參與渠道，提高農民的政治素質和政治認同感.加快城鄉文化一體化建設的推進，可以鼓勵農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推進村民自治.

2.4 加快城鄉文化一體化有利于促進農村社會的和諧與穩定

長期以來，城鄉間的二元結構和“三農”問題，日益成為影響我國城鄉和諧發展的主要因素之一.構建農村和諧社會，促進農村社會的和諧與穩定，農村經濟發展是保障，文化建設是動力.在新的形勢下，加快城鄉文化一體化建設，進一步加強農村文化建設，構建和諧新農村的內在要求，是樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的根本動力與保障.首先，加強城鄉文化一體化建設，將有助于農村地區確立以和諧為目標的道德評判體系，引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質，形成與社會主義優秀傳統文明相統一，與社會主義核心價值體系相一致、與和諧新農村建設要求相符合的道德體系，形成文明健康的生活方式和社會風尚.其次，加強城鄉文化一體化建設，通過公共文化基礎建設，為農民提供市場機制所不能提供的公共文化產品和服務，實現社會的文化公平和正義.城鄉間在文化成果分享上實現了公平與正義，才能保證農村社會的和諧與穩定，才能推動城鄉間的和諧發展，也才能推動整個社會主義和諧社會的構建.

3 加快城鄉文化一體化的路徑探析

3.1 科學規劃總體推進

加快城鄉文化一體化建設就是要解放思想，轉變觀念，打破“城鄉分割”的思想觀念，牢固樹立城鄉“一盤棋”思想意識，統籌規劃城鄉文化發展戰略，積極推進城鄉文化發展規劃一體化.具體體現在在規劃本地區經濟社會發展目標時，就要把農村文化建設和城市文化建設一同納入總體規劃.堅持統一規劃、統籌兼顧、科學管理、一體化發展的思路，保證城鄉文化總體推進、一體化發展.一是要牢固樹立一體化的理念，不能單純就農村說農村，就城市說城市，而要確立統籌協調、一體化發展的思路，科學規劃，總體推進，統一部署、統一規劃城鄉的文化事業.二是要堅持城鄉統籌，實行重點突破，注意對農村文化項目的傾斜，在資金、項目、政策上優先考慮農村地區，加大對鄉鎮綜合文化站、綜合文化活動中心、農村文化館和圖書館、影劇院的資金投入和設施改善.重點增加邊遠地區、貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的公共文化設施總量，加快這些地區的文化服務網絡全覆蓋的實現，加大文化建設和幫扶力度，從根本上解決城鄉、區域公共文化設施布局不平衡問題.三是要加快推進城鄉之間的文化資源總體配置.要大力推動城市公共文化資源向農村地區的延伸，力求使文化資源在城鄉之間均衡布局、科學配置，合理使用，實現城市文化設施與農村文化設施的緊密聯動，在城市文化的帶動下，實現城鄉文化總體全面協調可持續發展.

3.2 加大投入改善設施

一是要統籌城鄉資金投入.政府一方面要加大對文化設施的投入，另一方面財政性、公益性的文化資金的投入重點應當要放在農村，加大對農村文化設施的投入力度，進一步完善農村文化設施建設，促進農村文化發展和滿足農民群眾多層次、多方面精神文化需求的目的，縮小城鄉間文化發展的差距.二是要統籌建設城鄉文化設施.農村文化設施建設是推進城鄉文化一體化的基礎和物質保障.城鄉文化設施建設要分層次、分重點進行，要在城市重點推進大規模公益性文化基礎設施建設，在農村則要加強鄉鎮綜合文化站、文化活動中心、文化館、圖書館的建設，努力形成城鄉多層次、多重點的文化基礎設施體系建設，實現城鄉文化公共設施均衡發展.三是要建立對農村文化建設的引導機制，充分發揮城市文化對農村文化建設的引導、輻射作用，引導開展各種城鄉結對共建活動，充分發揮城市文化的帶動作用，拓寬廣大農民群眾獲取知識的渠道，推進農村基礎文化設施的建設.

3.3 資源共享優質服務

城鄉間文化發展的差距，很重要的一個原因是農村地區文化產品和公共文化服務供給不足，與農民的文化需求存在較大的差距.促進文化資源向農村合理流動，加快農村公共文化服務建設，提高農村公共文化服務質量，為廣大農民提供豐富的公共文化產品和服務，是黨和政府執政為民理念的體現，既能保障農民基本的文化權益，也能縮小城鄉文化“剪刀差”，促進城鄉文化均衡發展，實現城鄉文化一體化.要實現城鄉文化發展一體化，一是要對城鄉文化資源合理整合，統籌規劃，成城鄉一體的公共文化服務網絡.二是要加強城鄉公共文化服務的資源共享.突出公共文化基礎設施的全民性共享性、公益性，城鄉共建共享.充分發揮城市的輻射作用，建立以城帶鄉、城鄉聯動，不斷提高農村的公共文化服務水平.三是要充分了解農民群眾的文化需要，根據農民群眾的文化需求，積極探索新的文化服務方式，力求使打造農民期盼、農民歡迎、農民滿意的高質量文化服務.鼓勵公共圖書館、美術館、文化館等公益性文化機構向農村全面開放，建立城鄉一體化服務平臺，并不斷增強服務效果，提高服務品質.

3.4 城鄉對接相互促進

長期以來農村文化與城市文化存在人為的割裂，城市居民不了解不理解農村文化，農民群眾也融入不了城市文化，要扭轉這一城鄉文化“二元結構”的現象，就要讓城市文化和農村文化加強交流相互融合、相得益彰.具體實踐中，可以充分挖掘農村文化的感染力、影響力、吸引力.例如充分利用農村傳統節日文化，開發鄉村節日旅游，組織城鎮居民走進鄉村，組織農村文化單位或文化工作者到城市學習等形式，增強農村傳統文化的感染和創造力.另一方面，要加快推進城鄉公共文化設施統一規范、統一協調、統一管理.實現城鄉間文化資源相互補充、相互促進.推動城鄉公共文化設施共建共享，不斷增強城鄉公共文化設施的公益性.再次要鼓勵城鄉文化雙向活動交流的長效機制，積極開展各種形式的城鄉文化雙向交流活動，變“送文化下鄉”為“種文化下鄉”，增強農民的文化建設的主體意識，提高文化傳播內容的質量與針對性，實現城鄉文化的對接與相互促進.

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1673-260X（2012）08-0043-03