○康其東
(安徽省長江河道管理局)
會計從業人員職業道德探討
○康其東
(安徽省長江河道管理局)
2007年1月我國正式開始實施新的企業會計準則,新的企業會計準則在規范會計行為、保證會計資料真實完整、加強會計核算和財務管理、維護經濟秩序等方面提出了更高的要求。會計從業人員作為財務工作的主要承擔者,其道德水平的優劣、業務素質的高低,直接影響著整個財務工作的質量,甚至有可能影響到國家財經法規制度的貫徹執行,進而影響國家宏觀經濟政策的制定。因此,我國應加強會計從業人員職業道德建設,完善職業道德規范體系,強化職業道德教育,建立健全各項獎懲約束機制。
當前,我國會計準則正逐步和國際接軌,這就需要會計從業人員具有更強的適應性、靈活性和多元性。但目前我國會計從業人員知識老化、結構單一,且原有的各項制度、規范已不適應新形勢下的職業道德規范要求,導致會計從業人員職業道德水平整體下滑。
會計信息嚴重失真主要表現在:會計基礎工作不規范,造成計量數據書寫錯誤、賬戶記錯、會計估計錯誤等;會計核算未準確把握會計準則,不能真實全面地反映經營和財務狀況;出于某種目的人為干擾財務工作,造成會計憑證、賬簿、報表的數字失真;專業中介機構受市場競爭等因素影響,發現有失真的會計信息或資料而不指出,不能據實出具審計報告。
每年都有多起有關會計從業人員利用職務之便進行貪污、盜竊、挪用公款等嚴重違法犯罪活動的案件見諸于新聞媒體。這些會計從業人員之所以不惜鋌而走險,以身試法,一部分是由于個人利益膨脹,一部分是迫于上級領導施壓,盡管這種會計從業人員只是極少數,但也確實反映出會計從業人員隊伍中的部分人員職業道德淪喪。
當前,會計從業人員中有相當一部分人員道德素質較低,缺乏客觀公正的態度和精益求精的工作精神,遵紀守法的意識日益淡薄,不能堅持正確的職業道德思想,難以抵制各種不正之風,不能堅持原則,在處理會計業務時經常被人左右,不能公平處理各項業務,甚至被腐蝕而同流合污,編造虛假的會計憑證、賬簿和報表,導致會計行為偏離公正的會計目標。
雖然我國會計從業人員數量較多,但整體專業素質還有待提高,如相當一部分會計從業人員沒有接受過專業系統的學習和培訓,有的甚至都未取得會計從業資格證書,有的觀念陳舊、知識結構老化,僅僅滿足于從事簡單的記賬、算賬、報賬等工作,甚至有得過且過的心態,學習新知識的動力和能力不足,無法完成從“核算型”向“管理型”會計職能的轉變。
會計職業道德更多地依附于歷史繼承性和經濟規律,即便是某些觀念和做法已不再適應時代發展,但還是會被沿襲下來。尤其是改革開放以后,人們的思想意識、價值觀念都在不斷變化,會計從業人員的道德觀念也處在一個徘徊、不穩定的狀態,極易與主流價值觀和道德觀念偏離,甚至導致會計職業道德的缺失。
有些單位為了粉飾業績,通過欺騙、隱瞞等手段,篡改會計數據和財務報告;部分會計從業人員受到利益驅使,主動或被動地參與制假造假;部分中介機構為了自己的利益,主動提供虛假報告,職業道德缺失嚴重。
當前我國對會計造假、提供虛假信息及出具虛假報告的處罰制度還不夠嚴厲,違法的成本和違法所取得的非法利益相比太低,無法有效打擊和控制造假行為。
當前我國還沒有一套完整的行業自律機制來對會計從業人員的行為做出約束和監督,且內部監督、中介監督、外部監督混雜,無法發揮監督的裁判、激勵、示范和調節作用。
當前虛假的會計信息已嚴重干擾了經濟決策,擾亂了市場秩序,敗壞了社會風氣。為保持經濟良性發展,解決會計信息失真的問題,就必須制定出臺相應的會計職業道德規范體系。同時會計從業人員的職業道德不僅需要會計界的努力,更需要社會各界的共同培育和支持。社會各界要堅持誠信的用人原則,在人員的使用上不應以俯首貼耳、弄虛作假、是否“聽話”作為標準,而應該注重會計從業人員的品質,為培育更多具有良好職業判斷力和道德操守的會計從業人員創造條件。
首先,要加強會計從業人員后續教育力度,將會計職業道德教育作為崗前培訓教育的核心內容,使會計從業人員熟練掌握會計職業道德規范,并將其作為各種經濟組織考核、晉升、續聘和獎勵會計從業人員的重要指標。其次,要加強會計從業人員的法制教育,定期組織會計從業人員和相關領導人員學習相關法律法規和制度,引導會計從業人員樹立正確的價值觀,使其自覺執行會計法、會計制度和會計準則等規章制度,積極承擔自己應盡的社會責任。再次,要加強會計從業人員自省自律意識,督促廣大會計從業人員自覺接受職業道德的引導、規范,自覺檢查自己的言行,思考自己的得與失、對與錯,自覺糾正言行偏差,按照會計職業道德要求,逐步完成從自發到自覺、從外表到內心、從被動到主動、從他律到自律的行為轉變。最后,要加強會計從業人員職業道德誠信機制建設,會計從業人員是會計法、會計制度、會計準則的執行者,負有依法進行會計核算、監督的職責,然而部分會計從業人員也是會計信息失真、會計誠信危機事實的諦造者、執行者,因此應建立一套完整長效的誠信機制,對會計從業人員進行信用評價,迫使會計從業人員主動誠信,確保會計工作和會計資料的真實性、完整性、合法性。
提高會計從業人員的職業道德水平要重視社會輿論的作用,揚正抑邪、褒善貶惡的社會輿論能凈化會計職業道德建設的外部環境,使職業道德教育取得良好的效果。社會輿論監督的方式主要有內部監督、內部審計、職工評議;上級主管部門如國家財政、稅務、銀行等管理部門的監督;廣播、電視、報刊雜志等媒介社會輿論的監督。通過這些監督,可使會計從業人員樹立正確的價值觀和榮辱觀,增強其社會責任感和敬業精神。同時市場經濟下的職業道德僅靠制度是不夠的,更需要有一個完善的獎懲約束機制。由于職業道德不屬于強制性規范,人們在執行時或多或少會產生松懈情緒,因此應建立會計從業人員獎懲約束機制,通過檢查、考核、評議、獎勵等制度,提高會計從業人員主動性和積極性,促使會計從業人員自覺執行職業道德規范。
首先,加強法律法規修訂完善工作。應結合我國實際情況,修改完善相關法律法規和規章制度,對現有法律法規中一些責任和處罰不明確的條款予以修改,在相關法律法規里增加民事賠償制度的規定,對因有關人員造假而產生的損失,由其按照責任大小進行承擔,尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例,這樣會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就可依照有關條款向司法機關提起訴訟,獲取賠償。其次,應推行會計崗位輪換和委派制。財政部制定的《會計基礎工作規范》中規定:會計從業人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。實行有計劃的會計輪崗制度,在條件允許的情況下實施會計委派制,可以加強會計工作的內部監督,形成換崗交接清查的內部檢查和牽制機制,防止貪污腐化行為的出現;同時也有利于提高全體會計從業人員的業務素質,使他們能掌握多種崗位技能,促使本單位會計管理水平的整體提高;還有利于調動會計從業人員的工作積極性和創造性,通過接觸不同內容和形式的業務崗位,激發會計從業人員創造和提出業務工作的新思路和新思想。
首先,要加強法制建設,建立健全有關法律及有關監督約束機制,將有關民事賠償法律納入有關會計立法中,同時強化實施。其次,解決會計從業人員職業道德缺失就必須抓住會計責任主體這個問題的關鍵,因此要落實單位負責人責任追究制,明確單位負責人為會計信息真實性、完整性的第一責任人,加大單位負責人的法律責任,實行責任追究制。最后,要凈化會計行為環境。會計從業人員的職業道德不可避免地要受到社會各種不良因素的影響和干擾,在一個道德意識淡薄、公共意識低下、自我中心突出的社會環境下,不可能營造出高品位的會計職業道德,所以必須凈化會計環境。這不僅要依靠會計職業界的努力,更需要社會各界的協調,共同打造清新的會計從業環境。
會計職業道德是在長期實踐過程中逐漸積累和發展起來的,它反映了會計工作中帶有規律性和共性的東西,是各行業會計公認和共同遵守的行為準則。為了順應經濟發展的需要,會計從業人員必須增強愛崗敬業意識,加強業務理論學習,熟練掌握有關會計法律法規,提高法律意識,正確運用會計制度和會計準則,不斷提高綜合素質,注意自身修養。社會各界齊抓共管,共同開創會計從業人員職業道德建設的新局面,努力打造清新規范的會計從業環境。
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