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全國財政預算年內還剩3萬億元突擊花錢再來襲

財政部最新數據顯示，今年全國財政預算預計支出12.43萬億元，前10月財政支出9.27萬億元，其中地方財政支出7.73萬億元，完成預算的73.4%。而2011年1至10月地方財政已完成預算的77.4%。市場預計今年剩余的3.16萬億元財政預算將會在2012年僅剩的兩個月中通過全國財政 “瘋狂”用掉。

預算編制對何時執行什么項目、執行多少預算額度的剛性約束不強，導致多出來的預算額度無法花完，只好突擊花掉。由于國家每年財政預算一般以上一年財政實際支出消費數據為依據，第二年就在此數據基礎上按照提高9%~10%的比例來制定下一年的全年預算支出，這也導致很多地方政府害怕今年預算未花完，從而導致來年預算縮減，因此在年底便突擊花“預算”。

公務員改革試點明年或擴圍：打破大一統模式

目前，全面進行公務員分類管理和聘任制改革僅有深圳、上海、廣東三個省市，福建、山西等地也均有此意，但相關工作尚未鋪開。明年公務員改革的主要工作就是總結試點地區的經驗，進一步擴大公務員分類管理、聘任制的試點范圍。

相關部門在對分類后的公務員進行培養、監督和考核等相關工作時針對性將更強，隨后的配套政策也會更精準。改革后，綜合管理類職務的待遇與機構規格掛鉤，大多數人將在科處級以下退休。而行政執法類和專業技術類公務員的待遇均不與機構規格掛鉤，只要工作業績平穩，專業水平達標，待遇都相對較高。行政類公務員絕大部分人在退休前可以升到二級執法員，并享受到相當于綜合管理類副處以上的待遇水平。專業技術類的高級專家更是可以享受到局級以上的待遇水平。

溫州金改實施方案出爐 金融業將成重要支柱產業

日前，《溫州金融綜合改革試驗區實施方案》正式向社會公布。至此，溫州金融改革試點有了具體的發展方向和思路。依據方案，溫州在5年時間內，將金融業打造成國民經濟的重要支柱產業。據了解，實施方案包括規范發展民間融資，加快發展新型金融組織，發展專業資產管理機構，開展個人境外直接投資試點，深化地方金融機構改革，創新發展金融產品與服務，培育發展地方資本市場，積極開展產權交易市場試點，積極發展各類債券產品，拓寬保險服務領域，加強社會信用體系建設制訂，強化地方金融管理機制，建立金融綜合改革風險防范機制等。

衛生部醫改辦提出防止農村居民大病致貧返貧意見

衛生部日前發出《關于加快推進農村居民重大疾病醫療保障工作的意見》，要求各地在2013年2月底前，重點做好兒童先天性心臟病、白血病、終末期腎病等20種重大疾病的醫療保障工作。6部門指導意見要求利用部分新農合基金、城鎮居民醫保基金向商業保險機構購買大病保險，在參合（保）群眾患大病發生高額醫療費用的情況下，對新農合、城鎮居民醫保補償后需個人負擔的合規醫療費用給予保障。大病保險政策是以參合（保）群眾個人負擔的醫療費用作為報銷標準，而重大疾病醫療保障機制是以病種作為切入點。

在已開展大病保險試點的地區，將優先把20種重大疾病納入大病保險范圍，先由新農合按照不低于70%的比例進行補償，對補償后個人負擔費用超過大病保險補償標準的部分，再由大病保險按照不低于50%的比例給予補償。對于符合救助條件的貧困居民，還將與民政部門的醫療救助工作相銜接。衛生部醫改辦表示，將力爭通過相關改革措施的疊加，有效避免農村居民發生家庭災難性醫療支出。

金融央企負責人嚴禁12種職務消費

為進一步規范中央金融企業負責人職務消費，促進企業負責人廉潔從業，財政部、監察部和審計署近日聯合印發《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》。

《辦法》共4章 24條，主要內容包括：一是規定了適用范圍和職務消費定義。在《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》提出的8項禁止性規定基礎上，《辦法》進一步明確中央金融企業負責人職務消費的12項禁止性規定，包括不得超標準購買公務車輛、豪華裝飾辦公場所，不得超標準報銷差旅費、出國考察費和業務招待費，不得違反規定用公款進行高消費娛樂活動，不得用公款支付應由個人承擔的住宅購置、住宅裝修、物業管理費等。二是細化了職務消費主要內容。《辦法》指出，職務消費主要包括公務用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊費、差旅費、國（境）外考察培訓費、業務招待費 （含禮品）等。三是明確了管理和監督。

春節小客車上高速繼續免費

交通運輸部近日表示，春節繼續實行高速公路小客車免費通行政策，交通部將加強出行信息服務工作，以保障順利通行。針對今冬可能出現的極端雨雪天氣，交通部將與相關部門加強聯動，做好預警預判。

今年“十一”黃金周期間，交通部首次實施節假日期間中小型客車高速公路免費通行的政策。這一“還路于民”的惠民政策被民眾廣泛贊譽。然而隨著大量自駕車涌上高速公路，全國各地高速公路紛紛告急，這一政策也備受爭議。對于即將到來的春節，按照國務院相關文件，將繼續實施小客車免費通行政策。

投資稅停征12年后明年正式取消

日前，國務院發布《關于修改和廢止部分行政法規的決定》，自2013年1月1日起施行。其中包括1991年發布的 《固定資產投資方向調節稅暫行條例》。至此，我國稅種總數由19個減至18個。

從目前來看，投資稅計劃經濟色彩較濃，政策效果往往滯后于經濟形勢發展，調控的力度和時限客觀上難以準確把握，運用不當反而會對經濟發展產生負面影響。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，抑制產能過剩和調整投資結構，主要應依靠國家規劃、產業政策和技術法規等經濟法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續保留投資稅的意義不大。取消投資稅有利于簡化和規范稅制，使我國稅制建設更加符合社會主義市場經濟發展的需要。

IMF考慮引進澳元加元為全球儲備貨幣

今年以來，澳元、加元一直是投資者超配的貨幣，近日IMF公布的《官方外匯儲備貨幣構成》報告（COFER）調查結果顯示，接受調查的央行中有兩家以上已經在其外匯儲備中配置了澳元和加元，這兩種貨幣應該被列入COFER調查，同時將這兩種貨幣從原來的其他類中拿出單獨計算。

財政部首次對中央國資經營預算支出開展績效評價

近日，財政部印發了《財政部關于開展2008-2011年中央國有資本經營預算支出項目績效評價工作的通知》（財企[2012]384 號，以下簡稱《通知》），決定從2012年開始試行國有資本經營預算（以下簡稱國資預算）支出項目績效評價制度。自2007年實行國有資本經營預算以來，對國資預算支出項目開展績效評價尚屬首次，這是加強國資預算管理的重要制度安排，意義十分重大。

評價內容主要包括兩個層面：一是資金管理情況，二是資金使用效益。其中，資金管理情況30分，資金使用效益70分。為確保評價工作取得成效，具有可操作性，在設計評價指標表過程中，廣泛征求了全國省級財政部門和100多家中央企業意見，同時深入部分企業進行現場測試。普遍認為，對國資預算支出項目進行績效評價是完全必要和及時的，不僅有助于加強財政資金管理，有效解決“重分配、輕管理”問題，更重要的在于進一步明確支出方向和重點，結合深化國有企業改革，完善現行國資預算制度。

國企社會責任指數領先于民企外企

中國社會科學院日前在京發布2012年《企業社會責任藍皮書》。藍皮書指出，2012年，國有企業社會責任發展指數 （40.9分）高于民營企業（15.2分）和外資企業（13.2分）。國有企業中，中央企業社會責任發展指數最高（45.5分），國有金融企業其次（39.5分），其他國有企業居于最后（23.6分）。

2010年以來，三類性質企業社會責任發展指數整體呈上升趨勢，顯示我國企業社會責任管理水平和社會責任信息披露水平不斷提升。與2011年相比，國有企業社會責任指數年度增幅最大（2.8 分），民營企業其次（1.9 分），外資企業略有進步（0.6分）。★