河南省城鎮失業問題的實證研究

摘 要：我國各省市都存在著不同程度的失業，河南省城鎮失業情況如何？如何使河南省經濟迅速發展，合理的配置資源，促進社會的穩定發展成為河南省重要的經濟和社會問題。本文從我國的國情出發，吸取并借鑒國內外的經驗及教訓，對河南省的失業問題從三次產業產業結構調整和從業人員構成對失業的影響進行分析。

關鍵詞：失業率 產業結構 從業人員

一、引言

失業是勞動力供給與勞動需求在總量和結構上的失衡所形成的，是指具有勞動能力并有就業愿望的勞動者處于沒有就業崗位的狀態。國外進行了大量的關于區域失業問題研究。在對英國區域的統計分析中，Hyclak和Johnes（1992b）發現，失業率的變化一與工資上升正相關；二與產出增長負相關。不同社會人口背景的個人之見變為失業者的概率存在極大的差異（Brown and Sessions，1997）。Partridge和Rickman（1997）把工資率、地方環境、人口統計因素、氣候、技能、學歷、年齡、性別等因素考慮在內來估測美國每個州在1973—1991年期間的均衡失業率。

國內學者從技術進步、產業結構的調整與升級、就業結構的變遷、勞動力的短缺與滯存等方面對中國失業問題的研究。陳清泰（2004）認為我國失業問題在現階段越來越嚴峻，城鎮登記失業率一直維持在較高水平，而且城鎮勞動力的供給在整體上將長期處于供大于求的狀態。李雙全、王雪良（2007）認為影響不同地區失業人口構成差異的因素主要有：經濟發展水平、城鎮化程度、產業結構和所有制結構，以及年齡結構和教育發展水平。

近年來河南省的失業問題也日益嚴重，既影響經濟發展也影響社會穩定。因為各地區造成失業的原因各不相同，所以在治理失業的政策上也大有差異，決不能完全照搬其他國家或地區在此問題上的意見和看法。

二、河南省城鎮失業現狀及影響因素分析

（一）河南省城鎮失業現狀

河南省的失業率顯然存在著地域特征，不僅與區域的經濟發展水平相關，背后還存在更復雜的社會經濟結構因素。隨著大多數地區產業結構調整，勞動密集型產業向資本及技術密集型產業轉變，必然導致大批的剩余勞動力。而且隨著產業結構的升級，對勞動者的素質要求更高，勞動者的技能在就業過程中也更加重要。

近幾年來河南省的經濟迅速發展，人民生活水平發生了巨大變化，但有一個問題卻一直伴隨河南省經濟的成長，那就是失業問題。2011年河南省城鎮失業人口總數約為38.4萬人；其中女性22.9萬人，長期失業者14.9萬人。2011年，河南省平均失業率為3.4%。同時，河南省地區內部失業率也存在較大的差異，失業率最高的3個城市：永城市4.1%、周口市和焦作市：4.0%，遠高于河南的其他地區，最低兩個城市鄭州市和鞏義市2.0%。

（二）影響河南省城鎮失業的因素分析

1.產業結構調整

從1978年至2011年，河南省產業結構由1986年以前的“一、二、三”格局調整為1986—1991年間的“二、一、三”格局。從1992年開始至今，產業結構調整為“二、三、一”格局。2011年河南省第一、二、三產業產值比重分別為17.6%、57.3%和29.7%，同期中國第一、二、三產業產值比重分別為10%、46.6%，和43.4%。可以看出，河南省第一產業比重不斷下降，第二產業迅速發展并成為主導產業，第三產業比重有所提高，但仍然低于全國水平。

2.就業結構變化

隨著經濟的發展和產業結構的調整，第一產業的勞動力逐漸向二三產業轉移。河南省第一、二、三次產業從業人員分別從1978年的80.6%、10.5%、8.9%變為2011年的43.1%、29.9%、27%。而中國第一、二、三次產業從業人員分別從1978年的70.5%、17.3%、12.2%變為2011年的34.8%、29.5%、35.7%。河南省第一產業從業人員比重一直高于全國第一產業從業人員比重，2008年以前河南省第二產業從業人員比重一直低于全國第二產業從業人員比重，第三產業從業人員比重一直低于全國第三產業從業人員比重。河南省在2006年以后三次產業從業人員比重格局為“一、二、三”。

三、河南省城鎮失業問題的實證分析

（一）三次產業結構對失業影響的實證分析

本文選取2000-2011年河南省失業率為因變量，設為y；選取同期河南省第一、二、三次產業產值占GDP比重為自變量，分別為x1、x2、x3；假設三次產業構成對失業率的影響函數為y=f（x）。運用eviews軟件對上述模型運用最小二乘法得到兩個檢驗顯著的模型：

模型一：y=4.56-0.076Xx1

模型二：y=6.63-0.11*x3

根據以上結果可以看出，只有提高第一、三產業產值所占比重，才能降低失業率。但是第一產業產值比重每提高1%，可以使失業率降低0.076%，而第三產業產值比重每提高1%，可以使失業率降低0.11%，說明河南省存在很嚴重的剩余勞動力轉移問題。只有把第一產業的剩余勞動力轉移出去，提高第三產業產值比重，才能直接提高對勞動力的需求總量和需求速度。

（二）產業結構與就業結構偏離對失業率的影響

結構偏離度是指產業增加值與相應的勞動力比重的差異程度，是用來考察產業結構與就業結構是否協調的一個重要指標。結構偏離度定義為E，i為三次產業產值與GDP的比值，e為三次產業從業人員與全部從業人員的比值，E=（i/e）-1。結構偏離度的絕對值越小，表明產業結構與就業結構越均衡，結構偏離度等于零時，表面產業結構與就業結構相協調。

根據2004至2011年《河南省統計年鑒》計算得出三次產業結構偏離度。河南省第一產業結構偏離度的絕對值從2000年的0.6404上升至2011年的0.6973，表明第一產業結構和就業結構不協調，農林牧漁結構也不太合理，導致第一產業存在大量的剩余勞動力，這給第二、三產業造成很大的就業壓力。

第二產業結構偏離度從2000年的1.5892下降到2011年的0.9166，表明第二產業結構不斷調整，吸納的從業人員越來越多，但是重工業發展要快于輕工業的發展，污染密集型產業也加重了河南省的環保負擔。

第三產業結構偏離度從2000年的0.7078下降到2011年的0.098，表明第三產業結構和就業結構基本能夠協調發展，而且就業門檻比較低，吸納了大量的從業人員。

四、建議

通過市場重新配置勞動力資源和就業結構調整可以解決一部分結構性失業，在一定程度上緩解就業壓力。國家可以在就業政策上做出相應的調整，鼓勵不同層次、不同技能構成的勞動力進行合理對流。另外，國家也可以在政策、資金、技術和環保等方面給予鄉鎮企業大力支持，促進鄉鎮企業的發展，擴大農村的就業空間，不斷降低河南省的失業率。

首先，要加快城鎮化進程，促進勞動力的有序流動。加大力度轉移農村剩余勞動力，重視廣大農民的基礎教育和職業技能培訓，積極倡導自主創業和靈活就業。其次，不斷提高工業化水平，促進產業結構和就業結構協調發展。同時注重引進勞動密集型和技術密集型企業共同發展戰略，注意保護環境，促進第二產業向良性趨勢發展。最后，要努力發展第三產業，充分發揮第三產業吸納就業人員的能力。

參考文獻：

[1]哈維·哈姆斯特朗吉姆·泰勒.區域經濟學與區域政策[M].上海人民出版社，2007.（4）.

[2]陳清泰.企業面臨的形勢與改革[J].管理世界，2004（8）.

[3]張世偉，羅胤.吉林省城鎮就業、失業和勞動參與的現狀和對策[J].人口學刊，2006（6）.

[4]袁文斌、王宏蕊等.河北省產業結構與就業結構相關性問題研究[J].河北大學學報（哲學社會科學版，2012（9）.

責任編輯：曉途