構建婁底民營企業和諧勞動關系的路徑探析

徐珍君

（婁底職業技術學院，湖南 婁底 417000）

構建婁底民營企業和諧勞動關系的路徑探析

徐珍君

（婁底職業技術學院，湖南 婁底 417000）

近年來，隨著婁底民營企業的蓬勃發展，其內部勞動關系的矛盾不斷增加，已經對民營企業的健康發展產生了負面影響.在構建和諧社會的大背景下，政府要堅持以人為本，完善勞動法制，嚴格執法監管，民營企業應肩負社會責任，勞動者應發揮其主觀能動性，共同努力構建民營企業和諧勞動關系，促進婁底經濟健康發展.

婁底市；民營企業；和諧；勞動關系；路徑

民營經濟已經成為婁底國民經濟的重要組成部分，其勞動關系的發展變化將深刻影響婁底區域經濟的發展.面對民營企業中的勞資矛盾，政府各部門與勞資雙方都應積極行動起來，通過各種途徑，促使民營企業勞動關系走向和諧.

1 全面發揮政府的保障功能

在民營企業勞動關系中，勞資雙方有著不同的利益追求，自然會產生矛盾.作為社會公平和穩定的維護者，政府是實現勞動關系和諧的根本保證.因此，只有全面發揮政府的力量，才能構建民營企業和諧勞動關系.

1.1 堅持以人為本，發展民營經濟

各級政府要牢固樹立以人為本的執政理念，全面落實科學發展觀.政府要準確把握民營企業勞動關系的特點，為民營企業發展創造良好環境.首先，政府要大力發展民營經濟.只有發展，才能提供更多就業機會，只有發展,才能創造更多物質財富.因此，政府應加大對民營企業的支持力度，促進民營企業的生產發展，為改善勞動關系奠定物質基礎.其次，為適應婁底民營經濟的快速發展，政府要加快建設勞動力市場，加強勞動力資源供求網絡建設，提高勞動力市場服務水平，及時為勞動者與企業主提供信息，使民營企業依照統一的市場規則來選聘勞動者，使勞動者有充分的機會來選擇工作，有效引導勞動力實現公平、競爭、有序的流動，全面營造良好的就業環境.

1.2 健全勞動法規，加強執法監管

建設和諧勞動關系，必然需要制度保證.最近幾年，我國在勞動立法上取得了良好的成績，但我國目前的法律法規仍然落后于民營企業勞資關系的現狀，尚有較多法律盲點，有些法律法規缺乏可操作性.在勞動法規建設方面，婁底市的地方立法基本還是空白，政府要以《勞動法》和《勞動合同法》等高層次的法律為依據，借鑒沿海地區經驗，立足現實，因地制宜，盡快制定相應的地方法規，使勞資雙方在規范自己行為時始終有章可循，從而為勞動關系的和諧、社會的穩定構建一個剛性框架.

法律法規頒布后，僅靠企業自律依法辦事是不夠的，必須加強政府的執法監管.結合婁底民營企業蓬勃發展的現狀，針對民營企業勞動關系變動大、規范弱、監管難等特點，政府要健全勞動監察機構，充實勞動執法力量.為了加強對民營企業勞資關系的日常監管，除了市、縣二級的勞動監察外，還可根據民營企業的分布情況，在街道、社區等建立勞動監察機構；為了提高勞動執法質量，政府要注重引進人才，加強培訓，建立一支具有較高素質的勞動監察隊伍，全面落實各項法律法規，做到嚴格執法、公正執法,以確保和諧勞動關系的構建.

1.3 規范勞動合同，完善社會保障

簽訂全面的勞動合同明確了勞資雙方的權利與義務，能夠有效預防勞動爭議的發生.《勞動合同法》實施以來，在婁底民營企業中有一定成效，但推行力度還不夠，表現在勞動合同簽訂率不高，勞資雙方主動執行《勞動合同法》的較少.針對這些現象，各級政府要將簽訂勞動合同作為一項重要的基礎工作來抓.勞動管理部門必須審查民營企業勞動合同的內容，并對勞動合同變更、解除和終止的實際情況進行經常性監督檢查，以解決民營企業勞資雙方不簽訂勞動合同及隨意解除勞動合同的問題.這樣才能從源頭上為構建和諧勞動關系奠定基礎.

社會保障與勞動者切身利益息息相關，完善的社會保障制度是保障勞動者合法權益、發展和諧勞動關系的必由之路.目前社會保障制度在婁底民營企業中的執行效果并不理想，政府必須加大社會保障建設.針對民營企業參保面窄的現狀，政府當前的主要工作是加大扶持力度，提高民營企業參保的積極性.由于民營企業從業人員流動性大，猶其是一些中小民營企業，全面執行社保政策確有困難.一方面，勞動社保部門在繳費的基數、費率和方式上都要有靈活性和操作性，允許其循序漸進地完善各類社會保險；另一方面，政府應加大財政支持，可通過財政補貼或稅收優惠等途徑鼓勵民營企業積極履行社保制度.其次，針對勞動者不愿參保的情況，各級政府應通過媒體宣傳與免費咨詢等各種途徑，讓勞動者了解和認可社保，從而積極參保.

1.4 加強工會建設，推行集體協商

在民營企業中，員工只有組織起來形成整體的力量才能在協商談判中與強勢的企業主相抗衡.因此，加強工會建設，增強集體協商能力，是構建和諧勞動關系的重要組織條件.

針對婁底民營企業工會組織尚不健全的情況，政府要通過信用等級認定與工商稅務年檢等多種手段督促其建立健全工會組織.而在婁底民營企業中，小規模企業比重大，由于其員工人數少、穩定性差，很難成立工會.政府要支持建立社區工會、行業工會、聯合工會等多種形式的工會，以彌補民營企業工會供給的不足.同時，由于民營企業的快速發展及勞資矛盾的復雜性，對工會干部的知識水平與工作能力都提出了更高的要求，政府必須建立相關的培訓制度，不斷提高工會干部的理論水平與處理問題的能力，建設一支較高素質的工會隊伍.

針對婁底民營企業工會缺乏獨立性的問題，政府要從制度上確保工會組織的獨立性.首先要保證工會經費和財產的獨立，減少工會對政府和企業的依附.其次，針對工會干部的利益直接受制于企業的現象，要從制度上保障民營企業工會人事獨立，保護工會干部相關權益，尤其是對辭退工會干部要嚴格限制和監督，以免除他們的后顧之憂.只有這樣，工會才能真正獨立發揮其有效作用.

2 切實發揮民營企業的主要作用

要構建和諧勞動關系，關鍵在于處于強勢地位的企業本身.為此，民營企業應當做好以下幾方面的工作：

2.1 樹立以人為本的經營理念，肩負和諧發展的社會責任

多年來，許多民營企業只把勞動力看作成本，為了降低成本，不惜侵犯勞動者的合法權益，直接導致了勞動爭議的頻繁發生.所以，民營企業應切實轉變觀念，樹立以人為本的經營理念.不能把員工簡單地看作獲利的工具，要充分認識到勞動者是民營企業發展的根本動力，要充分尊重勞動者的主體地位，在追求利潤的同時，要加大投入力度，改善員工的工作環境，在福利待遇、人身安全等方面善待員工，關愛員工.

民營企業主要不斷加強學習與修養.不但要增長業務管理知識，而且要強化道德約束，主動承擔起社會責任，實現企業經濟目標和社會目標的統一.社會責任不只是對企業的道義要求，也是社會和諧、人類發展的內在要求.如果每家民營企業都能自覺承擔起社會責任，自覺維護勞動者的利益，在內部形成和諧的勞動關系，整個社會就能和諧發展了.

2.2 建立優秀企業文化，重視員工培訓

每一個優秀的企業都有著深入人心的企業文化，企業文化是發展和諧勞動關系的精神支撐.平等合作、互相尊重的企業文化，能使員工產生認同感,使勞資關系超越簡單的雇傭關系，從而為勞動關系的和諧穩定創造條件.因此民營企業在關注員工經濟利益的同時，應該不斷豐富員工的文化生活，注重建立具有自身特點的優秀企業文化，堅持用和諧的企業文化凝聚職工、引導職工，從而形成一個良性循環，在雙方建立和諧勞動關系的同時，實現企業的健康發展.

在建立優秀企業文化、創造和諧氛圍的同時,民營企業還必須重視對員工的教育與培訓.員工是企業發展的基礎，只有高素質的員工，企業才能有持續發展的源頭動力.從短期看，培訓確實在一定程度上增加了企業的經營成本，但從長期看，培訓能增強員工的業務水平，從而為企業創造更多財富.同時，工人再就業的能力隨之提高，減少了其失業的可能，有利于全社會的和諧穩定.而且，通過培訓，員工熟悉了勞動法規與企業規章制度，明白了自身權利義務,也有利于預防勞動爭議的發生及勞動糾紛的妥善處理.

2.3 執行勞動合同制度，加強規范管理

首先，民營企業要認真遵守有關勞動法律法規，要充分認識到，規范的勞動合同有利于創造和諧勞資關系.民營企業在聘用員工時，應本著“勞資互利”的原則，確保在公平的條件下通過平等協商，嚴格按《勞動合同法》的規定與員工簽訂勞動合同.在履行勞動合同過程中及解除勞動合同時，民營企業都應依據國家法律法規辦理.其次，民營企業在建立和完善內部規章制度時，要嚴格依照有關勞動法規的規定，充分尊重和保證勞動者的合法權益.另外，民營企業要經常與員工進行溝通，采取民主的管理方法，促進員工接受和支持企業規章制度，以達到共識，實現勞資和諧.

2.4 健全工資分配制度，提高員工收入

工資是工人的基本生活保障.馬克思認為，經濟利益問題是“本源性”問題,其它社會問題往往由此派生.民營企業的許多勞動糾紛主要是因為員工的報酬、福利等問題引起的.所以，為改善勞動關系，民營企業的首要任務就是要規范收入分配制度.現實中許多民營企業主隨意決定員工工資，很容易導致員工不滿.民營企業必須通過科學的績效考核與客觀的評估體系，建立公平合理的的收入分配機制.除了良好的薪酬體系，民營企業還必須在企業發展的基礎上建立正常的工資增長機制.同時，有條件的企業可以給予員工一些股份,通過提高員工的收入來提高員工的滿意度，從而減少勞資雙方的摩擦.

3 充分發揮勞動者的重要作用

企業和勞動者都是勞動關系的直接參預者，不僅民營企業要承擔和諧發展的社會責任，勞動者亦應積極參與和諧勞動關系的構建.

3.1 勞動者要轉變觀念，與企業求同存異

由于勞動者與企業的利益互相對立，勞動者一般難以接受企業的收入分配及相關制度.但是，勞動者與企業這對矛盾體既對立又統一，它的存在不僅使企業繁榮發展，同時又使勞動者獲得生存的物質條件.因此，勞動者應該轉變與企業對立的觀念，只有企業穩定發展，員工才能獲取更大的發展空間.只有與企業求同存異，才能達到共同發展的目標.

3.2 勞動者應提高素質，適應市場競爭需要

據調查，現階段婁底民營企業勞動者的素質偏低，普遍缺乏法律觀念和維權意識.相對于供過于求的低素質勞動者，高素質勞動者具有較高自主意識，能更好地維護自身的利益.因此，勞動者應通過各種方法努力提高自身素質：一是要提高自身的文化素質和操作技能，使自己的勞動由簡單勞動向復雜勞動轉變；二是要不斷提高法律意識和自我保護能力，在自身權益受到侵害時，通過正常途徑，運用法律武器維護自己的合法權益.諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞森曾經指出，權利不是靠制度規定就能獲得，勞動者維護自身權利的能力決定了其實際地位.

3.3 勞動者要積極參加工會，增強自身力量

從調查看，婁底民營企業中有不少勞動者尚未認識到工會的重要作用，認為工會只是個擺設，不懂得借助工會力量來維護自身的合法權益.事實證明，工會可改變單個工人在勞資關系中的不利地位.因此，勞動者應該積極加入工會，團結起來,以組織的力量依法維權,真正擺脫其弱勢地位.

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〔3〕潘旦.金融危機背景下私營企業勞動爭議研究——以溫州市為例[J].華東經濟管理,2010(3).

〔4〕王強.私營企業和諧勞資關系的表現形式及其實現[J].求實,2010(8).

F276.5

A

1673-260X（2012）05-0064-03

湖南省情與決策咨詢研究課題(201011Bzz196)階段性成果