新時期黨的思想理論建設的重要意義

梁 波

新時期黨的思想理論建設的重要意義

梁 波

新時期，如何進一步加強黨的思想理論建設，提高執政黨的執政能力和執政水平已經成為全社會關注的重點。科學概括和總結中國共產黨作為馬克思主義執政黨在長期執政實踐中探索形成的基本經驗，秉承嚴謹的科學精神和高度的政治責任感認真研究和思考黨的思想理論建設的重要性，進而做出符合時代發展和國情要求的科學分析，是執政黨提高執政能力，實現政治發展目標的重要基礎，是提高干部素質和實現科學決策的現實要求，是統一全黨思想，培育社會發展內在精神動力的重要途徑。

思想理論建設；重要意義；建設途徑

在發展變革的新形勢下，如何進一步加強黨的思想理論建設，提高執政黨的執政能力和執政水平已經成為全社會關注的重點。中國共產黨召開的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》 （以下簡稱《決定》）。《決定》科學概括和總結了中國共產黨作為馬克思主義執政黨在長期執政實踐中探索形成的基本經驗，其中重要的一條就是：“堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義理論水平。”《決定》還鮮明地提出了“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。強調要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型組織。《決定》總結的基本經驗和提出的重要部署，對于統一全黨上下思想認識，提高中國共產黨的領導水平和執政水平，必將發揮極為重要的作用。這也是中國共產黨作為執政黨對于當前廣大干部群眾普遍關心的重大理論現實問題的科學回應，對此，學術界有責任也有義務進一步加深對于黨的思想理論建設重要性的認識，秉承嚴謹的科學精神和高度的政治責任感認真研究和思考，進而做出符合時代發展和國情要求的科學分析。

一、黨的思想理論建設是執政黨提高執政能力，實現政治發展目標的重要基礎

在政治發展中，政治主體的發展具有決定性作用，因為政治理想和政治價值的確定來源于政治主體，政治體制的建構依賴于政治主體，民主政治的建設離不開政治主體。作為政治主體核心的執政黨的發展主要不是指黨的組織隊伍及其機構的擴大，而是指黨的政治行為能力的提高，即執政黨的執政水平的提高。我國是社會主義國家，中國共產黨在我國政治體系中處于核心與領導地位，擔負著領導國家政權的重任。這就要求中國共產黨必須以科學的態度和方法積極探索政治發展規律，做到原則性與靈活性的結合，既尊重歷史與社會發展的規律，又本著一切從實際出發的原則指導國家各方面的建設。

探索社會主義政治發展規律，是一項前無古人的事業，這就注定了它的艱巨性和復雜性。過去，我們對中國政治發展規律的認識存在著嚴重的誤區，沒有從我國現實的政治、社會和文化條件出發，沒有從我國現實國情出發，而是理想化、教條化地理解社會主義。同時，對社會主義發展進程的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，急于向共產主義過渡，結果造成了十年動亂的產生，貽誤了政治發展的時機，給我們留下慘痛的教訓。十一屆三中全會以來，我們黨解放思想、實事求是，及時總結了“文革”的教訓，在充分認識國情的基礎上，圍繞經濟建設這個中心對原有政治體制進行了切實有效的改革，但政治發展相對于經濟發展仍有些滯后，還存在著許多束縛經濟和社會各方面發展進步的弊端。實現政治發展，探索政治發展的規律，依然是我國面臨的頭等大事。

為此，執政黨的歷史地位決定了黨必須有科學和先進的政治理論作為指導并且不斷有所創新，同時還要及時將科學理論應用于社會主義建設的實踐。作為執政黨，要積極引導社會政治理論的研究，吸取現代科學研究的最新成果，組織與領導社會的政治傳播，從而使國家與社會的政治生活更具自覺性和科學性，這是執政黨執政能力的重要體現。中國共產黨成長壯大的過程，就是學習、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領導人民不斷成功推進革命、建設、改革的過程。黨發展的根本途徑是加強自身建設，包括政治建設、組織建設和思想建設，不斷提高黨的自身管理水平，從而保證黨的領導能力不斷提高。

二、黨的思想理論建設是提高干部素質和實現科學決策的現實要求

政治持續發展的人才保障是干部隊伍建設。“治國必先治吏”，我黨歷來強調政治路線確定之后，干部就是決定的因素。社會的發展也對各級黨政干部的思想理論水平和道德素質提出了更高的要求。“公生明，廉生威”，公正廉明的干部隊伍，才可能具有巨大的凝聚力和感召力。因此，加強黨的思想理論建設必須提高干部的理論素質和科學決策的能力，培養干部樹立正確的榮辱觀和政績觀，時刻警醒自己，以飽滿的愛國熱情和為人民服務的赤子之心科學執政、民主執政，為人民群眾辦好事、辦實事。如何才能提高干部隊伍的素質，把大批德才兼備的優秀人才吸收進政治系統，關鍵在于建立、健全充滿活力的干部管理機制、競爭激勵機制、新陳代謝機制、勤政廉政保障機制等各項干部人事制度，營造公平、平等、競爭、擇優的用人環境。建立科學的干部人事制度是一項艱巨的工程，加強黨的思想理論建設必將對當前的干部隊伍建設起到極大的促進作用。

首先，促進社會主義民主法制建設，幫助黨政干部樹立正確的執政理念。黨的思想理論建設要求政府科學執政、民主執政、依法執政，進一步健全和完善解決人民內部矛盾和社會糾紛的工作機制，綜合運用政策、法律、經濟等手段，依法及時合理地處理改革過程中出現的問題。各級黨政干部建立依法執政的法制意識，制定嚴格的行政法規，通過獎優罰劣、獎懲分明，教育和督促廣大干部自覺遵守法律，嚴格依法執政，并以此作為推動力量，積極營造遵紀守法、依法維權的良好環境，逐步形成與建設法制政府相適應的社會氛圍。

其次，促進建立科學民主的政治機制，保證決策的科學性和公正性。政府對社會實施公共管理的重要途徑是制定并實施公共政策。政府對社會實行公共管理的根本目的是為了對社會公共利益進行協調和平衡。公共利益是一切公共政策的出發點與歸宿。政府公共政策的水平也具體表現在通過合理的政策設計既保證公眾的一致性利益，又能顧及少數公眾的特殊利益。決策的科學與否直接關系到管理效率的優劣、影響到事業的成敗。對于執政黨來說，決策是執政的行為和結果，決策的形成過程如何，決策正確與否，是決策水平的體現，也從根本上體現著黨的執政水平。過去，我們實行高度集中的領導體制，黨政不分，以黨代政，領導者一個人說了算，決策過程缺乏民主和法制的環節，往往會導致許多重大決策的失誤。而實施科學的決策，要求從決策的產生途徑上，實現決策的民主化、科學化和法制化；從決策的結果上，應該是經得住實踐檢驗的正確決策，即反映客觀實際，反映事物發展規律的要求，能夠指導實踐運動并取得相應的成果；從決策的現實存在形態上，就是制定出能指導社會發展的綱領、路線等大政方針。

第三，促進權力監督機制的程序化和法治化建設，使權力制約監督有序運行。權力監督的民主價值取向是法治，對法治的內在需求體現在現代民主突出程序民主，而程序民主必須依托法治得以實現。程序化的民主對權力制約監督意義重大。程序是從動態的、運作的角度來對民主予以規范，要求民主按照法定的邏輯、步驟、方式來運行，通過這些法定的程序，一方面把民主的價值體現出來，另一方面也把權力的運行規范在其中。法定的程序不能被隨意地拋棄，否則就難以避免錯誤的決策，難以起到權力制約監督的作用。特別是不能認為有了正確的價值評判后就可以超越程序、任意地處置程序。歷史事實證明，錯誤的釀成、權力的出軌往往就是在這一情況下出現的。

三、黨的思想理論建設是統一全黨思想，培育社會發展內在精神動力的重要途徑

社會的發展和進步不僅要有經濟的發展、政治制度的創新，還要有一個國家民族精神的培育和公民素質的提升，這是推進社會發展進步的內在的精神動力。在經濟全球化的今天，衡量一個國家生產力發展水平的高低，應從物質和文化兩個方面來看，生產力除了物質資料的豐富程度、勞動生產率的高低，生產社會化、商品化、現代化程度等因素，還有一個重要因素即勞動者的文化素質和道德水平。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。世界各國不斷發展經濟的過程，也是各個民族素質不斷提升和競爭的過程。人類文明進步的歷史表明，一個國家人民的整體素質是一個民族進步的靈魂，是一個國家或地區興旺發達的不竭動力。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力中。當前加強黨的思想理論建設，具有特別重要的戰略意義。

新時期將是中國經濟、政治、社會、文化全面發展的關鍵時期，必須正確處理好物質文明和精神文明的協調發展。新形勢下，執政黨必須大力弘揚和培育現代的民族精神，將它作為推動中國經濟社會發展的最深層的精神動力。改革開放30年來，中國的綜合國力大大增強，中華民族迎來了百年期盼的發展盛世，中國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到：中國的社會發展正處于從傳統社會向現代社會發展的轉型期，以建立社會主義市場經濟體制為取向的經濟體制改革引發了社會資源配置方式的深刻變革，導致了社會結構的分化與重組。新的社會階層不斷出現，社會利益結構呈現出多樣化的態勢。伴隨著市場化和民主化的進程，當代中國社會各階層的主體利益意識的復蘇，各階層自主意識、法治意識、平等意識，權利意識的覺醒，都推動著中國政治文化向現代公民文化的演進。不同的利益主體在社會分配過程中必然提出不同的利益訴求，各階層成員在經濟、社會地位上的變化必然引起社會成員對正在生成中的新的經濟、社會、政治體制產生支持、抗拒、疏離等不同的反應，從而對轉型期的政治體系形成壓力。執政黨必須適應新的社會結構狀況，認識到不同社會階層具有不同的階層利益和相應的價值訴求，政治系統既要保證各個階層的基本利益和價值訴求得到應有的尊重和合理的滿足，也要做到對社會整體利益和價值訴求的科學整合和積極引導。如何整合和引導合理的利益和價值訴求以合法的方式提出，如何對待和處理不符合傳統倫理以及現代文明的一些利益和價值訴求，樹立符合社會主義性質和時代特點的指導思想和弘揚社會主義核心價值觀，在建設社會主義民主政治國家的過程中，如何培植符合科學發展理念的公民文化，從而形成公民合法有序的政治參與，都是直接關系到中國社會主義現代化建設的關鍵性問題。

當前，要科學應對國內外的各種挑戰，必須高度重視我國社會發展過程中存在的一些值得重視的思想建設和道德建設問題。例如，在人民群眾中間甚至在一些黨員領導干部中間存在的對社會主義精神文明建設重視不夠的問題，甚至在部分人群中存在的道德失范、價值虛無主義等錯誤的思想傾向。針對這種情況，當前最為要緊的是確立科學的世界觀、人生觀和價值觀，建立全民族的文化自覺。進一步加強黨的思想理論建設，歸根結底是為了切實提高全體國民的整體素質，從而為中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。面對著國際國內的新形勢、新問題、新挑戰，黨的思想理論建設必須處理好以下幾方面的關系。

首先，先進性與人民性的關系。黨的思想理論建設，必須代表中國先進文化的前進方向，這是毫無疑義的。在堅持先進性的同時，也必須注意人民性，離開了人民性和群眾性而盲目追求先進性，就會使思想理論建設失去活力、失去對象，必須從人民群眾的根本利益出發，反映廣大人民群眾的呼聲與愿望，這是思想理論建設的根本要求和出發點。

其次，主導性與多樣性的關系。黨的思想理論建設的主導性，就是建設社會主義精神文明，堅持先進文化的前進方向，這是中國思想理論建設的主旋律。努力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，實現人的全面發展和社會的全面進步。主導性并不排斥多樣性，相反，只有在多樣性中體現的主導性，才能有說服力和感召力，才能實現社會主義理論的發展和繁榮。而離開了多樣性的主導性，很有可能成為空洞的說教和僵死的教條。

第三，開放性與自主性的關系。當今時代是開放的時代，黨的思想理論建設與當代中國的發展一樣離不開世界。當然，講開放決不等于放棄自主性和自主權。任何時候，維護國家利益，反對文化霸權，維護文化安全，都是不應忘卻的。現階段執政黨有責任和義務大力培育社會主義先進文化，強化主導思想價值的指導作用和強勢地位。在社會主義中國，必須明確是與非、善與惡、美與丑的界限，旗幟鮮明地表明堅持什么、反對什么，旗幟鮮明地樹立正確的社會主義價值觀，切實提高全民族的思想道德素質。因此，在當前紛繁復雜的國際國內形勢下，加強對思想理論建設的宏觀指導是十分必要的。

第四，繼承性與創新性的關系。在黨的思想理論建設中，繼承與創新是統一的。繼承是基礎，創新是生命，兩者不可偏廢。作為現時代的馬克思主義者，必須樹立一種正確的態度，繼承和堅持馬克思主義的意義決不能停留在經典文獻的一些具體結論與見解上，而要從當代世界歷史發展的總格局和幾十年社會主義建設實踐的角度，結合馬克思以往思想的基本原則，從中吸取具有普遍理論意義和方法論意義的東西。社會主義是一個發展過程，馬克思主義以及馬克思主義中國化的理論成果——中國特色社會主義理論是一個具有頑強生命力的科學體系，一個總是面向未來、不斷發展完善的體系。它有能力接受實踐中不斷出現的新情況，解決實踐中不斷出現的新問題；它沒有結束真理，而是為人們認識真理開辟了無限廣闊的道路。這就是后人不斷解除既有的理論模式束縛的辯證揚棄的過程，從而使馬克思主義能夠在不斷迎接時代挑戰的過程中獲得理論上的新的生命力、新的生長點，在新的實踐中愈加全面、豐富、完善。

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責任編輯：賀春健

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1671-6531（2012）06-0001-03

梁波/中共中央黨校科社教研部教授，法學博士(北京100091)。