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國務院通過 《社會保障 “十二五”規劃綱要》

近日，國務院常務會議討論通過《社會保障“十二五”規劃綱要》。會議指出目前我國城鄉社會保障發展還很不平衡，“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，更加注重保障公平，更加注重統籌城鄉發展，更加注重優質高效服務，更加注重可持續發展，加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務體系，并穩步提高保障水平。

會議確定了以下主要任務：(一)推進制度建設。實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，改革機關事業單位養老保險制度。完善醫療、工傷、失業、生育保險制度和社會救助制度。實施應對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養老支持政策。大力發展補充保險。(二)加快城鄉社會保障統籌。整合城鄉社會保障制度和經辦管理資源，提高社會保險統籌層次，建立有效的社會保險關系轉移接續制度。(三)擴大社會保障覆蓋范圍。基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。完善被征地農民的社會保障政策。(四)逐步提高保障標準，縮小城鄉、區域、群體之間的差距。統籌建立基本養老金正常調整機制。普遍開展和推進城鎮居民基本醫療保險、新農合門診醫療費用統籌。逐步提高各級財政補助標準，職工、城鎮居民基本醫療保險和新農合政策范圍內住院費用支付比例均達到75%左右。(五)加強社會救助體系建設，大力發展社會福利和慈善事業。(六)加強社會保障管理與監督。嚴格基金監管，維護基金安全。加快社會保障管理服務規范化、信息化、專業化建設步伐。

國務院糾風辦要求糾正銀行業金融機構等亂收費問題

日前國務院糾正行業不正之風辦公室 《關于2012年糾風工作的實施意見》發布。《意見》提出，2012年的糾風工作，要著力解決社會反映強烈的一些行業領域亂收費問題。《意見》明確了2012年糾風工作的主要任務：堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題；堅決糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題；堅決糾正銀行業金融機構亂收費問題；堅決糾正電信領域侵害消費者權益問題；堅決糾正教育亂收費問題；堅決糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題；深入推進政風行風建設。同時，開展公務員考錄和國有企事業單位招聘中的不正之風專項治理，鞏固慶典研討會論壇專項治理成果，深化糾正違法違規征地拆遷問題工作，堅決糾正保障性住房建設、配置等環節的不正之風，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，深入推進糾正食品藥品安全領域不正之風工作，繼續加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金等涉及民生的政府專項資金的管理和監督。

財政部：省市兩級政府年底前須建立公務卡制度

繼去年財政部下發通知，決定在中央預算單位全面實施公務卡 （從2012年1月1日起，中央各部門及所屬行政事業單位工作人員在支付公務接待費、公車運行維護費、差旅費、會議費等16項費用時，必須使用公務卡）之后，財政部表示，省市兩級財政部門要結合本地實際情況，于今年年底前建立公務卡強制結算目錄制度。預算單位差旅費、招待費和會議費等公務支出凡具備刷卡條件的，一律使用公務卡消費。有條件的縣級財政部門也要建立公務卡強制結算目錄制度。

兩部門出臺新增建設用地土地有償使用費管理辦法

財政部、國土資源部近日印發《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》，對新增建設用地土地有償使用費資金使用范圍、預算管理、中央對地方新增費轉移支付預算管理、監督檢查等進行規范。新出臺的 《辦法》規定，新增費納入政府性基金預算管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。鼓勵以土地整治項目為平臺，統籌安排新增費、用于農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾土地復墾費和其他涉農資金。

國務院推出扶持小微企業 “組合拳”

國務院日前公布了包括財稅、金融、公共服務在內的一攬子支持小微企業發展的措施，旨在經濟放緩時期與小微企業共渡難關。減稅、建立國家中小企業發展基金以及定向政府采購成為三大亮點。國務院要求落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策，其中包括提高增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍。加快推進營業稅改征增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重復征稅問題等等。

國企負責人職務消費禁12行為

日前，財政部、監察部、審計署、國資委印發了《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》，對12種行為予以嚴格限制：嚴格限制豪華裝修辦公樓，企業虧損期間購豪車；公款進行高消費娛樂活動；違反規定用公款為個人購買商業保險；用公款支付理療保健、運動健身和會所、俱樂部費用；公款用于個人家庭買房、裝修和交物業費等行為，辦法做了嚴格限制。同時，國企應當加強對負責人年金、住房補助等支出的管理，嚴格按照國家規定標準執行。辦法還提出，國企負責人職務消費制度，應當以適當方式向職工公開。

此外，辦法要求，國企須制定具體的實施辦法，建立健全監督制約機制，并將方案報同級監察部門和行使出資人職責的國有資產監督管理機構備案。國企紀檢、監察和審計等內部監督機構，應當切實履行職責，對負責人職務消費進行監督，在企業內部建立負責人個人誠信檔案。對于違反12條規定的，由紀律監察部門嚴肅追究國企負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

4萬億政府性基金有限“整編”使用情況逐步公開

中央各部委2012年預算公開進入尾聲階段。從統一部門預算格式，到增加各種直觀圖表，再到細化解釋說明，進入第三個年頭的中央各部委部門預算公開呈現出不少積極的變化。一個值得注意的情況是，在相繼公布的部門預算報告中，中央各部委的政府性基金使用情況首度“現身”。

在已經公布預算的中央各部門當中，鐵道部、交通運輸部、水利部、工信部、民政部、國家體育總局、紅十字會等都安排了數額龐大的政府性基金預算支出，尚屬“有限”公開。據報道，目前近500項的全國各種政府性基金中，只有40多項納入政府性基金預算管理。

第四輪中美戰略經濟對話取得67項重大成果

為期兩天的第四輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話近日在北京落幕，取得了67項具體成果。中方承諾穩步提高國有企業紅利上繳比例，鼓勵包括國有控股上市公司在內的所有上市公司增加紅利支付；美方繼續承諾對于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請，提供與他國金融機構同樣的審慎監管標準待遇。美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請，主管當局將盡快加以處理。此外，雙方在宏觀調控、財政減赤、促進開放的貿易和投資、推動金融市場穩定和改革等方面均作出了多項承諾。

中國將于今年年底實現新農保城居保全覆蓋

人力資源和社會保障部、財政部近日召開全國新農保和城居保制度全覆蓋工作動員視頻會議，宣布從今年7月1日起在全國范圍內啟動城鄉居民養老保險全覆蓋工作，計劃年底前完成。會議指出：今年7月1日要在所有未開展試點的地區全面啟動新農保和城鎮居民養老保險試點工作，時間緊，任務重，各地要高度重視，抓緊做好各項準備工作。

公民可以直接起訴壟斷企業

最高法發布《關于審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》透露，壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權之訴；二是因合同內容、行業協會的章程等違反《反壟斷法》而發生爭議引起的訴訟。《規定》稱原告既可直接向法院提起民事訴訟，也可在反壟斷執法機構認定構成壟斷行為的處理決定發生法律效力后向法院提起民事訴訟。只要符合法律規定的受理條件，法院均應當受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執法程序前置為條件。